بواسطة فيل كوهين
المقدمة
في 13 أبريل، أعلن تشارلز أوبنهايم، رئيس قسم مراقبة تأشيرات الهجرة والتقارير بوزارة الخارجية الأمريكية، أنه اعتبارًا من 1 مايو 2015، لن تكون فئة تأشيرة EB-5 متاحة للمواطنين الأجانب المولودين في الصين القارية. أعلن أوبنهايم أيضًا عن موعد نهائي هو 1 مايو 2013، مما يعني أنه عندما تصبح أرقام التأشيرات متاحة مرة أخرى، لن يتمكن سوى المستثمرين الذين تم تقديم التماساتهم I-526 قبل 1 مايو 2013 من مواصلة معالجة طلبات تأشيرة الهجرة الخاصة بهم أو طلبات الحصول عليها تعديل الوضع. سيتم وضع جميع المتقدمين الآخرين في قائمة الانتظار بناءً على تاريخ تقديم التماسات I-526 الخاصة بهم وسيُسمح لهم بالمعالجة عندما تصبح أرقام التأشيرة متاحة. من المتوقع أن يزداد تراكم طلبات التأشيرة، ووفقًا لبعض تقديرات خبراء الصناعة، قد يصل التراكم إلى عامين أو ثلاثة أعوام بحلول نهاية السنة المالية 2016. في حين أن هذا بالتأكيد ليس مثاليًا لبرنامج EB-5، هناك العديد من الإيجابيات والسلبيات التي يجب اعتبارها آثارًا ناتجة عن التراجع.
الاندفاع إلى EB-5
ربما لا يعني ظهور تراكم الحصص أن المستثمرين الصينيين سوف يفقدون اهتمامهم ببرنامج EB-5 في أي وقت قريب؛ في الواقع، من المحتمل أن يكون العكس. ولا يحتاج المرء إلا إلى إلقاء نظرة على ما حدث في كندا، حيث زاد حجم الأعمال المتراكمة في برنامج المستثمر الفيدرالي الكندي في نهاية المطاف إلى ما يقرب من 60,000 ألف متقدم كانوا على استعداد للانتظار لمدة تصل إلى سبع سنوات تقريبًا حتى تتم معالجتها (استنادًا إلى متوسط إنتاجية المعالجة). لقد أغلقت الحكومة الكندية البرنامج مؤخرًا، وخسر أولئك الذين كانوا ينتظرون "الدخول" فرصتهم للمشاركة في البرنامج، الأمر الذي قد يثير خوفًا بين المستثمرين الصينيين من حدوث شيء مماثل في برنامج EB-5. ومن المرجح أن يكون المستثمرون الصينيون أكثر وعياً بهذا الأمر من أصحاب المشاريع، حيث أن كندا كانت ولا تزال خياراً شائعاً للهجرة الصينية القائمة على الاستثمار لسنوات عديدة. مع الإعلان عن الموعد النهائي، وتراكم الحصص والتراجع المحتمل في المستقبل، سيبدأ أي مستثمر مهتم بالشعور ببعض الضغط لاتخاذ خطوة عاجلاً وليس آجلاً حتى يحصل على مكان في قائمة الانتظار قبل الموعد النهائي التراجع أو زيادة حجم الأعمال المتراكمة. قد يؤدي هذا إلى اندفاع قصير المدى لتقديم التماسات المستثمرين بدلاً من الانخفاض الفوري في الطلب.
التوسع الجغرافي القسري للبرنامج
على الرغم من أن الصين كانت مصدرًا لأكثر من 85% من مستثمري برنامج EB-5 في عام 2014 (المصدر: IIUSA)، إلا أنه يجب على رعاة المشروع التركيز على تطوير أسواق جديدة للمستثمرين. للأسباب المذكورة أعلاه، من غير المتوقع أن يتراجع الطلب الصيني على الفور؛ ومع ذلك، فمن الممكن، بل ومن المحتمل، أن يكون هناك تراجع في طلب المستثمرين على برنامج EB-5 في الصين على المدى المتوسط أو الطويل. سيكون من الحكمة لأصحاب المصلحة في برنامج EB-5 الذين يتوقعون المشاركة في البرنامج في المستقبل المنظور أن يركزوا جهودهم على توسيع آفاقهم التسويقية.
وفي الواقع، بدأ العديد من المراكز الإقليمية ومسوقي المشاريع بالفعل في توسيع نطاق تسويقهم ليشمل بلدانًا في أمريكا الجنوبية والشرق الأوسط والهند، على سبيل المثال لا الحصر.
وفي نهاية المطاف، سيخدم هذا التوسع البرنامج بشكل جيد، حيث سيعمل المتحركون الأوائل بجد على صنع السوق وإنشاء البنية التحتية لتجنيد المستثمرين في هذه البلدان وغيرها. بشكل عام، يعد التنويع في قاعدة المستثمرين مفيدًا لصناعة برنامج EB-5 ويمكن أن يساعد في الحد من التأثيرات السلبية في السوق الصينية.
تأثيرات العرض والطلب على السوق المشبعة
وما لم تقم الحكومة بزيادة الحصة الإجمالية لبرنامج EB-5، فمن المرجح أن يكون سوق مشاريع EB-5 قريبًا من التشبع عند مستواه الحالي. وهذا يعني أن أصحاب المصلحة في سلسلة قيمة برنامج EB-5 سيواجهون ضغوطًا تنافسية متزايدة بينما يواجهون مجموعة محدودة من المستثمرين. نتيجة لتشبع السوق، قد نشهد بداية عروض أكثر تنافسية لبرنامج EB-5 وسلوك أكثر تنافسية بين الوكلاء الصينيين، بما في ذلك تخفيضات محتملة في الرسوم وسلوك بيع أكثر عدوانية بين الوكلاء الصغار الذين ما زالوا يثبتون أنفسهم في السوق، أو ومن ناحية أخرى، زادت الرسوم بين الوكلاء الذين لديهم سجلات متابعة ثابتة في القدرة على جذب المستثمرين إلى الصفقات. يجب أيضًا دعم عروض برنامج EB-5 بشكل متزايد من خلال فرق عمل/تشغيل ذات خبرة ولديها سجلات أداء مثبتة، وقد نبدأ أيضًا في رؤية شروط صفقة أفضل مقدمة للمستثمرين بشكل عام. على المدى المتوسط، نتوقع أن تزداد جودة عروض برنامج EB-5 مع تلبية المعروض من الاستثمارات المتاحة لطلب السوق أو تجاوزه وبدء المستثمرين في انتقاء أفضل الصفقات.
المزيد من الإبداع في الضمان
لقد شهدنا على مدار العامين الماضيين بعض التغييرات المهمة في كيفية استخدام الضمان في عملية برنامج EB-5. تتضمن بعض هذه التغييرات تحرير الأموال من الضمان عند الموافقة الأولى على I-526، أو استخدام منهجية الحجز، حيث يتم الإفراج عن جزء من أموال المستثمرين عند تقديم التماس I-526 الخاص بالمستثمر ويتم الاحتفاظ بجزء مرة أخرى للسماح تقوم الشركة بسداد أي مستثمرين لم تتم الموافقة على طلباتهم، بدلاً من إيداع الأموال حتى موافقة I-526. في بعض الحالات، وإن كان ذلك نادرًا، شهدنا صفقات بدون ضمان على الإطلاق يتم بيعها بنجاح في السوق. كان الدافع الرئيسي وراء تنفيذ المزيد من الاستخدامات الإبداعية للضمان هو طول أوقات معالجة إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) جنبًا إلى جنب مع حاجة المشاريع للحصول على رأس المال في مشاريعها دون الحاجة إلى الانتظار لأكثر من عام للحصول على موافقات I-526.
مع سريان التراجع، قد تكون هناك حاجة إلى أساليب أكثر إبداعًا للضمان، حيث قد يسعى المستثمرون، من ناحية، إلى تأخير الإفراج عن أموالهم للمشروع، بينما، من ناحية أخرى، لا يزال أصحاب مشروع EB-5 يواجهون الضغوط الناجمة عن الحاجة الملحة لرأس المال.
نافذة أطول لخلق فرص العمل
لن يواجه المستثمرون الصينيون الذين يقدمون الآن التماساتهم I-526 أي تأخير في المعالجة، لكنهم سيواجهون وقت انتظار أطول قبل إصدار بطاقاتهم الخضراء المشروطة. ونتيجة لذلك، لن تبدأ الساعة في فتح نافذة خلق فرص العمل حتى يصبح المستثمر مقيماً مشروطاً.
لتوضيح هذه النقطة، قد يحصل المستثمر الذي لم يتأثر بالتراجع والذي يقدم نموذج I-526 الخاص به اليوم على الموافقة خلال 14 شهرًا، مع أوقات المعالجة الحالية، وبالتالي سيحتاج فقط إلى إثبات أنه تم خلق فرص العمل (أو "فرصة معقولة" توقع "خلق فرص العمل) عندما يصلون إلى مرحلة I-829 (يتم احتساب هذه الفترة الزمنية حاليًا على أنها 2.5 سنة من تاريخ الموافقة على I-526). على النقيض من ذلك، إذا اضطر المستثمر المتأثر بالتراجع إلى الانتظار لمدة عام إضافي - على سبيل المثال، قبل أن يحصل على البطاقات الخضراء المشروطة - فإن هذا سيمنحه (وبالتالي المشروع) سنة إضافية لإثبات خلق فرص العمل، مما يؤدي بشكل فعال إلى القضاء على البطالة. نتيجة لذلك، حكم 2.5 سنة.
هناك جوانب سلبية لنافذة خلق الوظائف الأطول هذه. الأول هو حقيقة أن الشركة قد تحتاج إلى العمل بنجاح لفترة أطول من الوقت لإظهار أن الوظائف الضرورية لا تزال موجودة في وقت تقديم الطلب I-829. والسبب الثاني هو أن النافذة الأطول تعني فترة زمنية أطول قبل أن يتمكن مستثمرو برنامج EB-5 من الخروج في نهاية المطاف من صفقة معينة، مما قد يؤثر سلبًا على خطط إعادة تمويل المشروع.
في حين أن السوق الحرة وغير المقيدة ستكون أفضل وضع بالنسبة لصناعة برنامج EB-5، إلا أن التراجع هو الواقع. ونظرًا لهذا الواقع، يجب على أصحاب المصلحة في صناعة برنامج EB-5 أن يكونوا على دراية بكيفية تأثير بعض المنتجات الثانوية للتراجع عليهم وعلى الصناعة بطرق إيجابية وسلبية.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
