ما هي تأشيرة EB-2؟

 

بقلم سيمون ويليامز

ما هي تأشيرة EB-2؟

تأشيرة EB-2 هي فئة تأشيرة الهجرة مصممة للمحترفين الحاصلين على درجات علمية متقدمة وقدرات استثنائية في العلوم أو الفنون أو الأعمال. لكي يصبح المواطن الأجنبي حاملاً لتأشيرة فئة EB-2، يتعين عليه الحصول على عرض عمل من صاحب عمل أمريكي مع شهادة عمل معتمدة (LCA) صادرة عن وزارة العمل الأمريكية (DOL). الاستثناء من هذه القاعدة هو إذا كان المواطن الأجنبي مؤهلاً للحصول على تنازل عن المصلحة الوطنية؛ وفي هذه الحالة يجوز له أن يقدم التماسًا ذاتيًا. حاملي التأشيرات في هذه الفئة مؤهلون للحصول عليها الحصول على البطاقات الخضراء على أساس العمل المنجز. يجوز السماح لعائلة حاملي تأشيرة EB-2، بما في ذلك الزوج والأبناء تحت سن 21 عامًا، بالدخول إلى الولايات المتحدة بوضع E-21 وE-22. أثناء التقدم للحصول على وضع الإقامة الدائمة، يكون زوج حامل تأشيرة EB-2 مؤهلاً للتقدم بطلب للحصول على وثيقة ترخيص العمل (EAD).

معايير الأهلية

الأشخاص التالية أسماؤهم مؤهلون لذلك فئة EB-2:

- الرعايا الأجانب الذين هم درجة متقدمة المهنيين؛

- الرعايا الأجانب قدرة استثنائية في العلوم أو الفنون أو الأعمال؛ أو

– الرعايا الأجانب المؤهلون للحصول على “التنازل عن المصلحة الوطنية".

درجة متقدمة

لكي تكون مؤهلاً لهذه الفئة الفرعية من التأشيرة، الشرط الأول هو الحصول على درجة علمية متقدمة من جامعة معتمدة. "الدرجة المتقدمة" تعني أي درجة أعلى من البكالوريا - MA، MS، ME، MD، Ph.D.، JD. ومع ذلك، كما تنص دائرة المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)، فإن درجة البكالوريا "متبوعة بخمسة (5) على الأقل" ) سنوات من الخبرة المتدرجة في التخصص" تعتبر معادلة لدرجة الماجستير. نظرًا لأن خبرة العمل يجب أن تكون تقدمية بطبيعتها، فيجب أن يكون مقدم الطلب قادرًا على إثبات أن مسؤولياته المهنية ومستوى معرفته قد زاد تدريجيًا على مدار السنوات الخمس المطلوبة.

إذا حصل المواطن الأجنبي على درجة علمية خارج الولايات المتحدة، فيجب الموافقة على الدرجة على أنها معادلة لدرجة أمريكية من قبل وكالات التقييم التعليمي المعتمدة من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة.

للتقدم بطلب للحصول على الفئة الفرعية لتأشيرة الدرجة المتقدمة EB-2، يجب على المواطن الأجنبي تقديم سجلات أكاديمية رسمية توثق درجة تأهيله و/أو توثيق خبرة العمل المعمول بها في هذا المجال. الشرط الثاني هو أن تكون الدرجة المتقدمة مرتبطة بالمجال الذي سيعمل فيه الفرد الأجنبي. ويمكن توثيق ذلك من خلال تقديم بيانات وصفية عن العمل السابق والمستقبلي، ومعلومات وتقارير الشركة. 

قدرة استثنائية

لكي يكون المواطن الأجنبي مؤهلاً للحصول على هذه الفئة الفرعية من التأشيرة، يجب أن يكون قادرًا على إظهار قدرة استثنائية في العلوم أو الفنون أو الأعمال التجارية. الاستثنائية تعني قدرة أعلى بكثير من المعتاد في العلوم أو الفنون أو الأعمال.

للتقدم بطلب للحصول على الفئة الفرعية لتأشيرة القدرة الاستثنائية، يجب على المواطن الأجنبي استيفاء ثلاثة على الأقل من المعايير التالية (8 CFR d 204.5(k)(3)(ii)):

- "سجل أكاديمي رسمي يُظهر [حيازة] درجة علمية أو دبلوم أو شهادة أو جائزة مماثلة من كلية أو جامعة أو مدرسة أو مؤسسة تعليمية أخرى تتعلق بمجال القدرة الاستثنائية"

- خطابات توثق ما لا يقل عن 10 سنوات من الخبرة بدوام كامل في المهنة؛

– “ترخيص مزاولة المهنة أو شهادة لمهنة أو مهنة معينة؛

- دليل على حصولك على راتب أو مكافأة أخرى مقابل الخدمات، مما يدل على قدرة استثنائية؛

- العضوية في جمعية (جمعيات) مهنية؛

– دليل على الاعتراف بالإنجازات والمساهمات الكبيرة في الصناعة أو المجال من قبل أقرانهم أو الهيئات الحكومية أو المنظمات المهنية أو التجارية.

التنازل عن المصلحة الوطنية (NWI)

يُمنح إعفاء المصلحة الوطنية عادةً لأولئك الذين يتمتعون بقدرات استثنائية في العلوم أو الفنون أو الأعمال التجارية، والمهنيين الحاصلين على درجات علمية متقدمة (ماجستير، ماجستير، ME، دكتوراه في الطب، دكتوراه)، والذين سيفيد عملهم في الولايات المتحدة بشكل كبير الولايات المتحدة. المصلحة الوطنية. لا يُطلب من هؤلاء المواطنين الأجانب الحصول على رعاية الموظف، ولكن يمكنهم تقديم الالتماس بأنفسهم.

يعد التنازل عن المصلحة الوطنية خيارًا جيدًا لأولئك الذين لا يرغبون في ربط أنفسهم بصاحب عمل معين ولا يرغبون في الانتظار لعدة أشهر للحصول على شهادة العمل الخاصة بهم.  المتقدمين NWI يجوز لهم أيضًا تقديم طلبات إضافية للحصول على البطاقة الخضراء أثناء انتظار الموافقة على التماسهم.

إحدى الفئات المعروفة من المهنيين الذين يتأهلون في كثير من الأحيان للحصول على إعفاء المصلحة الوطنية هم الأطباء الذين يعملون في المناطق المحرومة. يمكن لهؤلاء الأطباء الموافقة على العمل بدوام كامل في منطقة تعاني من نقص في المهنيين الصحيين، حيث قررت وكالة فيدرالية أو وزارة الصحة العامة بالولاية أن عمل الطبيب سيكون في المصلحة الوطنية.

لكي يكون المواطن الأجنبي مؤهلاً للحصول على إعفاء المصلحة الوطنية، يجب عليه إثبات أنه من المصلحة الوطنية أن يعمل بشكل دائم في الولايات المتحدة، بالإضافة إلى استيفاء معايير التعليم أو المؤهلات.

من أجل إثبات أن طلب التنازل عن شرط عرض العمل يصب في "المصلحة الوطنية"، تشترط إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة أن يثبت مقدم الطلب أن عمله/عملها في الولايات المتحدة له "جدارة جوهرية كبيرة". وهذا يعني أن العمل الذي يؤديه المواطن الأجنبي يجب أن يكون فريدًا ومهمًا، ويتم إثباته من خلال رسائل من مقدم الطلب أو الشركة أو الخبراء والمواد المنشورة عن عمل مقدم الطلب/الشركة.

يجب أيضًا على مقدم التماس محتمل للتنازل عن المصلحة الوطنية أن يُظهر أن عمله سيفيد الولايات المتحدة، بشكل عام. وهذا يعني أنه حتى لو كان عمل المواطن الأجنبي محليًا، فإن فائدة أداء الوظيفة يجب أن تمتد إلى أكثر من تلك المنطقة من البلاد فقط. يمكن لرجال الأعمال تلبية مثل هذا المطلب من خلال إظهار كيف أن مشاريعهم ستفيد الولايات المتحدة بطريقة أكثر أهمية من الآخرين في نفس المجال.

تصف إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة الأدلة التالية التي يمكن تقديمها لإثبات أن تأثير العمل وطني في نطاقه:

– “المقالات المنشورة أو التقارير الإعلامية؛

– نسخ من العقود أو الاتفاقيات أو التراخيص التي توضح النطاق والأثر؛

– رسائل من أصحاب العمل الحاليين والسابقين تناقش عمل مقدم الطلب NWI وأهميته الوطنية؛ و

– خطابات من الخبراء في المجال تثبت عمل مقدم الطلب وأهميته الوطنية.

من أجل إثبات أهليتهم للحصول على إعفاء المصلحة الوطنية على مستوى إضافي، يجب على مقدمي الالتماسات إثبات أنهم سيخدمون المصلحة الوطنية بشكل أفضل من غالبية زملائهم وأنهم يمارسون تأثيرًا معينًا في مجال عملهم. نظرًا لأنه من المتوقع أن يفيد مقدم الطلب الولايات المتحدة، سيُطلب منه / عليها توثيق الإنجازات السابقة التي تشير إلى استمرار النجاح بعد الهجرة.

يمكن تقديم الأدلة التالية، على النحو المفصل من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، لإثبات القدرة على إفادة المصلحة الوطنية للولايات المتحدة:

- المواد المنشورة التي تعترف بالإنجازات؛

– دليل على التمويل الذي حصل عليه مقدم الالتماس لعمله؛

- إثبات كيفية عمل الملتمسين / استخدام المساهمات من قبل الآخرين في هذا المجال

ما هو طلب شهادة العمل (LCA)؟

من أجل تقديم التماس نيابة عن موظف EB-2، يجب أن يكون أصحاب العمل معتمدين من LCA. تسعى عملية LCA إلى ضمان عدم منح الوظائف للعمال الأجانب قبل عرضها على عمال أمريكيين مؤهلين على نحو مماثل، من خلال مطالبة أصحاب العمل بالإعلان عن الوظيفة بشكل مناسب وإجراء مقابلات مع المرشحين. عند الانتهاء من عملية LCA، تؤكد وزارة العمل الأمريكية (DOL) أن صاحب العمل الذي يتقدم بالنيابة عن عامل أجنبي في برنامج EB-2 قد فشل في العثور على عمال أمريكيين مؤهلين، مما يسمح له بتوظيف العامل EB-2.

عملية التقديم

للتقدم بطلب للحصول على أساس العمالة، تأشيرة التفضيل الثاني، يجب على صاحب العمل أولاً تقديم طلب للحصول على شهادة العمل لدى وزارة العمل في النموذج إيتا 750وتقديم معلومات محددة حول متطلبات الوظيفة بالإضافة إلى جميع المواد الإعلانية وأدلة عملية البحث. يجب على صاحب العمل إثبات قدرته على دفع الأجر المتعاقد عليه طوال فترة عمل المستفيد، حتى حصوله على الإقامة الدائمة.

يجب على صاحب العمل، برفقة LCA فردي معتمد، تقديم نموذج I-140، التماس للعامل الأجنبي إلى إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة. رسوم التقديم لنموذج I-140 هي 580 دولارًا (بالإضافة إلى 1,225 دولارًا في حالة استخدام المعالجة المتميزة). بمجرد موافقة إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية على طلب I-140، يجب على مقدم الطلب تقديم الطلب نموذج I-485 تعديل الحالة (الطلب الفعلي للبطاقة الخضراء) لنفسه وللزوج والأبناء تحت سن 21 عامًا.

أوجه التشابه والاختلاف بين برنامج EB-2 وEB-5

يبلغ قطر كلاً من EB-2 و EB-5 هي فئات تأشيرات الهجرة القائمة على العمل، والتي تسمح للمواطنين الأجانب بالحصول على إقامة دائمة في الولايات المتحدة وفي نهاية المطاف التقدم بطلب للحصول على الجنسية. يُسمح أيضًا لحاملي تأشيرات EB-2 وEB-5 بإحضار أفراد أسرهم بما في ذلك الأزواج والأطفال تحت سن 21 عامًا. تتطلب كلتا فئتي التأشيرات من المواطنين الأجانب إثبات أن هجرتهم ستفيد الدولة ومواطنيها، وخاصة العمال الأمريكيين. 

بالنسبة لفئة EB-2، يجب على المواطن الأجنبي إثبات أنه ماهر في تجارة معينة من شأنها أن تفيد البلاد. يجب أن يكون الأجنبي حاصلاً على درجة علمية متقدمة، وأن يكون لديه عرض عمل، وأن يثبت مساهمته في العلوم أو الأعمال أو الفن، مما يجعل وجوده في الولايات المتحدة مفيدًا. على الجانب الآخر، المتقدمين للحصول على تأشيرة EB-5 يجب أن تقوم باستثمار حد أدنى قدره 500,000 ألف دولار من أجل خلق 10 فرص عمل على الأقل للعمال الأمريكيين، الأمر الذي سيكون مفيدًا للاقتصاد الأمريكي.

تشمل الاختلافات الرئيسية بين تأشيرات الهجرة ما يلي: 

 

فئة تأشيرة EB-2	فئة تأشيرة EB-5
- لا يتطلب أي استثمار أو خلق فرص عمل	– يجب على المستفيد استثمار مليون دولار (أو 1 دولار في مجالات العمل المستهدفة) وإنشاء 500,000 وظائف بدوام كامل على الأقل
- يتطلب من مقدم الطلب أن يكون حاصلاً على درجة علمية متقدمة تتجاوز درجة البكالوريا، أو خمس سنوات من الخبرة التقدمية أو إظهار قدرة استثنائية في العلوم أو الفنون أو الأعمال التجارية	– لا يشترط أن يكون المتقدمون حاصلين على شهادة جامعية أو لديهم قدرة استثنائية، ولكن يحتاجون إلى إثبات مصدر أموالهم
- يتطلب رعاية من صاحب العمل (ما لم يتم التقدم بطلب للحصول على إعفاء المصلحة الوطنية)	- المتقدمون مستقلون تمامًا عن أي صاحب عمل: فهم يختارون المشروع، ويستثمرون، ويقدمون الطلب
– يجب على صاحب العمل الذي يرعى المستفيد من برنامج EB-2 الحصول على عملية شهادة العمل، والتي تكون دائمًا عملية طويلة ومعقدة	– لا حاجة إلى LCA للمتقدمين لبرنامج EB-5
– يلتزم حامل تأشيرة EB-2 بالعمل لدى صاحب العمل الكفيل طوال الفترة حتى الحصول على الإقامة الدائمة	– ليس من الضروري أن يكون حامل تأشيرة EB-5 موظفًا في كيان EB-5

 

وفي الختام

في حين أن عملية EB-2 يمكن أن تكون معقدة وتتضمن الامتثال لعدد من المتطلبات (مثل شهادة العمل والدرجة/الخبرة)، فإن عملية الموافقة نفسها قد تكون أسرع من فئات التأشيرات الأخرى ذات الصلة القائمة على العمل. على سبيل المثال، يمكن لتأشيرة EB-2، بالنسبة لأولئك المؤهلين، أن توفر مسارًا أسرع بكثير للحصول على الإقامة الدائمة مقارنة بتأشيرة EB-XNUMX. فئة EB-3نظرًا لوجود تراكم كبير في التأشيرات لمقدمي طلبات برنامج EB-3. ومع ذلك، نظرًا لتعقيد طلب تأشيرة EB-2، فمن الأفضل القيام بذلك استشارة محامي الهجرة من ذوي الخبرة للحصول على المساعدة.