رأي: هل زيادة الحد الأدنى EB5 البالغ 500,000 دولار أمر لا مفر منه؟ - EB5Investors.com

رأي: هل زيادة الحد الأدنى EB5 البالغ 500,000 دولار أمر لا مفر منه؟

بواسطة منى شاه
 
ومن المقرر أن يتم تجديد برنامج EB-5 في سبتمبر/أيلول المقبل. ويبدو أن القضية المطروحة على الطاولة ليست ما إذا كان سيتم تجديده، بل ما هي التغييرات التي سيجريها الكونجرس على البرنامج. ويؤيد السياسيون من كلا الحزبين الرئيسيين تجديد البرنامج، لكن بالنسبة للبعض، مع تغييرات فقط. على سبيل المثال، أعرب المرشح الرئاسي جيب بوش علناً عن رأيه بضرورة إلغاء تحديد منطقة التوظيف المستهدفة بالكامل، مما يترك مبلغ استثمار برنامج EB-5 عند مليون دولار.

واليوم تطور برنامج الاستثمار EB-5 إلى صناعة كاملة تدور حول مبلغ 500,000 ألف دولار، ومع ذلك لا تزال تجلب مليارات الدولارات من الاستثمارات الأجنبية إلى الولايات المتحدة. ما إذا كان سيتم رفع الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار البالغ 500,000 دولار أمريكي الخاص بـ TEA أو إلغاءه بالكامل، فهذا أمر يثير قلق الجميع في هذه الصناعة.

هل هناك حاجة لزيادة الحد الأدنى للمبلغ 500,000 دولار؟

تم تحديد مبلغ استثمار TEA بمبلغ 500,000 دولار منذ أكثر من عقدين من الزمن. عند تعديله على أساس مؤشر أسعار المستهلك، فإن مبلغ 1990 ألف دولار في التسعينيات لديه قوة شرائية تبلغ 500,000 دولارًا فقط بدولارات اليوم.

بالمقارنة مع برامج المستثمرين المهاجرين الأخرى، يتطلب برنامج الاستثمار EB-5 في الولايات المتحدة أقل قدر من رأس مال المستثمر. لقد قمت بتحويل العملة الأجنبية إلى القيمة الحالية بالدولار الأمريكي للمساعدة في توضيح المقارنة. تحتاج أستراليا إلى 4 ملايين دولار أمريكي، وتحتاج المملكة المتحدة إلى 3 ملايين دولار أمريكي، وتتطلب نيوزيلندا 1.2 مليون دولار أمريكي، ويتطلب برنامج الاستثمار المالطي 2 مليون دولار أمريكي. تعد البرتغال ثاني أكثر برامج المستثمرين المهاجرين شعبية في الصين، وهي عبارة عن استثمار بقيمة 500 ألف دولار في العقارات.

والفرق الكبير بين برامج الاستثمار الأخرى وتأشيرة EB-5 هو حقيقة أن الأموال يتم استثمارها في استثمارات "آمنة" (غير محفوفة بالمخاطر) مثل السندات الحكومية. المتطلبات الأساسية لبرنامج EB-5 – خلق فرص العمل وتحفيز الاقتصاد – تميزه عن برامج الاستثمار الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، في حين يجادل البعض بأن استثمار 500,000 ألف دولار في مشروع ريادة الأعمال المستقل من غير المرجح أن يحافظ على عمل تجاري قابل للاستمرار ويخلق 10 وظائف دائمة، فإن نفس المبلغ المجمع، إما في مشروع مجمع مباشر أو في مشروع مركز إقليمي قد أثبت نجاحه بالتأكيد.

هل يتعارض الوضع الحالي مع نوايا الكونجرس؟

عندما ظهر برنامج المركز الإقليمي كما نعرفه اليوم، تطلعت المراكز الإقليمية إلى نجاح جيراننا الكنديين، الذين كانوا يجتذبون ثروات كبيرة من منطقة آسيا والمحيط الهادئ باستثمارات تبلغ 400,000 ألف دولار فقط. كانت الولايات المتحدة بحاجة إلى مبلغ استثماري تنافسي لمواكبة جيرانها الشماليين.

اليوم، حوالي 90% من جميع مشاريع برنامج EB-5 موجودة في TEA وبالتالي فهي عند مستوى 500,000 دولار. أنشأ الكونجرس اتفاقيات توظيف مستهدفة لصالح المناطق الريفية أو المناطق التي تعاني من ارتفاع معدلات البطالة. وقد تم ذلك لتشجيع المهاجرين على الاستثمار في المؤسسات التجارية الجديدة التي تقوم بشكل أساسي بالأعمال التجارية وخلق فرص العمل في المناطق الأكثر احتياجًا. ومن الواضح أن نية الكونجرس لم تكن تعظيم الاستثمار، بل توجيه الاستثمار الأجنبي إلى المناطق غير المطورة. ومع ذلك، اليوم، توجد العديد من مشاريع المراكز الإقليمية EB-5 واسعة النطاق في المناطق الحضرية الغنية مثل مانهاتن ولوس أنجلوس وميامي، حيث غالبًا ما يتم التلاعب بمساحات التعداد للسماح بتسمية TEA. هل هذا انتهاك صارخ لنوايا الكونجرس؟  

في حين أن التلاعب بمساحات التعداد قد يعتبر، على سبيل المثال، مكيدة غير مناسبة أو تلاعب في تقسيم الدوائر الانتخابية من قبل البعض، فإن الهدف والغرض النهائي لبرنامج EB-5 هو خلق فرص العمل، وبالتالي تحفيز الاقتصاد.

تماشيًا مع اللوائح، ترجع إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة إلى قرارات الولاية فيما يتعلق باتفاقيات التجارة البيئية. علاوة على ذلك، بالنسبة لجميع تسميات TEA، لا تزال إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة تضمن الامتثال للمتطلبات القانونية التي تنص على أن المنطقة المقترحة، في الواقع، بها معدل بطالة لا يقل عن 150 بالمائة من المعدل الوطني المتوسط. تتطلب اللوائح من إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة ضمان الامتثال "للمتطلبات القانونية" بدلاً من "نية الكونجرس".

هل يجب زيادة خيار الـ 500,000 ألف دولار أو إزالته بالكامل؟

السؤال أعلاه يتناول وجهين لعملة واحدة. صرح بعض المطورين أنهم يرحبون بإلغاء الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار. إن إبقاء المبلغ عند مليون دولار من شأنه أن يجعل جمع التبرعات أقل صعوبة، كما أنه سيمحو أي مشكلات متعلقة بالمستثمرين المعتمدين.

ومع ذلك، فإن جوهر برنامج EB-5 هو خلق فرص العمل. كيف سيتأثر خلق فرص العمل بزيادة أو إلغاء الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار؟ في الوقت الحالي، يمثل إجمالي مليون دولار أمريكي المستثمر في مشروع EB-1 الواقع في منطقة TEA استثمارين فرديين، وهو ما يتطلب بدوره خلق 5 فرصة عمل. إذا تمت مضاعفة الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار البالغ 20 دولار، فإن نفس المليون دولار سيمثل استثمارًا من مستثمر واحد بدلاً من مستثمرين، وبالتالي لا يتطلب سوى خلق 500,000 فرص عمل. في حين أن مقدار رأس المال الناتج هو نفسه في كلتا الحالتين، إلا أنه يتم إنشاء وظائف أقل في الحالة الأخيرة، مما يؤدي إلى انخفاض تكلفة الرواتب للمطور. سيكون الفرق بين رأس المال المجمع وتكاليف المطور في صالح المطور، وسيكون صافي عدد الوظائف التي تم إنشاؤها أقل. ويزعم البعض أن هذه المعادلة تنطوي على جانب مظلم، حيث أن رأس المال الإضافي قد يختفي ببساطة في هيئة تكاليف ميسرة، ولا يستخدم لتحفيز الاقتصاد بشكل مباشر أو خلق فرص العمل على الإطلاق.

إذا تم إلغاء الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار وكان الخيار الوحيد هو استثمار بقيمة مليون دولار، فلن يكون لدى المستثمرين والمطورين أي حافز لإنشاء وتطوير المشاريع في المناطق غير المطورة والريفية، مما يلغي الفوائد المحتملة التي تحصل عليها تلك المجتمعات من استثمارات برنامج EB-1، والتي تحفيز تشغيل العمالة ونمو الأعمال – وهو ما يخالف النية الأصلية للكونغرس.  

زيادة الحد الأدنى للمبلغ يعني عددًا أقل من المستثمرين

لقد كان الممارسون والوكلاء والوسطاء والمحامون في برنامج EB-5 موحدين نسبيًا في وجهات نظرهم بشأن هذه المسألة. وقد أعربت الأغلبية عن رأي مفاده أنه من خلال رفع الحد الأدنى للاستثمار، سيتم إخراج العديد من المستثمرين من السوق، خاصة بالنظر إلى عنصر "المعرض للخطر" في برنامج EB-5، مما يجعل الولايات المتحدة أقل جاذبية للمستثمرين المحتملين.

مما لا شك فيه أن الرقم القياسي البالغ 500,000 ألف دولار يجلب حجمًا أكبر من المستثمرين إلى الولايات المتحدة. يقوم غالبية المستثمرين بضخ المزيد من رأس المال الجديد في الاقتصاد الأمريكي من خلال شراء العقارات، وإشراك المهنيين، ودفع الضرائب على دخلهم العالمي، ودفع تكاليف التعليم، والقيام باستثمارات بديلة في سوق الأوراق المالية، فضلا عن توسيع أعمالهم الخارجية في الولايات المتحدة. في عام 2010، بلغ صافي دخل الأعمال التجارية لأصحاب الأعمال المهاجرين الجدد 121.2 مليار دولار، وهو ما يعادل 15% من إجمالي صافي دخل الأعمال في البلاد.[1] علاوة على ذلك، بمجرد إعادة رأس المال الاستثماري الأولي البالغ 500,000 ألف دولار، هناك احتمال أكبر بكثير لإعادة استثمار رأس المال هذا في الولايات المتحدة بدلاً من إعادته إلى بلد المنشأ.

سنويًا، يمثل برنامج EB-5 أقل من 1% من التأشيرات التي تصدرها الولايات المتحدة.[2] وبالتالي، فإن تقليل عدد المستثمرين الأجانب في فئة EB-5 ليس في مصلحة أمريكا. قبل تغيير الحد الأدنى أو حذفه، يجب على الكونجرس التأكد من تقييم تأثير الدومينو الإجمالي على النمو الاقتصادي.

هل هناك غياب للبدائل الأخرى؟

في عام 2010، قام برنامج المستثمر المهاجر الفيدرالي الكندي (IIP) بمضاعفة عتبة الاستثمار من 400,000 ألف دولار إلى 800,000 ألف دولار. ونتيجة لذلك، توافد العديد من المهاجرين على البديل الجاهز، وهو برنامج EB-5. ويمكن القول إنه لا يوجد اليوم بديل جاهز. وقد أغلقت كندا[3] وهونج كونج[4] مؤخرًا أبوابهما أمام المستثمرين المهاجرين. أما البدائل الأخرى - أستراليا، وسنغافورة، ونيوزيلندا، والمملكة المتحدة - فكلها لديها متطلبات أعلى لرأس المال الاستثماري. هذه الحقيقة في حد ذاتها قد تشجع المشرعين على إلغاء أو زيادة مبلغ الـ 500,000 ألف دولار.

وفي الختام

إذا قرر الكونجرس إما رفع الحد الأدنى لرقم الاستثمار ليتأقلم مع مؤشر أسعار المستهلك أو إزالة تعيين TEA بالكامل، وبالتالي رفع مبلغ رأس المال الاستثماري لبرنامج EB-5 إلى مليون دولار، فإن التغيير سيجعل برنامج EB-1 غير جذاب مقارنة ببرنامج EB-5. منافسيها الدوليين، الذين قد يفضلون فقط إنفاق مبلغ أعلى مضمون بدلاً من التعرض للخطر.

ولا ينبغي للولايات المتحدة أن تحد من عدد المستثمرين المحتملين الذين يمكنها اجتذابهم لبرنامج EB-5، والذي يشكل في الأساس مصدراً غير مكلف لتمويل الشركات الأمريكية. مع وجود أكثر من 20 مليار دولار على المحك وآلاف فرص العمل التي يتم خلقها كل عام، سيستمر برنامج EB-5 في الازدهار طالما لم يخنق الكونجرس نموه.

[1] http://www.immigrationpolicy.org/just-facts/imمهاجر-entrepreneurs-and-innovators-across-united-states

[2] https://iiusa.org/en/eb-5-regional-center-investment-program/

[3] باستثناء كيبيك

[4] http://www.blog.mshahlaw.com/breaking-news-hong-kong-terminates-imanger-investor-program-2/

منى شاه

منى شاه

تتمتع منى شاه بخبرة تزيد عن 17 عامًا في مجال قانون الهجرة، مع خبرة عملية واسعة في قانون وممارسة برنامج EB-5. لقد أسست مراكز إقليمية كبرى وساعدت العديد من المراكز الإقليمية والمستثمرين في التنقل في هذه المنطقة المعقدة والدقيقة والمتغيرة باستمرار. تشمل خلفية منى القضائية الكبيرة تمثيلها للعملاء في المحاكم في جميع أنحاء البلاد. قامت منى بتأليف العديد من المنشورات وتحدثت بشكل مكثف عن برنامج EB-5 في الولايات المتحدة وخارجها.

اعرض الملف كاملا

إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.