ما هي تأشيرة EB-5؟

تم التحديث بواسطة ديلون كولوتشي والموظفين

• تأشيرة EB-5، هو وسيلة ل الحصول على البطاقة الخضراء (الإقامة الدائمة) من خلال الاستثمار في الولايات المتحدة. يتيح برنامج تأشيرة المستثمر EB-5 للأجانب الذين يقومون بالاستثمار في شركة أمريكية الحصول على البطاقة الخضراء ويصبحوا مقيمين دائمين قانونيين. يتم تشغيل برنامج تأشيرة EB-5 من قبل خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS). كان البرنامج أنشأها الكونجرس الأمريكي في عام 1990 لتسهيل زيادة الاستثمار في الاقتصاد الأمريكي. يمكن أن يؤدي الاستثمار إلى الحصول على البطاقة الخضراء للمستثمر للعيش والعمل بشكل دائم في الولايات المتحدة مع زوجته وأطفاله غير المتزوجين الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا. وبعد ذلك، قد تصبح أنت ومن يعولونك مؤهلين أيضًا وتتقدمون بطلب للحصول على الجنسية.

متطلبات الاستثمار للحصول على تأشيرة EB-5

لكي نلتقي متطلبات تأشيرة المستثمر EB-5يجب على المستثمرين الأجانب القيام باستثمار رأسمالي "معرض للخطر" في كيان تجاري أمريكي يهدف إلى الربح. مبلغ الاستثمار المطلوب هو إما $ شنومك أو $ شنومكس، اعتمادًا على الموقع الجغرافي للمشروع الذي تستثمر فيه. إذا كنت تستثمر في أ منطقة العمل المستهدفة (الشاي) الاستثمار $800,000وإذا كنت تستثمر في مكان آخر فإن الحد الأدنى للاستثمار المطلوب هو $1,050,000. يجب أن تؤدي استثمارات برنامج EB-5 إلى خلق 10 وظائف بدوام كامل في الولايات المتحدة والتي تكون موجودة لمدة عامين على الأقل.

ما هو عدد تأشيرات EB-5 التي يتم إصدارها كل عام؟

تحتفظ إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بحوالي 10,000 تأشيرة لمستثمري برنامج EB-5 في كل سنة مالية. نظرًا للزيادة الكبيرة في عدد المشاركين في برنامج EB-5 منذ عام 2011، فإن فئة تأشيرة EB-5 لديها وقت انتظار طويل للأفراد من بلدان معينة. يمكن أن يعزى هذا النمو إلى زيادة الثقة في البرنامج بسبب شفافية إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة، والكفاءة في عملية تقديم الطلبات، والنمو في عدد المراكز الإقليمية المنشأة في جميع أنحاء الولايات المتحدة. وفيما يلي رسم بياني لعدد القضايا المرفوعة والمفصول فيها الالتماسات I-526 بواسطة إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة كل عام، بالإضافة إلى عدد الالتماسات التي لا تزال معلقة للمعالجة مع إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة.

استثمارات المركز الإقليمي EB-5

يتوفر للمتقدمين للحصول على تأشيرة المستثمر EB-5 خياران رئيسيان للاستثمار. يمكن للمستثمرين إما الاستثمار مباشرة أو من خلال استثمار برعاية أحد المراكز الإقليمية لبرنامج EB-5. يجب على المستثمرين المباشرين إيجاد مشروعهم الاستثماري الخاص وعدم الاستفادة من القدرة على إحصاء الوظائف بشكل غير مباشر باستخدام منهجيات اقتصادية معقولة. الاستثمار المباشر هو الأفضل لأولئك الذين يريدون مزيدًا من التحكم العملي في استثماراتهم والمشروع الذي حصل على استثمارهم.

يمكن للمتقدمين للحصول على تأشيرة المستثمر EB-5 أيضًا القيام باستثمار برعاية المركز الإقليمي لبرنامج EB-5. قد يكون هذا الخيار هو الأفضل لأولئك الذين يهتمون أكثر بأهداف الهجرة لبرنامج EB-5 بدلاً من الحصول على أقصى عائد على استثماراتهم، ولأولئك الذين لا يرغبون في الإشراف على الإدارة اليومية لاستثماراتهم. تحصل المراكز الإقليمية على تعيين من إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لرعاية المشاريع الاستثمارية لبرنامج EB-5. المراكز الإقليمية مسؤولة عن الالتزام بلوائح برنامج USCIS EB-5. يمكن أن يؤدي ذلك إلى تخفيف الضغط عن المستثمرين بحيث لا يتحملون وحدهم مسؤولية تلبية متطلبات البرنامج. ونتيجة لذلك، فإن الاستثمار من خلال المراكز الإقليمية يناسب أولئك الذين يريدون اتباع نهج أكثر عدم تدخل، حيث لا يكونون مسؤولين عن الإدارة المباشرة لاستثماراتهم. زيادة 95% من جميع تأشيرات EB-5 الصادرة في عام 2019 كانت مبنية على الاستثمارات التي تمت من خلال مركز إقليمي.

متطلبات خلق فرص العمل EB-5

وفقًا لمكتب خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة، يجب أن يحافظ استثمار برنامج EB-5 على أو ينشئ ما لا يقل عن 10 وظائف بدوام كامل للعاملين في الولايات المتحدة المؤهلين. يجب أن يتم إنشاء الوظائف أو الحفاظ عليها بشكل عام خلال عامين من الإقامة الدائمة المشروطة للمستثمر ودخوله إلى الولايات المتحدة. يتم تعريف الوظائف التي تم إنشاؤها في مشاريع EB-5 على أنها المباشرة أو غير المباشرة أو المستحثة. في سياق الاستثمار المباشر، يجب على مقدم طلب تأشيرة EB-5 أن يثبت أن رأس مال EB-5 أدى إلى تحقيق وظائف مباشرة للموظفين الذين يعملون بشكل مباشر في الشركة التي تم الاستثمار فيها (على سبيل المثال، موظفو W-2 بدوام كامل ). في سياق المركز الإقليمي، يمكن لمقدم الطلب احتساب الوظائف المباشرة وغير المباشرة والمستحثة ضمن متطلبات خلق فرص العمل. يتم توضيح الوظائف غير المباشرة والمستحثة من خلال الصيغ الرياضية التي تقيس الأثر الاقتصادي لاستثمار برنامج EB-5.

نظرة عامة على عملية طلب تأشيرة المستثمر EB-5

يجب على المتقدمين للحصول على تأشيرة EB-5 اتباع ثلاث خطوات عامة للحصول على الإقامة الدائمة في الولايات المتحدة:

1. استثمر في مشروع تجاري فردي من شأنه أن يخلق 10 وظائف مباشرة بدوام كامل في الولايات المتحدة لكل مستثمر (استثمار مباشر) أو

استثمر من خلال مركز إقليمي مخصص من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة حيث يمكن للمستثمر إنشاء 10 وظائف مباشرة و/أو غير مباشرة و/أو محفزة لكل مستثمر.

2. عند الموافقة على I-526 وشريطة عدم وجود تراكم للتأشيرة ينطبق على بلد ميلاد المستثمر، يقدم المستثمر طلب الإقامة الدائمة المشروطة إما من خلال تقديم نموذج I-485، طلب تعديل الحالة، أو DS-260، طلب الحصول على تأشيرة هجرة. هذا هو الالتماس الذي سيمنح البطاقة الخضراء للمستثمر ومعاليه المؤهلين.
3. أخيرًا، يجب على المستثمرين إثبات استيفاء جميع متطلبات برنامج EB-5 في نهاية الإقامة المشروطة لمدة عامين عن طريق تقديم الطلب عريضة I-829 - إلغاء شروط الإقامة خلال 90 يوما قبل انتهاء مدة السنتين. يحصل المستثمر ومن يعولهم بعد ذلك على بطاقة خضراء غير مشروطة صالحة لمدة 10 سنوات.

ما هو الجدول الزمني لمعالجة تأشيرة EB-5؟

الخطوة الأولى هي تقديم التماس I-526، والذي يقدر حاليًا وقت المعالجة فيه من 35 شهرًا إلى 52.5 شهرًا³، على الرغم من أن العملية تكون أسرع بالنسبة لأولئك الذين ولدوا خارج البر الرئيسي للصين بسبب نهج توفر التأشيرة لأوقات المعالجة.

عند الموافقة على عريضة I-526، لا يمكن للمواطن الأجنبي المضي قدمًا إلا إذا كانت التأشيرة متاحة له على الفور بناءً على بلد ميلاده. وبالتالي، فإن الجدول الزمني لمعالجة برنامج EB-5 يختلف باختلاف بلد ميلاد مقدم الطلب بسبب القيود الخاصة بكل بلد على عدد التأشيرات التي يمكن منحها في كل سنة مالية. 

بافتراض أن رقم التأشيرة متاح على الفور، إذا كان مواطن أجنبي خارج الولايات المتحدة، فسوف يقدم نموذج DS-260، طلب تأشيرة الهجرة الإلكتروني، إلى مركز التأشيرات الوطني، ويحضر مقابلة التأشيرة في قنصليته أو سفارته المحلية، وبعد ذلك يدخل إلى الولايات المتحدة بتأشيرة EB-5. عند الدخول إلى الولايات المتحدة بتأشيرة EB-5، سيحصل المواطن الأجنبي على البطاقة الخضراء المشروطة. تستغرق هذه العملية عادةً من 9 إلى 12 شهرًا تقريبًا، ولكنها قد تكون أطول اعتمادًا على توفر موعد التأشيرة في القنصلية أو السفارة المحلية.

إذا كان هناك مواطن أجنبي داخل الولايات المتحدة في حالات معينة، يمكنهم تقديم نموذج I-485، طلب تسجيل الإقامة الدائمة أو تعديل الحالة، لتعديل وضعهم إلى وضع المقيم الدائم. عند الموافقة على هذا الطلب، سيحصل المواطن الأجنبي على البطاقة الخضراء المشروطة. تستغرق هذه العملية عادةً ما يقرب من 6 إلى 9 أشهر ولكن يمكن أن تكون أطول اعتمادًا على منطقة الولايات المتحدة التي يقيم فيها المواطن الأجنبي.

بعد 21 شهرًا من استلام البطاقة الخضراء المشروطة، يكون المواطن الأجنبي مؤهلاً لتقديم نموذج I-829، التماس من المستثمر لإزالة الشروط المتعلقة بحالة الإقامة الدائمة. يستغرق معالجة هذا الالتماس حاليًا ما بين 33 إلى 54 شهرًا،¹ على الرغم من أن المواطنين الأجانب الذين يرفعون دعاوى قضائية عادة ما يواجهون أوقات معالجة أسرع. عند الموافقة على هذا الالتماس، سيحصل المواطن الأجنبي على بطاقاته الخضراء غير المشروطة.

ما هي المعالجة السريعة لنموذج I-526 (تأشيرة EB-5 السريعة)؟

تتمتع إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة بسلطة تقديرية لمنح المعالجة السريعة إلى أي طلب أو التماس للهجرة على أساس ما يلي:

• "خسارة مالية فادحة لشركة أو شخص"
• "لأسباب إنسانية عاجلة"
• "مصالح الحكومة الأمريكية الملحة (مثل الحالات العاجلة لوزارة الدفاع أو وزارة الأمن الوطني، أو غيرها من مصالح السلامة العامة أو الأمن القومي)؛ أو"
• "مسح خطأ إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة."

هناك مستوى عالٍ جدًا للحصول على هذه المنحة التقديرية. على سبيل المثال، الخسارة المالية التي كانت متوقعة أو نتيجة لتصرفات المهاجر عادة لا ينظر إليها بشكل إيجابي. على سبيل المثال، إذا كانت اتفاقية الضمان تقيد توزيع استثمار رأس مال مستثمري برنامج EB-5 قبل الموافقة على الالتماس، فإن إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية تتخذ موقفًا بأن أي خسارة مالية نتيجة لهذه الاتفاقية هي خسارة ذاتية وبالتالي فهي غير مناسبة لمنحة مفضلة من المعالجة السريعة. كما أن الاهتمام الحكومي المقنع يمثل أيضًا عائقًا كبيرًا، حيث يتطلب عادةً من وكالة حكومية أمريكية دعم مثل هذا الطلب.

إذا منحت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية معالجة سريعة بناءً على أي مما سبق، فسوف تفصل إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الطلب أو الالتماس بشكل أسرع من أوقات المعالجة العادية.

لوائح برنامج EB-5 وتشريعات برنامج EB-5

في 21 نوفمبر 2019 ، لوائح EB-5 الجديدة نشرت وزارة الأمن الداخلي ("DHS") زيادة الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار في TEA إلى 900,000 دولار والحد الأدنى لمبلغ الاستثمار في غير TEA إلى 1,800,000 دولار. تحدد هذه اللوائح أيضًا تلك المبالغ التي سيتم تعديلها وفقًا للتضخم كل خمس سنوات مرتبطة بمؤشر أسعار المستهلكين (CPI-U) بدءًا من 1 أكتوبر 2024. كما تضمنت اللوائح الجديدة الأحكام التالية:

• يجوز للمستثمر الذي لديه التماس I-526 تمت الموافقة عليه مسبقًا الاحتفاظ بتاريخ الأولوية المرتبط بهذا الالتماس، بشرط ألا تتم الموافقة على التماس I-526 هذا من خلال الاحتيال أو التحريف المتعمد لحقيقة مادية من قبل المستثمر أو بسبب خطأ مادي من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة. على سبيل المثال، في حالة حدوث تغيير جوهري (مثل التغيير إلى المركز الإقليمي المعني أو مؤسسة تجارية جديدة) وتمت الموافقة على التماس I-526 مسبقًا، يجوز لمقدم الطلب الاحتفاظ بتاريخ الأولوية وتقديم التماس I-526 جديد بناءً على الحقائق الجديدة. تاريخ الأولوية غير قابل للتحويل إلى مقدم طلب آخر. المتقدمون الذين حصلوا على تأشيرة هجرة أو الموافقة على طلب I-485 ليسوا مؤهلين؛
• سيتم السماح للمستفيدين المشتقين بتقديم التماس I-829 عندما يفشل المستثمر في تقديم التماس I-829 أو يرفض تقديمه نيابة عنهم؛ و
• قامت وزارة الأمن الداخلي بإزالة الإشارات إلى "إدارة" المشروع التجاري الجديد وأوضحت أن المستثمرين الذين لديهم حقوق عادية بموجب اتفاقية شراكة محدودة قياسية أو اتفاقية شركة ذات مسؤولية محدودة سوف يستوفون متطلبات برنامج EB-5 للمشاركة النشطة في المشروع التجاري الجديد. مَشرُوع.

كانت هذه اللوائح موضوع دعويين قضائيتين في المحكمة الفيدرالية وقد تتغير في المستقبل اعتمادًا على نتيجة تلك الدعاوى القضائية. إذا نجحت هاتان القضيتان، فمن المحتمل أن يتم إلغاء اللوائح ولن يتم تطبيق أي من التغييرات المذكورة أعلاه. على سبيل المثال، ستعود مبالغ الاستثمار إلى المبالغ السابقة البالغة 500,000 دولار أمريكي في حالة TEA و1 مليون دولار أمريكي في حالة غير TEA.

بالإضافة إلى تلك الدعاوى القضائية، تم باستمرار اقتراح تشريعات في الكونجرس لإصلاح ومراجعة برنامج EB-5. يجب إعادة تفويض الجزء من البرنامج الذي يسمح باستخدام المراكز الإقليمية من قبل الكونجرس ولا يعتبر جزءًا دائمًا من فئة تأشيرة EB-5.

أعاد قانون الإصلاح والنزاهة لبرنامج EB-5 لعام 2022 تفويض برنامج المركز الإقليمي لبرنامج EB-5 حتى 30 سبتمبر 2027، بعد انتهاء البرنامج لمدة تسعة أشهر. يُطلب من المستثمرين الآن استثمار ما لا يقل عن 1,050,000 دولار، أو 800,000 دولار في المناطق التي ترتفع فيها معدلات البطالة.

ومع ذلك، ستكون هناك فرص للتشريعات المستقبلية لتغيير وتعديل البرنامج الحالي. نحن نشجعك على ذلك تحقق من موقعنا للحصول على التحديثات أو اتصل بمحامي الهجرة الخاص بك للحصول على أحدث المعلومات.

¹ تم تحديده على أنه من 1 أكتوبر إلى 30 سبتمبر.
² من خلال شنومكس^rd ربع.
³ اعتبارًا من 4 يناير 2021.