بقلم لورا ريف
لأكثر من عامين، لم تتم إعادة ترخيص برنامج EB-5 لفترة الثلاث سنوات النموذجية كما كان الحال كل ثلاث سنوات منذ عام 3 عندما تم إنشاء البرنامج. وبدلاً من ذلك، تم تمديد برنامج EB-1992 جنبًا إلى جنب مع الاعتمادات المستمرة وفواتير التمويل الشامل، وبالتالي الحصول على تاريخ انتهاء جديد جنبًا إلى جنب مع الميزانية الفيدرالية عند كل دورة. منذ انعقاد الكونغرس الـ5، والآن في الكونغرس الـ114، تم تقديم عشرة مشاريع قوانين في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، وكلها تركز بشكل حصري على برنامج EB-115.
اعتبارًا من اليوم، تم تمديد برنامج EB-5 حتى 30 سبتمبر 2017 كجزء من مشروع قانون التمويل الشامل الذي تم إقراره في 4 مايو 2017 ووقعه الرئيس في اليوم التالي. يعمل النص المتضمن في مشروع قانون Omnibus على تمديد برنامج EB-5 كما هو، دون أي تغييرات على البرنامج. في حين أن هذه أخبار جيدة بشكل عام، إلا أن التغييرات في البرنامج قد تحدث قبل 30 سبتمبر، مما سيؤدي إلى إصلاح البرنامج.
لوائح EB-5
اقترحت وزارة الأمن الداخلي (DHS)، المنشورة في السجل الفيدرالي، لوائح لإصلاح برنامج EB-5 لعامة الناس لتقديم التعليقات والملاحظات. تم إغلاق فترة التعليق في 11 أبريل 2017، وهي الآن قيد المراجعة من قبل وزارة الأمن الوطني. بعد المراجعة، سيتم إرسال اللوائح إلى مكتب المعلومات والشؤون التنظيمية (OIRA)، وهو جزء من مكتب الإدارة والميزانية (OMB) للمراجعة النهائية والموافقة عليها. في حالة الموافقة عليها، سيتم نشر اللوائح باعتبارها نهائية في السجل الفيدرالي، وسيتم الإشارة إلى تاريخ السريان. لدى OIRA/OMB أيضًا خيار عدم الموافقة على اللوائح و/أو إعادة القاعدة إلى الوكالة لمزيد من التعديل أو التعليق. لم تكن صناعة برنامج EB-5 متقبلة للوائح على الإطلاق، حيث أن الإصلاحات ستكون قاسية على البرنامج. تتضمن بعض التغييرات التي قد تحدث إذا تم نشر اللوائح كما هي مكتوبة ما يلي: سيكون الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار 1.35 مليون دولار لمناطق التوظيف المستهدفة (TEAs) و1.8 مليون دولار لمناطق التوظيف المرتفعة.
تصنيف TEA: لن يتم تحديده من قبل الدول؛ يُعرّف المنطقة التجارية المستهدفة بأنها منطقة تعداد، أو مناطق تعداد متجاورة، حيث تقع المؤسسة التجارية الجديدة (NCE). ويجب مواجهة معدل البطالة المرتفع الذي يصل إلى 150 بالمئة. قد تكون مساحات التعداد مخزنة مؤقتًا؛ يسمح لأي مدينة أو بلدة يبلغ معدل البطالة فيها 150 بالمائة ويبلغ عدد سكانها أكثر من 20,000 نسمة أن تعتبر بمثابة TEA.
تاريخ الأولوية: يمكن الاحتفاظ به إذا تم رفض التماس I-526 دون أي خطأ من جانب المستثمر.
التشريعات
في حين أنه تم تقديم 10 مشاريع قوانين في العامين الماضيين، فقد كانت هناك مسودات إضافية لمشاريع القوانين تم توزيعها بين أعضاء الكونجرس والموظفين وأصحاب المصلحة الرئيسيين في برنامج EB-5 للتوصل إلى توافق في الآراء حول أفضل السبل لمعالجة إصلاح برنامج EB-5 . تم توزيع أحدث مسودة من قبل مكتب السيناتور جون كورنين في الأسبوع الأول من مايو 2017. تتضمن بعض الأحكام التي يجب ملاحظتها ما يلي: الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار هو 800,000 دولار في TEA و850,000 دولار في المواقع غير TEA. يشمل تعريف TEA القواعد العسكرية المغلقة أو مناطق التعداد الريفية المتعثرة أو مناطق التعداد الحضرية المتعثرة.
يجب أن يتضمن التعداد السكاني الريفي المتعثر واحدًا على الأقل مما يلي: 1) معدل الفقر لا يقل عن 20 بالمائة؛ 2) متوسط دخل الأسرة الذي لا يزيد عن 80 بالمائة من متوسط دخل الأسرة على مستوى الولاية؛ أو 3) يجب ألا يزيد عدد الأشخاص عن 100 شخص لكل ميل مربع لكل 100 ميل مربع.
يجب أن يستوفي مسار التعداد الحضري المتعثر كل ما يلي: 1) أن يكون داخل المنطقة الإحصائية الحضرية (MSA)؛ 2) نسبة الفقر في منطقة التعداد أكبر من 30 بالمائة. 3) لا يتجاوز متوسط دخل الأسرة في منطقة التعداد 60 بالمائة من متوسط الدخل على مستوى الولاية؛ و4) معدل البطالة في منطقة التعداد لا يقل عن 1.5 مرة من المتوسط الوطني.
وفيما يتعلق بأرقام التأشيرة، فإنه يزيل أفراد الأسرة المعالين من سقف برنامج EB-5.
إذا تم إقرار التشريع في الكونجرس وتوقيعه من قبل الرئيس قبل الانتهاء من اللوائح، فإن أحكام التشريع هي التي ستسري. إذا تم الانتهاء من اللوائح قبل إقرار التشريع، فإن التشريع اللاحق (إذا تم إقراره) سيحل محل اللوائح. والخلاصة هي أنه على الرغم من تمديد برنامج EB-5 حتى 30 سبتمبر 2017، إلا أن اللوائح أو التشريعات قد تعمل على إصلاح البرنامج كما نعرفه قبل ذلك الحين.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
