تقييم عام 2013 ورسم العام المقبل

بواسطة الفجر م. لوري

من المؤكد أن هذا العام سيكون عام التغيير، ومع قليل من الحظ، عام الوضوح بالنسبة لبرنامج EB-5. ورغم أن مصير الإصلاح الشامل للهجرة لا يزال غير واضح، فإنني آمل أن ينحي الكونجرس السياسات الحزبية جانباً ويتخذ الإجراءات اللازمة. ويجب على أصحاب المصلحة أن يطالبوا بذلك. والبرنامج جاهز لأنظمة أكثر وضوحًا وضمانات معززة للحد من الاحتيال، وزيادة المساءلة، وتوجيه المزيد من القرارات القضائية. ومن الأهمية بمكان أن يتم توفير معلومات إضافية، مماثلة لتوجيهات السياسة الصادرة في مايو 2013، لأي شخص مهتم بفئة الاستثمار EB-5. بعد العمل مع برنامج EB-5 لمدة عقدين من الزمن، أقدم لكم أفكاري حول العام قيد المراجعة والتعليق على العام القادم.

تبدو أحداث برنامج EB-5 لعام 2013 وكأنها سيناريو لفيلم من أفلام هوليوود، مع ادعاءات بإساءة الاستخدام، وتحقيقات في الكونجرس، ولوائح اتهام من هيئة الأوراق المالية والبورصة، والاحتيال في الأخبار. أفادت وسائل الإعلام أيضًا عن التأخير في التعيين الرئاسي لنائب وزير الأمن الوطني بناءً على الاستفسارات المتعلقة ببرنامج EB-5، والانتحار المزعوم المتعلق ببرنامج EB-5، واستقالة المفتش العام. إن هذه العاصفة الرملية السياسية في واشنطن العاصمة تعمل على تحفيز الإصلاح في عام 2014.

ماذا يمكن أن نتوقع؟

زيادة جودة المشروع

يضم برنامج EB-5 الآن مجموعة من المشاريع عالية الجودة والمراكز الإقليمية المثيرة للإعجاب للاختيار من بينها، مما يعني أن الصناعة تواصل رفع المستوى لصالح المستثمرين. خلال العام المقبل، سوف تتحسن جودة المشاريع، وسوف تقدم شروطًا أكثر ملاءمة للمساعدة في حماية استثمارات برنامج EB-5. سيصبح المستثمرون أكثر ذكاءً، وستتغير ديناميكيات استخدام الباحثين عن المشاريع والوكلاء في الخارج. ومع تدفق معلومات برنامج EB-5 التي يمكن الوصول إليها، سيستمر المستثمرون في المطالبة بمزيد من الشفافية في عملية برنامج EB-5، وسيتعين على المشاريع مواكبة ذلك.

العناية الواجبة أكثر صرامة

كما ستساعد زيادة معلومات برنامج EB-5 المستثمرين الأجانب على أداء العناية الواجبة الخاصة بهم، وتشجيعهم على توظيف مستشارين محترفين للبحث في عروض المشاريع ومديريها وإدارتها. وسوف تصبح العناية الواجبة من جانب أطراف ثالثة محايدة أكثر شيوعا، وسيتم استدعاء المحامين لتمثيل أصحاب المصلحة الأفراد. مما لا شك فيه، ستظهر الصراعات التي ستدفع المستثمرين والمطورين والمراكز الإقليمية إلى تعيين محامين يمثلون مصالحهم فقط. في حين أن الأسواق الخارجية لن يتم ترويضها أبدًا، إلا أن الغرب المتوحش سيشهد وجود مشرعين في المدينة سيجعلون استثمارات برنامج EB-5 أكثر أمانًا.

التعاون بين الوكالات

سيكون أحد أكبر التغييرات في عام 2014 هو زيادة التعاون بين الوكالات. سيكون تقرير مكتب المفتش العام الصادر في ديسمبر 2013، والاستجابة اللاحقة لإدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة، بمثابة خرائط طريق لهذه التحسينات. ستعمل لجنة الأوراق المالية والبورصات بشكل وثيق مع إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة والمبلغين عن المخالفات الذين يشعرون بالقلق إزاء الأفعال السيئة التي يعاني منها البرنامج. سوف نشهد المزيد من الجهود التعاونية بين الوكالات، كما هو الحال في تنبيه المستثمرين المشترك بين إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية وهيئة الأوراق المالية والبورصة الصادر العام الماضي، والذي حذر المستثمرين من استثمارات EB-5 الاحتيالية.

إنفاذ السياسات واللوائح

سوف تتعاون إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية أيضًا مع الوكالات الأخرى في محاولة لضمان معالجة المشكلات الأمنية. صرح مدير إدارة خدمات المواطنة والهجرة السابق مايوركاس أن إدارة خدمات المواطنة والهجرة تعمل مع سلطات إنفاذ جمارك الهجرة والجمارك وحماية الحدود ومكتب التحقيقات الفيدرالي ووزارة الخزانة في قضايا برنامج EB-5. ويعمل مكتب USCIS EB-5 أيضًا بشكل وثيق مع قسم التنفيذ التابع لهيئة الأوراق المالية والبورصات في واشنطن العاصمة. وسيستمر هذا الاتجاه فقط عندما تبدأ الوكالات في مراجعة البرنامج بشكل أكبر. سوف تحتاج المراكز الإقليمية والمكتشفون وغيرهم من المشاركين في برنامج EB-5 إلى النظر في مسؤولياتهم كحراس البوابة. علاوة على ذلك، ستكون هناك طلبات للحصول على المزيد من تراخيص الوسطاء وسيصبح ارتباط المراكز الإقليمية مع تجار الوسطاء المسجلين أمرًا شائعًا. سيكون لمستشاري الاستثمار وغيرهم من المهنيين مقعد دائم على الطاولة بجوار الضيوف الجدد الآخرين - هيئة الأوراق المالية والبورصة وFINRA.

سيكون هناك أيضًا فهم متزايد لبرنامج EB-5 باعتباره برنامجًا متعدد الأوجه يتطلب العديد من المهارات لإدارته. لدى إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بالفعل محامون شركاتيون، وخبراء اقتصاديون متمرسون، وضباط من إدارة كشف الاحتيال والأمن القومي الذين يساعدون في الفصل في الطلبات ووضع سياسة جديدة للوكالة. يعد تعيين مدير برنامج EB-5 الجديد، نيكولاس كولوتشي، مؤشرًا قويًا على مهمة إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لزيادة التنفيذ. شغل المدير كولوتشي سابقًا منصب المدير المساعد في شبكة إنفاذ قوانين الجرائم المالية التابعة لوزارة الخزانة، والتي تقوم بتحليل البنوك بحثًا عن أدلة على الجرائم المالية.

دعونا نتحدث

وقد قامت الحكومة بتحسين تعاونها بين الوكالات والتواصل مع الجمهور على مدى العقد الماضي. بعد أحداث 9 سبتمبر، أصبح من الواضح أن الوكالات يجب أن تتواصل مع بعضها البعض لتكون فعالة، وليس هناك شيء جديد في تطبيق هذه الفكرة على برنامج EB-11. إن التعاون بين الوكالات سيفيد البرنامج في جميع المجالات وسيسهل على إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة إدارته، وعلى المستثمرين التنقل، وعلى المراكز الإقليمية وأصحاب المشاريع العمل.

لقد كان تقرير مكتب المفتش العام دقيقًا عند تحديد القيود المفروضة على موارد إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة، ويذكر القراء بأن الفصل في التماسات EB-5 يتطلب جهدًا كبيرًا. كما حدد التقرير القضايا المتعلقة بسلامة البرنامج والمخاوف الأمنية، والتأثير الخارجي والداخلي، والافتقار إلى البروتوكولات، وعدم قدرة إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية على قياس تأثير برنامج EB-5 على الاقتصاد الأمريكي بشكل كمي. ويمكن معالجة هذه القضايا جميعًا من خلال التعاون بين الوكالات. على الرغم من انتقاد التقرير لتجاهله الخطوات التي اتخذتها إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بالفعل، إلا أنه قام بتقييم الصورة الكبيرة ووضع جدول أعمال لإدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة داخليًا.

في ردها على تقرير مكتب المفتش العام، تعارض إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية مسؤولية قياس المنفعة الاقتصادية لبرنامج EB-5. بصراحة، من يستطيع إلقاء اللوم على إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لعدم رغبتها في أن تكون مسؤولة عن تتبع الجزء الأكثر غموضًا وتعقيدًا في برنامج EB-5؟ ومن الواضح أن هذه المسؤولية يجب أن تنتقل إلى وكالة مختلفة - وكالة تمتلك الخبرة اللازمة والموارد الكافية لتتبع عملية خلق فرص العمل المباشرة وغير المباشرة.

دعونا نسمح لمكتب خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة بالتركيز على صياغة لوائح EB-5 الجديدة والمحسنة والتي تتوافق مع القانون. دعونا نسمح لإدارة خدمات المواطنة والهجرة بأخذ مواردها المحدودة والتعاون مع الوكالات الأخرى لإبقاء الجميع على الطريق نحو النزاهة والاتساق والتحسينات الشاملة للبرنامج الذي صاغه نائب الوزير مايوركاس أثناء عمله كمدير لإدارة خدمات المواطنة والهجرة. دعونا لا نضعف قدرتهم على إحداث التغيير من خلال توزيع مواردهم بشكل ضئيل للغاية. دعونا نأمل أيضًا ألا تنسى إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية مدى أهمية الحوار المفتوح والمستمر مع الجمهور؛ يعد الاتصال بالصوت المحيطي أمرًا أساسيًا.

خاتمة

ومع هجرة المزيد من المستثمرين الأجانب إلى الولايات المتحدة، فمن المؤكد أن هناك عناوين رئيسية مثيرة. في حين أن الصحافة السلبية في العام الماضي كانت محبطة لمجتمع برنامج EB-5، إلا أنها قد تكون بمثابة حافز للإصلاح المرحب به. وبسبب التحقيقات الأخيرة، أصبح مجتمع برنامج EB-5 أكثر حكمة مما كنا عليه قبل عام. لقد رحبنا بزيادة الشفافية، وتعاملنا مع التدقيق، ونتطلع إلى زيادة الاحترافية والرقابة الإضافية من قبل الحكومة.

لكي تستمر صناعة برنامج EB-5 في السير على الطريق لتصبح خيار تمويل رئيسي، يجب على المطورين ذوي السمعة الطيبة والمراكز الإقليمية الاستمرار في إثراء عروض البرنامج. يكمن مفتاح التقدم في برنامج EB-5 في التعاون المنسق بعناية والملتزم بين الوكالات والحوار المستمر والمفتوح مع أصحاب المصلحة. ولن يتم تنفيذ ذلك إلا من خلال الإجراءات التشريعية والإصلاح التنظيمي. ويجب أن يشمل هذا التعاون حواراً مستمراً بين الوكالات. من المؤكد أن العام المقبل سيكون مليئاً بالتقلبات، ولكنني على ثقة من أن الإصلاح والتعاون بين الوكالات من شأنه أن يعزز الثقة والاتساق والنزاهة اللازمة التي نحتاج إليها في برنامج EB-5.

داون إم لوري

يقود Dawn M. Lurie الممارسات الصناعية لبرنامج EB-5 في شركة Polsinelli PC في مكتب واشنطن العاصمة، ويتمتع بخبرة تزيد عن عقدين من الزمن في العمل مع برنامج EB-5. وقد صنفتها المنشورات بما في ذلك Chambers، وBest Lawyers، وLegal 500، وWho's Who Legal، على أنها محامية رائدة في مجال هجرة الأعمال. وهي تعمل بانتظام مع المراكز الإقليمية والمستثمرين والمطورين بشأن صفقات برنامج EB-5 وتركز على قضايا الامتثال والعناية الواجبة. يكتب داون عن هذا الموضوع ويتحدث عنه ويتم اقتباسه بشكل متكرر في وسائل الإعلام الوطنية. وهي أيضًا خبيرة وطنية معترف بها في الامتثال للنموذج I-9 وعمليات تأشيرة الهجرة الأخرى.

اعرض الملف كاملا

إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.