منطقة التوظيف المستهدفة

تم التحديث بواسطة مايكل كيستر في 11 مايو 2020

يُعدّ الحصول على تصنيف منطقة توظيف مستهدفة (TEA) لمشروع EB-5 أمرًا بالغ الأهمية لمستثمري هذا البرنامج. يتم تخفيض مبلغ الاستثمار المطلوب في EB-5 من 1.05 مليون دولار إلى 800 ألف دولار إذا نُفّذ المشروع في منطقة توظيف مستهدفة. ولكي يُصنّف المشروع كمنطقة توظيف مستهدفة، يجب أن يقع إما في منطقة ريفية أو في موقع ذي معدل بطالة مرتفع. يُطلب تصنيف منطقة التوظيف المستهدفة ضمن طلب I-526 الخاص بمستثمر EB-5 . في حال الاستثمار في مركز إقليمي، يجب على المركز الإقليمي تزويد المستثمر بالأدلة/الوثائق التي تثبت أن المشروع يقع في منطقة توظيف مستهدفة.

لقد حدثت تغييرات كبيرة مؤخرًا في كيفية تصنيف مواقع المشروعات على أنها مناطق استغلال مستهدفة. تم نشر لائحة تحديث برنامج المهاجر المستثمر EB-5 من قبل وزارة الأمن الداخلي (DHS) في السجل الفيدرالي في 24 يوليو 2019، ودخلت حيز التنفيذ في 21 نوفمبر 2019. تغييرات البرنامج الرئيسية المتعلقة باتفاقيات توظيف المهاجرين هي كما يلي: :

• أصبح الآن تجميع مسالك التعداد للمناطق المستهدفة ذات معدلات البطالة المرتفعة أكثر تقييدًا: يقتصر تجميع مسالك التعداد على منطقة (مسارات) المشروع بالإضافة إلى بعض أو كل المساحات "المتاخمة مباشرة" لمساحة المشروع. بمعنى آخر، فإن TEA التي تحتاج إلى الاعتماد على مجموعة مسالك التعداد يمكنها فقط تجميع المسالك التي تمس مسالك المشروع. لم يعد استخدام مجموعات كتل التعداد (تتكون مسالك التعداد من عدة مجموعات كتلية) مسموحًا به (فقط مساحات التعداد)، مما يحد أيضًا من المرونة التي كانت متاحة سابقًا بموجب القواعد السابقة.

• لقد أزالت وزارة الأمن الوطني قدرة الولايات الفردية على تحديد مناطق البطالة المرتفعة. وبدلاً من ذلك، ستتخذ وزارة الأمن الوطني مثل هذه القرارات في مرحلة I-526. وبدلاً من تقديم خطاب صادر عن الدولة كما كان يحدث سابقًا، يجب أن تحتوي التماسات المستثمرين على أدلة كافية (مثل خطاب رأي TEA) تثبت أن موقع المشروع يلبي المعايير الجديدة للحد الأدنى للاستثمار (900,000 ألف دولار).

ما هي منطقة TEA الريفية؟

هناك مجموعة محددة من المعايير التي يجب أن يستوفيها موقع مشروع EB-5 للتأهل كمنطقة ريفية مؤهلة للاستثمار في المناطق الاقتصادية الخاصة (TEA). يجب ألا تقع المناطق الريفية ضمن منطقة إحصائية حضرية وفقًا لتصنيف مكتب الإدارة والميزانية الأمريكي. كما يجب أن تقع المنطقة الريفية خارج حدود أي مدينة أو بلدة يزيد عدد سكانها عن 20,000 نسمة، استنادًا إلى آخر تعداد سكاني أمريكي (عام 2010). إذا كان موقع المشروع منطقة ريفية وقت استثمار EB-5، فإنه يُمكن تصنيفه كمنطقة اقتصادية خاصة (TEA). لم تُغير اللوائح الجديدة معايير المناطق الريفية المؤهلة للاستثمار في المناطق الاقتصادية الخاصة (TEA).

ما هو ارتفاع معدل البطالة TEA؟

إذا لم يكن المشروع مؤهلاً كمشروع ريفي، فيجب أن يواجه موقع مشروع EB-5 معدل بطالة لا يقل عن 150 بالمائة من المتوسط ​​الوطني الأمريكي للحصول على تصنيف TEA بسبب ارتفاع معدلات البطالة. في حين أن معظم تسميات TEA للبطالة المرتفعة يجب أن تعتمد على تحليل مسالك التعداد، فإن منطقة البطالة المرتفعة قد تكون أيضًا مقاطعة أو منطقة إحصائية حضرية (MSA) تلبي متطلبات المعدل الوطني المتوسط ​​بنسبة 150٪ من تلقاء نفسها. لا يمكن للمدن التأهل بشكل فردي إلا إذا كانت خارج منطقة MSA ويبلغ عدد سكانها أكثر من 20,000 نسمة. كما تمت مناقشته سابقًا، فإن تجميع مساحات التعداد، عند الحاجة، يقتصر الآن فقط على مساحات التعداد "المتاخمة مباشرة" لمساحة (مسالك) التعداد الخاصة بالمشروع. ويعد هذا قيدًا كبيرًا مقارنة بالقواعد السابقة، التي كانت تتمتع فيها الولايات بالمرونة للتصديق على مجموعات المسالك من أي نوع طالما كانت متجاورة وتستوفي العتبة المطلوبة البالغة 150%. ليس لدى إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة حد محدد لعدد المساحات التي يمكن دمجها، ولكن يقتصر الجمع على مساحة (مسارات) المشروع وأي أو كل المساحات "المجاورة مباشرة". يمكن لمشروع EB-5 أن يتأهل باعتباره TEA مرتفع البطالة إذا كان الموقع الرئيسي للمشروع يقع في منطقة ترتفع فيها البطالة في وقت استثمار برنامج EB-5 أو في وقت تقديم نموذج I-526 (أيهما يأتي أولاً) ).

ما هي الأدلة المطلوبة لتأهيل TEA؟

يتم الفصل في تعيين منطقة التوظيف المستهدفة كجزء من طلب I-526. يجب على مقدم طلب تأشيرة EB-5 تقديم أدلة كافية على أن مشروعه يقع داخل منطقة ريفية أو منطقة تعاني من معدلات بطالة مرتفعة. بموجب القواعد الجديدة، لم يعد مسموحًا للولايات بالتصديق على مناطق البطالة المرتفعة، وبالتالي يجب أن يتضمن كل نموذج I-526 دليلاً يوثق أن المنطقة التي استثمر فيها مقدم الالتماس أو ينشط فيها في عملية الاستثمار هي منطقة ذات بطالة مرتفعة في المنطقة المطبقة وقت التحديد. وفقًا لمكتب خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة، يجب أن يكون هذا الدليل على ارتفاع معدلات البطالة في حالات البطالة موثوقًا وقابلاً للتحقق ويمكن أن يتكون مما يلي:

• الموقع الذي يمارس فيه المشروع أعماله بشكل أساسي
• خريطة توضح بوضوح منطقة التعداد أو المناطق المضمنة في منطقة TEA المقترحة (تقتصر على المناطق المجاورة مباشرة فقط، في حالة اقتراح مساحات متعددة)
• التفاصيل وراء حسابات المتوسط ​​المرجح لمعدل البطالة لمشروع التوظيف المقترح
• مصدر إحصاءات البطالة الخاصة بـ TEA المقترح (يجب أن تكون البيانات والأساليب "موثوقة ويمكن التحقق منها")

لم تفرض وزارة الأمن الوطني استخدام مجموعة واحدة من البيانات أو المنهجية في معدلات البطالة المرتفعة. والشرط الرئيسي هو أن تكون البيانات "موثوقة ويمكن التحقق منها". ذكرت وزارة الأمن الوطني أن بيانات القوى العاملة المنشورة من قبل مسح المجتمع الأمريكي (ACS) ومكتب إحصاءات العمل (BLS) مؤهلة كمصادر بيانات موثوقة وقابلة للتحقق، لذلك يمكن لمجموعتي البيانات هاتين تقديم دليل على أن الموقع مؤهل ليكون بمثابة TEA.

بالنسبة إلى TEA الريفية، يجب أن يتضمن التماس I-526 دليلاً على أن موقع المشروع يقع خارج منطقة MSA (وفقًا لمكتب الإدارة والميزانية) وأيضًا خارج مدينة أو بلدة يبلغ عدد سكانها 20,000 نسمة أو أكثر (حسب مكتب الإدارة والميزانية) التعداد العشري الأخير).

إذا كان استثمار برنامج EB-5 يفي بالحدود البالغة 800,00 - 1.05 مليون دولار، فليست هناك حاجة لتقديم دليل على مؤهل TEA.

متطلبات قانون تقييم الأثر البيئي هي نفسها بالنسبة لمشاريع المراكز الإقليمية ومشاريع برنامج EB-5 المباشر.