بقلم لورا فوت ريف، وناتاليا بينشتين، وإنريكي جونزاليس
في عام 2012، وقع الرئيس باراك أوباما على S. 3245 ليصبح قانونًا - وهو مشروع قانون أنهى رسميًا الطبيعة "التجريبية" لبرنامج المركز الإقليمي EB-5 ووسع قدرته على تلقي الالتماسات وتحويل البطاقات الخضراء المشروطة (والكاملة) حتى سبتمبر 2015 ومنذ ذلك الحين، حاول الكونجرس تمديد البرنامج أو تصحيح انتهاء صلاحيته الوشيك دون جدوى. وبدون إعادة تفويض الكونجرس، سينتهي البرنامج في 30 سبتمبر وستنتهي جميع تسميات المراكز الإقليمية الحالية تلقائيًا. إذا حدث ذلك، فلن تمتلك إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة سلطة الموافقة على تعيينات المراكز الإقليمية.
هناك مبادرة قوية جارية من قبل أصحاب المصلحة في الصناعة وبعض أعضاء الكونجرس لجعل البرنامج دائمًا، مما يضمن الاستقرار لرواد الأعمال والمستثمرين والمجتمعات المشاركة. ستسمح الدوام أيضًا لبرنامج المركز الإقليمي EB-5 بمواصلة تعزيز الاقتصاد الأمريكي من خلال خلق فرص الاستثمار الأمريكية ونمو الوظائف.
لقد تم الدفاع عن قيمة إعادة التفويض الدائم في التشريعات الأخيرة والحالية للكونغرس من الحزبين. في عام 2013، وافق مجلس الشيوخ الأمريكي على S.744، الذي كان من شأنه أن يأذن بشكل دائم لبرنامج المركز الإقليمي. ولكن من المؤسف أن مجلس النواب لم يصوت على مشروع القانون قبل نهاية الجلسة في ديسمبر/كانون الأول 2014. وفي عام 2015، تتجه أنظار أصحاب المصلحة في الصناعة نحو الكونجرس الـ114 لمعرفة ما إذا كان من الممكن حل مشكلة انتهاء البرنامج التجريبي.
في يناير/كانون الثاني من هذا العام، قدم عضوا الكونجرس جاريد بوليس (ديمقراطي من ولاية كولورادو) ومارك أمودي (جمهوري من ولاية نيفادا) قانون الموارد البشرية 616، الذي يحتوي على عدد من التغييرات المصممة لتحسين فعالية البرنامج وإفادة المستثمرين. وتمت إحالته منذ ذلك الحين إلى اللجنة القضائية بمجلس النواب. يتخذ مشروع القانون خطوة قوية في ضمان مستقبل برنامج المركز الإقليمي EB-5 من خلال زيادة البرنامج الحالي بضمانات وفوائد لأصحاب المصلحة في الصناعة.
كثيرا ما يقال أن المواعيد النهائية تحفز العمل. أمام الكونجرس رقم 114 ما يزيد قليلاً عن سبعة أشهر لتمديد الموعد النهائي أو إعادة التفويض الدائم لبرنامج EB-5، ويجب فحص مجال الكونجرس عن كثب من قبل مجتمع المناصرة لتحديد مسار ناجح نحو إصلاح الهجرة. السيناتور تشارلز جراسلي (جمهوري عن ولاية آيوا) هو الرئيس الجديد للجنة القضائية بمجلس الشيوخ والسناتور جيف سيشن (جمهوري عن ولاية إلينوي) هو الرئيس الجديد للجنة الفرعية للهجرة. ولم يكن أي من أعضاء مجلس الشيوخ داعمًا بشكل خاص لمبادرات الهجرة القانونية في الماضي. فمن ناحية، شكك السيناتور جراسلي في برنامج المركز الإقليمي من خلال جلسات الاستماع والتحقيقات، وأعرب عن عدم رغبته في الدعوة إلى التصويت على تمديد البرنامج دون إصلاحات كبيرة. تنبع مخاوفه الرئيسية بشأن البرنامج مما يعتبره مخاطر على الأمن القومي. ومع ذلك، كما هو مذكور في المقالة التالية، فإن هذه المخاوف لا أساس لها من الصحة، حيث يخضع المتقدمون لبرنامج EB-5 لنفس الفحوصات الأمنية والخلفية مثل أي طالب تأشيرة آخر.
ومن ناحية أخرى، من المشجع أن جلسات السيناتور كانت مكملة للبرنامج منذ إنشاء المراكز الإقليمية في ألاباما. وبناء على ذلك، ربما لا تزال هناك طريقة لتعزيز برنامج EB-5 وإصلاح الهجرة على نطاق أوسع، مع بدء انعقاد الكونجرس الجديد. في المرة الأخيرة التي تمت فيها إعادة تفويض برنامج المركز الإقليمي EB-5، كان التفويض جزءًا من S. 3245، وهو مشروع قانون أكبر لإصلاح الهجرة يتضمن أيضًا إعادة تفويض لبرنامج التحقق الإلكتروني، وبرنامج العمال الدينيين غير الوزاريين الخاص بالمهاجرين، وولاية كونراد. 30 J–1 برنامج الإعفاء من التأشيرة. إذا كان الماضي مؤشرًا على كيفية التعامل مع إعادة تفويض برنامج EB-5، فربما يكون من الضروري وجود مشروع قانون ذو نطاق أوسع للهجرة للتأثير على أنواع التغييرات المقترحة في مشاريع القوانين مثل HR 616.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
