بواسطة تشارلز رايثر
تحسنت المعرفة ببرنامج EB-5 تدريجياً خلال السنوات القليلة الماضية بين المستثمرين الروس وغيرهم من المستثمرين الناطقين بالروسية في الأسواق المحيطة. ومع ذلك، على الرغم من الأهمية المتزايدة للبرنامج، إلا أن هذه الأسواق لا تزال ممثلة تمثيلاً ناقصًا بين مستثمري برنامج EB-5، لا سيما في ضوء عدد الأفراد ذوي الثروات العالية في هذه الأسواق. التفسيرات المحتملة لهذه الظاهرة متعددة، بما في ذلك انخفاض مستوى المعرفة بالبرنامج بشكل عام والهيكلة النموذجية للمشاريع، وغياب الوكالات المتخصصة والمعرفة للمساعدة في الترويج للمشروع، والافتقار شبه الكامل لأي جهود تسويقية منسقة من قبل EB -5 جهات معنية للترويج للبرنامج بشكل عام.
يمكن معالجة العديد من هذه العوامل بسهولة من خلال المزيد من المشاركة المباشرة في هذه الأسواق من قبل أصحاب المصلحة في برنامج EB-5. وفي الوقت نفسه، من المرجح أن تؤدي العوامل غير المباشرة الأخرى إلى تحسين الوعي والاهتمام ببرنامج EB-5. لقد تراجعت بشكل كبير موجة العداء لأميركا التي كانت منتشرة على نطاق واسع في وقت ضم روسيا لشبه جزيرة القرم في عام 2014. وقد دفع الركود الاقتصادي المستمر في روسيا وأماكن أخرى في المنطقة الكثيرين إلى التفكير بجدية في الخيارات الخارجية لرؤوس أموالهم وعائلاتهم. كما أثار انتخاب دونالد ترامب الآمال في إعادة ضبط العلاقات بين روسيا والولايات المتحدة، على الرغم من أن هذا التفاؤل يبدو الآن في غير محله بعض الشيء. من المرجح أن تؤدي كل هذه التطورات إلى دفع المزيد من المهاجرين المحتملين إلى التفكير في الولايات المتحدة من أجل إعادة التوطين، وخاصة برنامج EB-5.
كما تم تعزيز الاهتمام بالسوق الأمريكية بسبب السياسات الجديدة في أوروبا فيما يتعلق بمشاركة المعلومات المصرفية بين دول أوروبا الغربية وروسيا. عملاً بقرار روسيا في عام 2016 بالانضمام إلى نظام معايير الإبلاغ المشتركة، اعتبارًا من عام 2017، ستتمكن السلطات الروسية من الحصول على معلومات الحساب للمواطنين الروس في الولايات القضائية الشريكة التي تخضع أيضًا للمعايير الموحدة للإبلاغ الضريبي. وهذا يشمل معظم الولايات القضائية الرئيسية في أوروبا الغربية. وقد كان هذا التطور مصدر قلق جدي للأفراد الروس من ذوي الثروات العالية، حيث أنهم تقليديا يحتفظون بأغلبية أصولهم في البنوك في أوروبا الغربية. ونتيجة لذلك، يتجه المستثمرون الأثرياء من روسيا والأسواق المحيطة بها على نحو متزايد نحو الولايات المتحدة باعتبارها منطقة مواتية لرأس المال.
مشاعر المستثمرين الناطقين بالروسية تجاه برنامج EB-5
على الرغم من طول عمر برنامج EB-5، فإن المعرفة ببرنامج EB-5 في روسيا والأسواق المحيطة بها لا تزال منخفضة نسبيًا. وهذا صحيح ليس فقط بين المستثمرين الفعليين ولكن أيضًا بين المستشارين والوكلاء وغيرهم من المهنيين في المجالات القانونية والمالية الذين يمكن أن يكونوا بمثابة مصادر إحالة محتملة. حتى الوكالات التي تتمتع بسنوات طويلة من الخبرة في التعامل مع الولايات القضائية الأوروبية وغيرها من الولايات القضائية للحصول على الجنسية الثانية لديها في أحسن الأحوال فهم أولي للمتطلبات العامة لبرنامج EB-5 وهياكل المشروع النموذجية. لقد كان هناك عدد متزايد من المواقع باللغة الروسية التي تحتوي على معلومات تتعلق ببرنامج EB-5. ومع ذلك، في معظمها، تكون هذه المواقع انتهازية أنشأها وسطاء يتمتعون بخبرة ومعرفة محدودة، إن وجدت، في برنامج EB-5، وعادةً ما يقومون بالترويج لمشروع واحد فقط.
يلعب مستوى التسويق المنخفض، إن لم يكن المعدوم تمامًا، والتواجد على أرض الواقع في هذه الأسواق من قبل أصحاب المصلحة في برنامج EB-5 دورًا كبيرًا في عدم الإلمام ببرنامج EB-5. أدى الافتقار إلى المعلومات الموثوقة والصحيحة من أصحاب المصلحة أنفسهم إلى خلق فراغ سمح لمصادر أقل معرفة باحتلال المساحة الإعلامية لبرنامج EB-5 وتقديم بيانات مضللة وحتى غير صحيحة حول البرنامج. ونتيجة لذلك، فإن المشاعر حول البرنامج بين المستثمرين تميل إلى التشكيك نظراً للضوء السلبي الذي يتم من خلاله نقل البرنامج. الوكلاء والوسطاء المحتملون الآخرون بشكل عام لا أدريون. همهم الأساسي هو القدرة على تحقيق الربح. سواء كان ذلك نتيجة لتعزيز الإقامة في قبرص أو مالطا أو الولايات المتحدة، فهذا لا يثير قلقهم كثيرًا. إذا حصلوا على التدريب المناسب في البرنامج وأفضل الممارسات الصناعية، فيمكن للوسطاء أن يكونوا مصدرًا ممتازًا للمستثمرين.
أحد الجوانب الأكثر جاذبية لبرنامج EB-5 للمستثمرين الناطقين باللغة الروسية هو القدرة على الحصول على البطاقة الخضراء بأمان دون الحاجة إلى تلبية المؤهلات العديدة وغيرها من متطلبات العمل أو التعليم لفئات التأشيرات الأخرى. ومع ذلك، فإن الغالبية العظمى من المستثمرين الناطقين بالروسية ليسوا على دراية كافية ببرنامج EB-5 بشكل عام لإجراء تقييم مستقل للموثوقية العالية للبرنامج بشكل عام، ناهيك عن الخوض في الفروق الدقيقة في المشاريع وهياكلها من أجل التقييم المناسب هم.
وبالتالي، يعتمد معظم المستثمرين إلى حد كبير على القصص المتناقلة من المعارف والمعلومات غير الصحيحة التي يكتشفونها عبر الإنترنت على مواقع الويب المشبوهة للتعرف على برنامج EB-5. يؤدي هذا غالبًا إلى تصور مشوه لبرنامج EB-5 قبل أن يدخلوا إلى باب المطور أو المحامي.
وتختلف الدوافع وراء النظر في برنامج EB-5 بين المستثمرين الناطقين بالروسية عن دوافع المستثمرين الصينيين على سبيل المثال. إن المستثمرين الصينيين متحمسون للغاية لفرصة تزويد أطفالهم بإمكانية الوصول إلى نظام التعليم العالي الأمريكي بالإضافة إلى سوق العمل الأمريكي بعد التخرج. ورغم أن هذه القضايا مهمة أيضاً بالنسبة لأغلبية المستثمرين الناطقين بالروسية، فإن المخاوف بشأن الاستقرار السياسي وتربية أطفالهم في بيئة أقل فساداً وسخرية اجتماعية تحتل عموماً مرتبة أعلى من المخاوف التعليمية.
ويتركز القلق الإضافي للمستثمرين من هذه المنطقة حول "الضمان" الذي يحصل عليه المستثمرون بأن أموالهم سيتم إرجاعها بالكامل وفي الوقت المحدد. ويرتدع العديد من المستثمرين أيضًا بسبب دورة الاستثمار الطويلة في مشاريع EB-5 النموذجية (5-7 سنوات) بالإضافة إلى التحديات المحتملة عند الخروج من المشروع. وتنتشر المشاريع العقارية الفاشلة نسبياً في هذه الأسواق، وبالتالي يقوم العملاء المحتملون بتقييم مشاريع EB-5 في الضوء نفسه. هناك حاجة إلى وقت كبير لتثقيف المستثمرين فيما يتعلق بكمية رأس المال واستراتيجية الخروج والعناصر الرئيسية الأخرى للمشاريع، على سبيل المثال، ضمانات البناء، التي لا وجود لها على الإطلاق في هذا الجزء من العالم. يجب على المستشارين المؤهلين تقديم التوجيه للمستثمرين لشرح هياكل المشاريع بوضوح لفهم الميزات الموجودة لحماية المستثمرين وضمان - إلى أقصى حد ممكن قانونًا - إكمال المشروع وإعادة رأس مال المستثمر.
تم الترحيب بانتخاب ترامب في البداية في الدوائر السياسية والإعلامية في روسيا بحماس كبير لدرجة أن مصادر مختلفة ذكرت أن الكرملين اضطر حتى إلى إصدار رسالة إلى وسائل الإعلام الروسية للتخفيف من تغطيتها الغزيرة والمتوهجة لترامب. وكانوا معرضين لخطر التفوق على الرئيس بوتين نفسه. إن العداء الشديد بين إدارة أوباما وبوتين لم يقابله سوى عداء بوتن الصريح تجاه إدارة كلينتون المحتملة. وفي هذا الصدد، أدى انتخاب ترامب إلى التخفيف بشكل طفيف من الدلالات السلبية للتفاعلات مع الولايات المتحدة. وفي الوقت نفسه، أثارت عملية صنع السياسات التي لا يمكن التنبؤ بها إلى حد ما للرئيس ترامب منذ دخوله منصبه مخاوف في دوائر المستثمرين وكذلك بشأن الاستقرار طويل المدى لنظام الهجرة الأمريكي وبرنامج EB-5 على وجه الخصوص. يواجه المستثمرون المحتملون صعوبة في التمييز، على سبيل المثال، بين التغييرات المحتملة في القوانين المتعلقة باللجوء السياسي والقوانين التي تؤثر على برنامج EB-5. ولذلك، فإن أي تغييرات في سياسة الهجرة من المرجح أن تخلق حالة من عدم اليقين بين المستثمرين المحتملين.
ومع ذلك، عند النظر في المشاركة في برنامج EB-5، بدأ العديد من المستثمرين الناطقين باللغة الروسية مؤخرًا في التشكيك في احتمالية الفصل الناجح في التماسهم في ضوء التوترات الجيوسياسية بين روسيا والولايات المتحدة. ونظرًا للواقع في المجتمع الروسي والدور المهيمن للسياسة في حياتهم اليومية، فمن المعقول في نظرهم افتراض أن هذه القضايا السياسية سوف تمتد أيضًا إلى الفصل في برنامج EB-5 أو أي التماسات أخرى للمستثمرين من هذه المنطقة. وبالتالي، فإن هذا يمثل حاجزًا محتملاً آخر في أذهان المستثمرين المحتملين.
كمسألة جانبية، تجدر الإشارة إلى أنه على الرغم من أن الإقامة في بلد آخر أو الحصول على جنسية ثانية ليس أمرًا غير قانوني بأي حال من الأحوال في معظم هذه الأسواق. ومع ذلك، فإن المواطنين الروس، على سبيل المثال، ملزمون بالإبلاغ عن وجود جنسية ثانية أو إقامة طويلة الأجل في ولاية قضائية أخرى. ويتردد العديد من الروس في القيام بذلك بسبب المخاوف بشأن كيفية الحفاظ على سرية هذه المعلومات وكيف يمكن استخدامها ضدهم في المستقبل. فيما يتعلق بهذا، لا يزال المستثمرون المحتملون لبرنامج EB-5 حريصين على تجنب المناقشات المفتوحة حول نواياهم بشأن إمكانية التقدم بطلب للحصول على أي نوع من الإقامة في الولايات المتحدة. كما أن الأطراف متكتمة بشأن استخدام الرسائل النصية والهواتف المحمولة لمناقشة الخطط، مفضلين بدلاً من ذلك استخدام الويب التطبيقات التي لا يتم تسجيلها أو الوصول إليها على الفور من قبل السلطات. لهذا السبب، من غير المرجح أن تجذب الأحداث أو المؤتمرات مهما كان حجمها وشكلها حول هذا الموضوع أي مستثمرين محتملين. يفضل المستثمرون بشدة الاجتماعات الفردية لضمان السرية.
المشاكل الشائعة التي تواجهها
ومع ذلك، فإن هيمنة المعاملات النقدية في هذا الجزء من العالم غالبا ما تسبب تحديات في التعامل مع القضايا المتعلقة بمصدر الأموال. ومع ذلك، فإن هذه القضية ليست خاصة بهذه المنطقة على الإطلاق، حيث كانت هذه مشكلة حالت دون مشاركتهم في برنامج EB-5 في مناسبات نادرة فقط مع مستثمرين من المنطقة. وفي الواقع، فإن الصعوبات المتعلقة بمسار الأموال وغيرها من القضايا تميل إلى أن تكون أكثر انتشارا.
ومع ذلك، قد يكون المستثمرون من أوكرانيا الاستثناء لهذا التعميم. وهي تشكل بعضاً من أكثر التحديات صعوبة بين بلدان الاتحاد السوفييتي السابق. يعاني غالبية المستثمرين الأوكرانيين من مشاكل في الحصول على الأموال نظرا لانتشار التهرب من ضريبة الدخل. بالإضافة إلى ذلك، توجد قيود صارمة سواء من حيث تحويل العملة أو تحويل العملة الصعبة إلى الخارج. تتطلب أي تحويلات للعملة الصعبة في الخارج الحصول على ترخيص من البنك المركزي الأوكراني. وفقًا للروايات، من الصعب جدًا الحصول على هذا الترخيص (بدون أي مدفوعات غير قانونية)، وإجراءات القيام بذلك غامضة للغاية. ونتيجة لذلك، هناك سوق رمادية مزدهرة لتحويلات العملة الصعبة باستخدام هياكل غير شفافة من بنوك البلطيق أو غيرها من البنوك الخارجية، والتي تكلف عادة 1 إلى 2 في المائة من المبلغ. ومع ذلك، بالنسبة لأغراض برنامج EB-5، فإن هذه الهياكل في معظم الحالات لن تلبي متطلبات مصدر التمويل بموجب برنامج EB-5. بالإضافة إلى ذلك، لا يُسمح للمقيمين في أوكرانيا بتبادل أكثر من 5,000 دولار تقريبًا يوميًا بالعملة الصعبة، وهو ما يمثل تحريرًا ملحوظًا لحد الـ 500 دولار الذي كان ساريًا حتى وقت سابق من هذا العام. ونتيجة لذلك، حتى في أفضل السيناريوهات، سيستغرق الأمر ما يقرب من 100 يوم فقط لتبادل المبلغ المطلوب من العملة المحلية بالدولار.
بشكل عام، تعتبر لوائح العملة والأنظمة المصرفية في كازاخستان ليبرالية بما يكفي لعدم خلق مشاكل كبيرة للمستثمرين المحتملين في برنامج EB-5. ومع ذلك، هناك بعض القيود التي يمكن أن تخلق بعض التحديات حسب ظروف المستثمر. في الآونة الأخيرة، مع المستثمرين الكازاخستانيين، لوحظ أنه بالنسبة للمعاملات التي تنطوي على شراء العقارات التي تزيد قيمتها عن 100,000 دولار، يلزم الحصول على شهادة (“свидетельство”) من البنك المركزي.2 ويمكن تجنب هذا الشرط إذا قام المستثمر، على سبيل المثال، ببساطة يقوم بتحويل الأموال إلى حسابه الشخصي في الخارج ومن ثم يقوم بتحويل الأموال إلى مشروع EB-5. علاوة على ذلك، وكما ذكر أعلاه، يبدو أن اللوائح التنظيمية - فضلا عن تفسيراتها من قبل البنوك - تختلف من وقت لآخر ومن بنك إلى آخر، مما يجعل التخطيط على المدى الطويل صعبا إلى حد ما.
تعتبر الصعوبات في الأسواق الإقليمية الأخرى أقل صعوبة بشكل عام، على الرغم من أن الافتقار إلى الشفافية ليس فقط بالنسبة للمستثمرين ولكن أيضًا للبنوك نفسها غالبًا ما يؤدي إلى طلبات غير متوقعة من قبل البنوك. وحتى داخل بلد واحد، يمكن أن تختلف المطالب من بنك إلى آخر وتفسيراتهم للوائح. وبالتالي، يستفسر المستثمرون أحيانًا لدى البنوك المختلفة التي لديهم حسابات فيها للعثور على الخيارات الأقل عبئًا. على سبيل المثال، طلبت بعض البنوك في الماضي ترجمة الشراكة باللغة الروسية أو وثائق العرض الأخرى لإثبات صحة الاستثمار والغرض منه. معظم المستثمرين متحفظون جدًا في الكشف عن عنصر الهجرة في صفقة EB-5 نظرًا للدلالات السياسية السلبية. ولذلك، فإنهم بشكل عام يقدمون فقط الوثائق المتعلقة بالطرح والاستثمار والتي لا تشير إلى برنامج EB-5.
ونظراً لعدد الأفراد ذوي الثروات العالية في روسيا، فمن الواضح أن الفرص الكامنة موجودة لجذب أعداد أكبر من مستثمري برنامج EB-5. ربما تكون فيتنام بمثابة مثال على كيفية صعود السوق الروسية بسرعة في تصنيفات الدول EB-5، خاصة مع وجود قاعدة عملاء أكبر وأكثر ثراء للعمل معها في روسيا. الخطوات الأكثر حاجة في هذه المرحلة هي الجهود المتضافرة من قبل جميع أصحاب المصلحة في مجتمع EB-5 لتصحيح المفاهيم الخاطئة حول EB-5 في هذه الأسواق ورفع مكانتها العامة في السوق ومعرفتها بين الوكلاء والمستثمرين على حد سواء.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
