بواسطة لوسي تويماسي
فئة تأشيرة EB-5، مثل بعض فئات تأشيرات الهجرة الأخرى، [1]يمنح مزايا الإقامة الخاصة بالهجرة عن طريق عملية من خطوتين. للحصول على طلب مباشر لبرنامج EB-5، سيقوم مقدم الطلب بإكمال نموذج I-526 (خدمات المواطنين والهجرة بالولايات المتحدة) (التماس من رجل أعمال أجنبي) ونموذج مماثل لتعديل الوضع أو الحصول على تأشيرة هجرة.[2] وبموجب النموذج I-526، يجب على مقدم الالتماس استيفاء متطلبات الأهلية للتأهل للحصول على إقامة دائمة مشروطة لمدة عامين. تتضمن متطلبات الأهلية الأساسية لبرنامج EB-5 ما يلي: (1) دليل على الاستثمار في أو إدارة مشروع تجاري جديد، (2) دليل على استثمار بقيمة مليون دولار أو 1 دولار في المؤسسة، (500,000) دليل على احتمالية خلق فرص العمل.[3] يجب استيفاء جميع المتطلبات المدرجة للحصول على موافقة I-526. ومن الناحية العملية، فإن أصعب المتطلبات التي يجب تلبيتها أثناء مرحلة التطبيق الأولية هي استثمار رأس المال أو متطلبات إثبات الأموال.[4]
أحد أسباب صعوبة إثبات المبلغ المطلوب هو أن رأس المال هذا لا يوجد عادة في احتياطي واحد.[5] وبدلاً من ذلك، يحتفظ معظم مقدمي الالتماسات بأموالهم الرأسمالية في العديد من الاحتياطيات المختلفة وينقلونها على أساس منتظم.[6] ويحصل بعض المستثمرين على أموالهم من خلال الهدايا والميراث والأجور، نتيجة لذلك؛ من الصعب نسبيًا دمج جميع أموالهم كدليل موثق لأغراض مراجعة إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية. بالنسبة للمستثمرين من مواطني البلدان التي لا تلتزم بالتوثيق الصارم أو سياسات الإبلاغ عن الأجور مثل الصين، فإن الأمر أكثر صعوبة.[7]
عند استيفاء جميع متطلبات الأهلية وغياب جميع عوائق عدم القبول للهجرة أو التغلب عليها، يُمنح مقدم الالتماس وأفراد أسرته المشتقة إقامة مشروطة لمدة عامين. تتوقف هذه الإقامة على عملية إعادة تقديم الطلب، حيث يقوم الملتمس، قبل 90 يومًا من الذكرى السنوية الثانية لمنح الإقامة المشروطة، بتقديم طلب لإزالة الشروط المتعلقة بإقامته. للقيام بذلك، يجب على مقدم الالتماس تقديم النموذج I-829 (التماس من رجل الأعمال لإزالة الشروط).
على عكس النموذج I-526، يركز طلب إزالة الشروط في المقام الأول على خلق فرص العمل الفعلي وليس مجرد احتمالية خلق فرص العمل. وهذا الشرط هو أيضًا الأصعب في إثباته. أحد أسباب الصعوبة هو الطبيعة الصارمة لهذا المطلب. تم تصميم ميزة خلق فرص العمل لبرنامج EB-5 فقط لمواطني الولايات المتحدة والمقيمين الدائمين وطالبي اللجوء/اللاجئين.[8] ولذلك، فإن الموظف الذي يمتلك تأشيرة عمل لغير المهاجرين لا يعتبر "موظفًا" لأغراض I-829. وفي سياق المركز الإقليمي، يمكن أن يصبح خلق فرص العمل معقدا، خاصة إذا تغيرت منهجية العمل. إذا توقع مركز إقليمي 200 مستثمر مقابل 2000 وظيفة، فإن التغيير في خطة العمل يمكن أن يقلل بشكل كبير من كمية الوظائف المخصصة لكل مستثمر لإزالة شروط الإقامة.[9] إذا كان المستثمر قادرًا على تلبية متطلبات I-829، فسيتم منح المستثمر ومشتقاته الإقامة للعيش والعمل بشكل دائم في الولايات المتحدة،[10] واحدة من أكثر المزايا المرغوبة لاستثمار برنامج EB-5.
[1] مثل نموذج طلب الزواج I-130/I-485 وتطبيقه لإزالة الشروط (النموذج I-751).
[2] عملية المهاجر المستثمر EB-5، http://www.uscis.gov/working-united-states (آخر زيارة في 5 ديسمبر 2013).
[3] معرف.
[4] مقابلة مع راشيل ليو، المحامية، EB5investors.com (4 ديسمبر 2013).
[5] معرف.
[6] معرف.
[7] معرف.
[8] برنامج EB-5 التجريبي للمستثمر المهاجر: مؤتمر كونغرس OLA، http://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Resources (آخر زيارة في 5 ديسمبر 2013).
[9] أعلاه ملاحظة 4.
[10] أعلاه ملاحظة 2.
