تجنب تشابك RFE: التنقل في طلب إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة للحصول على مزيد من الأدلة

بواسطة فيل كوهين

يعرف أي شخص على دراية ببرنامج EB-5 أن أحد أكبر التحديات التي تواجه عملية الحصول على موافقة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لمركز أو مشروع إقليمي يأتي من التعامل مع RFEs. RFE، أو طلب لمزيد من الأدلة، هو الاسم الرسمي للوثيقة التي ستصدرها إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لمقدم الطلب في حالة احتياج المحكم إلى مزيد من المعلومات أو رغبته في التشكيك في ما تم تقديمه إليه مسبقًا. عندما يتلقى مقدم الطلب RFE هناك العديد من الآثار، بما في ذلك تأخير الموافقة النهائية، والتكلفة الإضافية المحتملة للعثور على المعلومات المطلوبة أو تطويرها (بما في ذلك الرسوم الإضافية المحتملة للمهنيين في الفريق)، والأهم من ذلك، التأخير في الحصول على أموال مستثمري برنامج EB-5 في المشروع.

أفضل طريقة للتعامل مع RFE هي بشكل وقائي. باتباع الخطوات المذكورة أدناه، يمكن للمرء استباق التحديات أو طلبات الحصول على مزيد من التفاصيل من إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة. فيما يلي بعض التدابير الوقائية الأكثر فعالية فيما يتعلق بخطة العمل، والتي تعد واحدة من أكثر العناصر الذاتية لطلب برنامج EB-5.
النظر في القاضي

تتمثل وظيفة المحكم في التأكد من استيفاء جميع المتطلبات الضرورية في أي طلب لبرنامج EB-5. ومن المنطقي، نظرًا للحجم الحالي لطلبات برنامج EB-5، أن المحكم لن يدرس بالضرورة كل خطة عمل بقدر كبير من التفصيل. بدلاً من ذلك، من المحتمل أنهم سيراجعون الخطة بأكملها للحصول على فكرة أولية عن العمل قبل إلقاء نظرة أعمق على الأجزاء التي تتناول المتطلبات المحددة التي يبحثون عنها، لضمان تلبية تلك المتطلبات بشكل صحيح. نظرًا لأن معظم المحكمين ليسوا خبراء في أي عمل معين، يجب على المتقدمين السعي إلى تحقيق التوازن بين تقديم التفاصيل والشرح الكافي من ناحية، وتسهيل الأمر على المحكم لفهم المفاهيم الأساسية بسرعة وببساطة والعثور على المعلومات الأساسية حول آخر.

ويمكن تحقيق هذا التوازن بعدة طرق:

تقديم كل من الملخص والمعلومات التفصيلية

لا ينبغي للمرء أن يتنازل عن التفاصيل في خطة عمل برنامج EB-5. في حين أن البعض في الصناعة يعتقدون أن الخطة الأقصر هي الأفضل، فإن الخبرة تملي أن توفير أكبر قدر ممكن من التفاصيل ذات الصلة يضمن إمكانية التقليل من أي أسئلة قد يطرحها المحكمون - أو حذفها بالكامل - إذا كانت التفاصيل التي يبحثون عنها موجودة بالفعل الخطة. لا ينبغي للمرء أن يخشى تقديم خطة عمل أطول إلى إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة، طالما أن المحكم يمكنه العثور بسرعة وببساطة على المعلومات الموجزة المطلوبة ومن الواضح أن التفاصيل الإضافية متاحة إذا رغب المحكم في إجراء "غوص عميق" في التفاصيل. إحدى أفضل الطرق لتسهيل الأمر على المحكمين هي تنظيم الخطة بشكل صحيح من وجهة نظر المحكم والاستفادة الجيدة من العناوين والعناوين الفرعية، بحيث لا يضطرون إلى البحث للعثور على المعلومات التي يبحثون عنها.

تقليل القضايا الخلافية

هناك طريقة أخرى لإبقاء المحكمين سعداء وهي تجنب القضايا التي تعتبر مثيرة للجدل، إما لأن المتطلبات ذات الصلة لم يتم تحديدها بوضوح من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية أو لأنها ببساطة لا تظهر كثيرًا. تتضمن بعض الأمثلة على القضايا المثيرة للجدل اليوم مطالبات الوظائف الخاصة بإشغال المستأجر (أي حيث يتم إنشاء وظائف برنامج EB-5 من قبل مستأجري منشأة المشروع) واستخدام نفقات الضيوف كمدخلات في نموذج التأثير الاقتصادي (أي استخدام المبلغ المقدر للنفقات من قبل ضيوف المشروع) المشروع، مثل نزلاء الفندق).

فريقك

لا يوجد أي دليل يشير إلى أن إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة تعطي احتراماً بأي شكل من الأشكال للعريضة التي أعدها محترفون ذوو خبرة في الصناعة. ومع ذلك، كما هو الحال في أي مجال، يمكن للمرء أن يعتاد على كيفية تقديم بعض المتخصصين للمعلومات لأن هؤلاء المتخصصين أكثر معرفة بتفاصيل البرنامج وخفاياه. إن العمل مع فريق يتمتع بخبرة جيدة وسجل جيد يمكن أن يساعد فقط، في حين أن العمل مع محترفين غير معروفين يمكن أن يتسبب في قيام المحكم بالمضي قدمًا بحذر أكبر.

قم بتبرير توقعاتك المالية والافتراضات الرئيسية الأخرى بدقة

أحد المواقف الأكثر صعوبة في وضع خطة عمل برنامج EB-5 هو تلبية الحاجة إلى تقديم الدعم والمبررات الكافية للتوقعات المالية وأي افتراضات رئيسية أخرى تدعم نجاح عمل معين.

المزيد والمزيد من المهنيين في صناعة برنامج EB-5 يواجهون تحديات من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة (USCIS) التي تطلب مبررات أكثر شمولاً للتوقعات المالية. غالبًا ما يتم طلب هذه المبررات فيما يتعلق بتوقعات الإيرادات؛ ومع ذلك، قد يتم طلبها أيضًا فيما يتعلق ببعض النفقات الرئيسية. تكون بعض الشركات والصناعات أكثر حظًا من حيث أن لديها معايير صناعية متاحة بسهولة، بينما في حالات أخرى (على سبيل المثال عندما يقوم شخص ما بإنشاء سوق جديدة أو منتج جديد)، قد يكون تبرير الافتراضات أكثر صعوبة بكثير. هناك عدة طرق لتبرير التوقعات والافتراضات في خطة العمل، ومع ذلك، فيما يلي أربعة أشكال رئيسية للتبرير، حسب ترتيب التفضيل:

التحقق من جهة خارجية

تعد دراسة السوق المخصصة أو دراسة الجدوى التي أنشأها طرف ثالث مستقل هي الطريقة الأكثر فعالية لتبرير الافتراضات المالية. السبب الرئيسي لفعاليتها هو أن هذه الدراسات تحلل عرض المنتج بالنسبة إلى السوق الحالي وتتوقع التغييرات في هذا السوق، بما في ذلك المنافسين (الحاليين والمستقبليين)، والطلب العام في السوق، وعرض السوق، وكيف يمكن تحسين أو تحسين عناصر العمل الرئيسية. التخفيف من احتمالات نجاح مشروع معين. علاوة على ذلك، ستقدم دراسة الجدوى الجيدة توقعاتها المالية الخاصة بالأعمال. إن دراسة الجدوى القوية، التي وضعها متخصص ذو خبرة، لا تترك مجالًا كبيرًا للأسئلة أو التحديات. أصبحت دراسات الجدوى أكثر شيوعًا لجميع أنواع الأعمال تقريبًا في مجال برنامج EB-5.

الأداء التاريخي

في الحالات التي يتم فيها تشكيل عمل تجاري جديد كشركة فرعية مملوكة بالكامل لشركة قائمة في نفس المجال، أو عندما يتم تعريف مشروع EB-5 على أنه توسيع للأعمال التجارية القائمة، هناك حالة يجب استخدامها الأداء التاريخي كأساس لتوقعات الأعمال الجديدة أو التوسع. وكلما زاد التشابه بين الكيانين (على سبيل المثال القيادة، أو المنتجات، أو تأثير العلامة التجارية، أو شبكة الاتصالات الموجودة في الصناعة)، كلما كان استخدام هذا النهج مبررًا أكثر. عندما يستخدم المرء الأداء التاريخي كشكل من أشكال التبرير، فمن الأفضل أن يكون مدعومًا بالبيانات المالية للأعمال الحالية وشرح واضح للاختلافات التي تمضي قدمًا وأي عوامل مخففة أخرى.

معايير الصناعة أو المعايير

تستفيد بعض الصناعات، مثل صناعات النقل والخدمات اللوجستية، على سبيل المثال، من توفر معايير الصناعة المنشورة من قبل أطراف ثالثة مستقلة، مثل جمعية أو مستشاري الصناعة. يمكن أن تكون معايير الصناعة ذات قيمة كبيرة في المساعدة على تبرير توقعات مشروع معين لكل من التكاليف والنفقات. ومع ذلك، فإن أحد التحديات التي تواجه استخدام معايير الصناعة هو القدرة على شرح كيف سيكون مشروع EB-5 المعني قادرًا على تحقيق مستويات أداء مشابهة للمستوى القياسي كمدخل جديد إلى السوق.

خبرة صناعة الفريق

في العديد من الحالات، يتم بدء مشاريع برنامج EB-5 بواسطة فرق ذات خبرة عالية ولديها قدر كبير من الخبرة الصناعية. بينما في خطة العمل "العادية" غير خطة EB-5، يمكن اعتبار هذه الخبرة مبررًا كافيًا للتوقعات، فإن هذا ليس هو الحال دائمًا في خطة EB-5. في نظر إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، فإن أعضاء الفريق الذين تم توظيفهم (أو سيتم توظيفهم) من قبل الشركة المعنية لديهم مصلحة خاصة في تصوير وجهة نظر قوية حول جدوى العمل ونجاحه المحتمل، وبالتالي لا يتم قبولهم دائمًا كأساس صالح. للافتراضات. إذا كان المرء سيعتمد على خبرة أعضاء فريقه لتبرير التوقعات والافتراضات الرئيسية، فيجب التحقق من صحة خبرة أعضاء الفريق من خلال شرح تجربتهم في الصناعة.

فكر فيما وراء مسألة هو

أي شخص يقوم بالبحث في صناعة برنامج EB-5 سوف يصادف سريعًا إشارة إلى حالة "Matter of Ho"، والتي تعتبر تحتوي على التوجيه الرسمي بشأن ما هو مطلوب لخطة عمل برنامج EB-5. ببساطة، مسألة "مسألة هو" تتعلق بـ RFE الذي تم إصداره ردًا على التماس في عام 1998. في هذا RFE، عددت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية عدة نقاط يجب معالجتها في خطة العمل.[1] في حين أن "مسألة هو" هي الأساس للمعيار الفعلي الذي يتم من خلاله كتابة خطط عمل برنامج EB-5 اليوم، تجدر الإشارة إلى أنه تم إصدار العديد من المذكرات وطلبات تقديم الطلبات والتوصيات غير الرسمية منذ ذلك الوقت والتي توضح المزيد من خطة العمل أو تضيفها إليها المعايير التي يجب الوفاء بها. بالإضافة إلى ذلك، ذكر ممثلو إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة أيضًا أنه ليس من الضروري معالجة جميع متطلبات Matter of Ho في كل حالة.

من الناحية المثالية، سيكون أي شخص يقوم بإعداد خطة عمل لبرنامج EB-5 قد استفاد من العمل مع العديد من المحامين والاقتصاديين وغيرهم من الممارسين في برنامج EB-5، ونتيجة لذلك، سيكون قد تعرض لمجموعة واسعة من المعرفة وتفسيرات القانون وRFE المعلومات من أجل إنقاذ الصداع الذي قد ينشأ من فقدان التفاصيل المهمة.

تجنب RFE المركب

لاحظ العديد من المتخصصين في صناعة برنامج EB-5 بدرجة معينة من الاتساق الظاهرة التي سنشير إليها هنا باسم RFE المركب (المعروف أيضًا في بعض الدوائر باسم "RFE حوض المطبخ"). يشير RFE المركب إلى RFE الصادر عن إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة والذي يبدو أنه يتجاوز بعض الطلبات البسيطة لملء الفجوات أو تقديم معلومات إضافية. يتفق العديد من خبراء الصناعة على أن هذا النوع من RFE يبدو أنه يحدث في الحالات التي لا توجد فيها خطة عمل في أكثر من مجرد عدد قليل من المجالات المهمة (أو حتى إذا كانت بعض الأشياء لا تبدو صحيحة).

إن الحصول على RFE المركب من إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة سيمثل أكثر من نصيبه العادل من التحديات لأنه قد يتحدى خطة العمل على مستوى أعمق، مما يعني أن مقدم الطلب قد يحتاج إلى إعادة بناء عدة أجزاء من حالة أعماله من أجل إقناع إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة بأن العمل حقا ذات مصداقية وقابلة للتنفيذ.
خاتمة

لهذه الأسباب، ينبغي للمرء أن يتخذ نهجا شاملا لتطوير خطة عمل برنامج EB-5. ضع في اعتبارك أن تقديم حالة عمل مطورة تمامًا ومبررة جيدًا سيقلل من احتمالية و/أو شدة RFE وسيساعد على تجنب أنواع المزالق التي يمكن أن تسبب قدرًا لا داعي له من المتاعب والنفقات والتأخير في الحصول على EB- 5 مشروع على الارض .

[1] انظر: http://www.justice.gov/eoir/vll/intdec/vol22/3362.pdf

فيليب كوهين

اعرض الملف كاملا

إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.