بقلم كريستال اوزمون
يجب على المستثمر المهاجر الحاصل على إقامة دائمة مشروطة (CPR) تقديم طلب النموذج I-829، التماس من المستثمر لإزالة الشروط المتعلقة بحالة الإقامة الدائمة خلال فترة 90 يومًا التي تسبق الذكرى السنوية الثانية للإقامة الدائمة المشروطة للمستثمر المهاجر، كما يشير النموذج، لإزالة الشروط المتعلقة بإقامته الدائمة. يمكن إدراج زوجة المستثمر المهاجر وأطفاله المعالين في نموذج التسجيل I-829. من الممكن أن يتم تضمين الزوج المطلق في طلب I-829 الخاص بالمستثمر المهاجر؛ ويجوز له/لها أيضًا تقديم التماس I-829 منفصل. وينطبق الشيء نفسه على الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 21 عامًا. يجوز لأرملة أو أرمل مستثمر مهاجر وأي أطفال معالين تقديم نموذج I-829 على أساس الاستثمار المؤهل للمستثمر المهاجر المتوفى.
في الوقت الحالي، يتم تقديم النموذج I-829 في مكتب برنامج المهاجرين المستثمر في واشنطن العاصمة. ويتراوح وقت المعالجة الحالي المُبلغ عنه من 24.5 شهرًا إلى 47.5 شهرًا. أثناء انتظار طلب I-829، يظل المستثمر المهاجر ومن يعولهم بمثابة CPR. يعتبر نموذج إشعار الاستلام I-829 بمثابة دليل على حالة الإنعاش القلبي الرئوي لمدة 18 شهرًا. يمكن للمستثمر المهاجر ومن يعولهم الحصول على طوابع I-551 كدليل على استمرار حالة الإنعاش القلبي الرئوي أثناء تعليق النموذج I-829 عبر مواعيد InfoPass في المكاتب الميدانية المحلية لإدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة.
يتضمن التماس I-829 ثلاثة متطلبات أساسية للموافقة: يجب أن يوضح أن المستثمر المهاجر قام باستثمار مؤهل، وأنه حافظ على استثماره في المؤسسة التجارية الجديدة (NCE)، وأن الاستثمار الذي تم إنشاؤه أو يمكن أن يكون من المتوقع أن تخلق عشر فرص عمل على الأقل خلال فترة زمنية معقولة. ونناقش هذه المتطلبات بدورها أدناه.
الاستثمار المؤهل
يجب على المستثمر المهاجر تقديم دليل على أنه قام أو كان في طور استثمار المبلغ المطلوب من رأس المال في NCE. ومن الناحية العملية، يعني هذا عمومًا تقديم الأدلة التي سبق تقديمها مع المحكمة التماس I-526 الخاص بالمستثمر المهاجر مثل البيانات المصرفية الشخصية، وطلب التحويل البنكي والتأكيد، وخطاب تأكيد الاستلام من بنك NCE. إذا قامت NCE لاحقًا بإقراض أو استثمار رأس مال المستثمر المهاجر في كيان يخلق فرص العمل (JCE)، فيجب على المستثمر المهاجر تقديم دليل على هذه المعاملة ومسار الأموال مع التماس I-829 الخاص به. يشتمل هذا الدليل عادةً على كشوفات الحساب البنكي لكل من NCE وJCE والتي توضح استلام NCE لرأس المال، وتحويله إلى JCE واستلامه من قبل JCE.
الاستثمار المستدام
يجب على المستثمر المهاجر أن يحافظ على استثماره في NCE للحصول على وضع الإقامة القانونية الدائمة (LPR). تاريخيًا، قامت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بتفسير فترة الاستدامة لتمتد من تاريخ تقديم الالتماس I-526 إلى تاريخ إصدار الحكم في النموذج I-829. في يونيو 2017، قامت إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة، في قسم فرعي بعنوان "استدامة الاستثمار"، بمراجعة دليل سياستها لتحديد فترة الاستدامة في أول عامين من حالة الإنعاش القلبي الرئوي التي تنص على ما يلي:
"فترة الاستدامة هي سنتين من الإقامة الدائمة المشروطة للمستثمر. تقوم إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة بمراجعة أدلة المستثمر لضمان استمرارية الاستثمار لمدة عامين من تاريخ حصول المستثمر على الإقامة الدائمة المشروطة. ولا يحتاج المستثمر إلى الحفاظ على استثماره بعد فترة الاستدامة.
يعكس دليل سياسة إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بالضرورة سياسة الوكالة بدلاً من القانون على النحو المنصوص عليه في القوانين واللوائح والحالات السابقة. ومع ذلك، فإن سياسة يونيو 2017 التي تعيد تفسير فترة الاستدامة مدعومة بقانون ولوائح الهجرة المعمول بها. وبالتالي، في حين يجب على المستثمر المهاجر إظهار استدامة استثماره في وقت تقديم النموذج I-829، فإنه يجب أن يشعر بالثقة في تلقي عائد هذا الاستثمار بعد الانتهاء من فترة الإنعاش القلبي الرئوي البالغة عامين. يُثبت المستثمر المهاجر عمومًا أنه قد حافظ على استثماره من خلال تقديم جداول K-1 من النموذج 1065، عائد دخل الشراكة الأمريكي، من NCE لكل سنة تالية لاستثماره المؤهل حتى نهاية فترة CPR .
إنشاء وظيفة لـ I-829
يجب على المستثمر المهاجر أيضًا إثبات ذلك خلق الاستثمار ما لا يقل عن عشر فرص عمل أو يمكن توقع خلق عشر وظائف على الأقل خلال فترة زمنية معقولة. في حالة الأعمال التجارية المتعثرة، يجب على المستثمر المهاجر أن يثبت أن استثماره قد مكن الشركة من الحفاظ على مستوى التوظيف الموجود مسبقًا. ستعتمد الأدلة المقدمة لدعم خلق فرص العمل في التماس I-829 على ما إذا كان الاستثمار برعاية مركز إقليمي، والمضاعف (المضاعفات) الاقتصادية المستخدمة للتنبؤ بخلق فرص العمل في التماس I-526 الخاص بالمستثمر المهاجر، إن وجد.
يجب على المستثمر المهاجر الذي لا يحظى استثماره برعاية مركز إقليمي أن يعتمد على خلق فرص العمل المباشرة. وهذا يعني أن NCE يجب أن توظف ما لا يقل عن عشرة عمال أمريكيين بدوام كامل لكل مستثمر مهاجر. "الدوام الكامل" يعني 35 ساعة على الأقل في الأسبوع؛ يشمل "العمال الأمريكيون" المواطنين الأمريكيين والمقيمين الدائمين وغيرهم من العمال المصرح لهم، لكنهم يستثنيون المستثمرين المهاجرين وأبنائهم وبناتهم وأزواجهم وجميع العمال غير المهاجرين. يتم إثبات خلق فرص العمل المباشر من خلال W-2s وI-9s وسجلات الرواتب وإقرارات الضرائب الحكومية.
يمكن للمستثمر المهاجر الذي يرعى استثماره مركز إقليمي أن يعتمد على خلق فرص العمل غير المباشرة بالإضافة إلى خلق فرص العمل المباشرة. الوظائف غير المباشرة هي تلك التي تم إنشاؤها نتيجة للاستثمار المؤهل بسبب زيادة الطلب في الاقتصاد الإقليمي. على سبيل المثال، الوظائف التي تم إنشاؤها في ساحة الخشب بسبب شراء الخشب لمشروع استثمار رأس المال EB-5. يتم توثيق الوظائف غير المباشرة من خلال استخدام "منهجيات معقولة" مثل "الجداول المضاعفة، ودراسات الجدوى، وتحليلات الأسواق الخارجية والمحلية للسلع أو الخدمات التي سيتم تصديرها، وغيرها من أجهزة التنبؤ الصحيحة اقتصاديًا أو إحصائيًا والتي تشير إلى احتمالية نجاح الشركة في تحقيق ذلك". سيؤدي إلى زيادة فرص العمل." ومن الناحية العملية، عادة ما تكون "المنهجيات المعقولة" نماذج اقتصادية مثل RIMS II وIMPLAN وREDYN، والتي توثق التوظيف من خلال تطبيق المضاعفات الاقتصادية على المدخلات بما في ذلك النفقات والإيرادات والموظفين في مشروع استثمار رأس المال EB-5. يتم توثيق الوظائف غير المباشرة من خلال أدلة هذه المدخلات مثل رسومات البناء والأدلة المصاحبة لها، والبيانات المالية المدققة وI-9s جنبا إلى جنب مع التقرير الاقتصادي المصاحب.
يجب على المستثمر المهاجر في شركة متعثرة أن يثبت أن استثماره مكن الشركة المتعثرة من الحفاظ على مستوى التوظيف الموجود مسبقًا. على سبيل المثال، إذا كانت إحدى الشركات المتعثرة توظف 50 شخصًا قبل الاستثمار المؤهل لبرنامج EB-5، فيجب على المستثمر المهاجر تقديم دليل على وجود 50 موظفًا مع التماس I-829 الخاص به، وليس عشرة فقط. تعكس الأدلة المقدمة عادةً تلك المقدمة مع استثمار غير إقليمي قائم على المركز: I-9s، وW-2s، وسجلات الرواتب، وإقرارات الضرائب الحكومية. ومع ذلك، إذا تمت رعاية NCE أيضًا من قبل مركز إقليمي، فإن الالتماس سيتضمن أيضًا تقريرًا اقتصاديًا يوضح خلق فرص العمل بشكل غير مباشر باستخدام "منهجيات معقولة".
الأهم من ذلك، إذا كان استثمار برنامج EB-5 المؤهل قد خلق ما لا يقل عن عشر وظائف خلال فترة الإقامة الدائمة للمستثمر المهاجر، فإن المستثمر المهاجر يفي بمتطلبات خلق الوظائف حتى لو لم تعد هذه الوظائف موجودة في الوقت الذي يقدم فيه المستثمر المهاجر النموذج I-829 . علاوة على ذلك، إذا لم يخلق استثمار برنامج EB-5 المؤهل ما لا يقل عن عشر وظائف بحلول الوقت الذي يقدم فيه المستثمر المهاجر نموذج I-829 الخاص به، فيمكنه إثبات خلق الوظائف خلال فترة زمنية معقولة. يتم تعريف "الفترة الزمنية المعقولة" على أنها سنة واحدة بعد انتهاء فترة CPR الخاصة بالمستثمر المهاجر. بشكل عام، يجب على المستثمر المهاجر تقديم أدلة توضح عدم خلق فرص العمل في الوقت المناسب، مثل القوة القاهرة أو ما شابه ذلك، وجدول زمني جديد يمكن الحفاظ عليه لخلق فرص العمل خلال فترة سنة واحدة المطلوبة. يجب على المستثمر المهاجر الذي يعتمد على الاستثناء لمدة عام واحد معقول أن يتوقع تلقي طلب للحصول على أدلة من إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية تطلب أدلة على خلق الوظائف المطلوبة في وقت لاحق.
إنهاء العملية الخاصة بالنموذج I-829
باختصار، ستقوم إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة بإزالة الشروط المفروضة على الإقامة الدائمة للمستثمر المهاجر بناءً على إثبات أنه قام بالاستثمار واستدامته في NCE أو الأعمال المتعثرة، حسب الحالة، وأن هذا الاستثمار خلق ما لا يقل عن عشر وظائف أو أتاح فرصة عمل. الأعمال المتعثرة للحفاظ على مستوى التوظيف الموجود مسبقا. ومن الجدير بالذكر أن المستثمر المهاجر قد يستمر في تقديم هذه العروض حتى لو كان مشروع استثمار رأس المال EB-5 يفشل في النهاية ولا يحصل هو أو هي على عائد من استثماره المؤهل.
اقرأ عن الخطوة التالية في عملية برنامج EB-5: التجنس