تم التحديث في 6 فبراير 2020
By لورين كوهين
نبذة عامة
لزيادة تشجيع الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة من خلال برنامج EB-5، أنشأ الكونجرس برنامج EB-XNUMX برنامج تجريبي في عام 1993. مكّن هذا البرنامج التجريبي دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) من الموافقة على المراكز الإقليمية لتسهيل استثمارات برنامج EB-5 في مناطق جغرافية محددة وفي الفئات المعتمدة. تقدم المراكز الإقليمية بشكل عام مزايا للمستثمرين من رواد الأعمال عند التقدم للحصول على تأشيرات EB-5. يتم تخصيص ما مجموعه 3,000 من أصل 10,000 تأشيرة مقدمة لمستثمري برنامج EB-5 كل عام خصيصًا لطلبات الاستثمار المقدمة من خلال مشاريع المراكز الإقليمية.
المركز الإقليمي لبرنامج EB-5 هو منظمة ترعى المشاريع في إطار برنامج EB-5. يمكن أن يكون المركز الإقليمي أي كيان اقتصادي خاص أو عام يشارك في تعزيز زيادة رأس المال المحلي، وخلق فرص العمل، وتحسين الإنتاجية الإقليمية، وزيادة النمو الاقتصادي. يقوم موظفو المركز الإقليمي بإدارة مشاريع المركز الإقليمي بشكل احترافي. ليس مطلوبًا من المستثمرين إدارة استثماراتهم في برنامج EB-5 بشكل فعال على أساس يومي. علاوة على ذلك، تتمتع مشاريع المراكز الإقليمية بميزة مباشرة وغير مباشرة خلق فرص العمل معترف به من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لتلبية متطلبات برنامج EB-5 المتمثلة في 10 وظائف بدوام كامل لكل مستثمر EB-5 في مؤسسة تجارية جديدة.
تمت الموافقة على معظم المراكز الإقليمية الحالية منطقة التوظيف المستهدفة (TEA) الاستثمارات، وبالتالي تكون مؤهلة للحصول على متطلبات الاستثمار المخفضة البالغة 900,000 دولار - انظر تعريف 8 CFR § 204.6 (هـ).
وعلى الرغم من المزايا، إنشاء مركز إقليمي جديد هي عملية مكلفة وتستغرق وقتا طويلا. قد يستغرق الأمر من سنة إلى سنتين للحصول على موافقة إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة، إذا تم منح هذه الموافقة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تكلف عملية التقديم والنفقات الإضافية عشرات الآلاف من الدولارات.
خيارات التأجير للمطورين
وجهة نظر مالك المركز الإقليمي
في العديد من الحالات، يقرر مالكو المراكز الإقليمية أنه، لأسباب تجارية متنوعة، يحتاج المركز الإقليمي إلى الشراكة مع جهات خارجية مشاريع برنامج المهاجر المستثمر EB-5. قد يكون السبب هو أن المركز الإقليمي لم يتمكن من جذب عدد كافٍ من مستثمري برنامج EB-5 إلى مشاريعه المتاحة حاليًا، أو أن المركز الإقليمي يرغب في جذب المشاريع التي ستسمح له بالاستفادة من جميع تسميات الصناعة التي تمت الموافقة عليه من أجلها بواسطة إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة.
في هذه الحالات، قد تقرر المراكز الإقليمية الدخول في شراكة مع مشاريع خارجية لبرنامج EB-5 إما من خلال اتفاقية تأجير مقابل رسوم أو مقابل نسبة مئوية من إيرادات المشروع، أو كشريك فعلي في مشروع مشترك يقترحه طرف خارجي. إن تنوع الطرق التي يمكن من خلالها استئجار مركز إقليمي يقتصر فقط على احتياجات الشركاء ومشورة المستشار القانوني وغيره من المستشارين المهنيين.
ومهما كان الهيكل، فإن الترتيب يسمح لكلا الطرفين بتحقيق أهدافهما التجارية. يحصل الطرف الخارجي على مميزات إنشاء المشروع من خلال مركز إقليمي. كما يقوم المركز الإقليمي بمهمته المتمثلة في مساعدة مشاريع EB-5 في خلق فرص العمل وإحداث تأثير اقتصادي إيجابي في الولايات المتحدة.
وجهة نظر رجل الأعمال الخارجي
للأسباب المذكورة أعلاه، يفضل العديد من رواد الأعمال الذين لديهم مشاريع جديرة بالاهتمام ويسعون إلى جذب مستثمري برنامج EB-5 محاولة الشراء، أو إيجار و/أو الدخول في اتفاقية ترخيص أو مشروع مشترك مع مركز إقليمي قائم مقابل رعايته للمشروع المقترح.
شراء مركز إقليمي ككل ليس عادة خيارا قابلا للتطبيق. لا يقتصر الأمر على عدد قليل جدًا من المراكز الإقليمية المعروضة للبيع، ولكن عمليات الشراء هذه، إذا كانت متوفرة، تكون معقدة بسبب مشكلات مثل تحمل التزامات المشروع الحالية، والقيود الجغرافية والصناعية، وغيرها من التحديات. قد تكون هناك أيضًا مشكلات تتعلق بإدارة المخاطر والامتثال المتعلقة بالمشاريع الموجودة مسبقًا والتي قد تمنع حدوث البيع. يجب أيضًا الحصول على موافقة إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة (USCIS) على شراء مركز إقليمي.
يتم تقديم خيار أفضل في شكل المشروع بشكل أساسي تأجير استخدام المركز الإقليمي الحالي. هناك أعداد متزايدة من المراكز الإقليمية مفتوحة للشراكة في المشاريع التي تقع ضمن موافقاتها الجغرافية والصناعية، والتي تقدم فرصًا تجارية سليمة وقابلة للتطبيق. كما يسمح ترتيب الإيجار للمركز الإقليمي بتأمين تدفق إضافي للدخل.
وبالتالي، قد تكون الشراكة هي الطريقة الأكثر جدوى لتمكين المشروع المقترح من الحصول على مزايا التقديم من خلال مركز إقليمي، دون الوقت والتكاليف الإضافية المرتبطة بإنشاء مركز إقليمي جديد - إلى جانب الاحتمال الأكبر للرفض في القيام بذلك . بالطبع، لا يزال يتعين تقديم المشروع نفسه إلى إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة للموافقة عليه بشكل مستقل عن المركز الإقليمي، ولكن عملية الموافقة أسرع بكثير وأقل تعقيدًا من عملية الموافقة على المركز الإقليمي.
تتضمن معظم ترتيبات تأجير المراكز الإقليمية أو ترتيبات الانتساب التجاري إما:
- - دفع نسبة من أرباح المشروع المقترح. أو
- دفع رسم مباشر ثابت للمركز الإقليمي.
بشكل عام، تظل الجهة الشريكة للمركز الإقليمي مسؤولة عن جميع التكاليف والالتزامات المرتبطة بالمشروع. في أغلب الأحيان، يقوم المطورون أيضًا بتغطية تكاليف التأمين.
وفي مقابل هذه الاعتبارات المالية، يرعى المركز الإقليمي المشروع المقترح تحت مظلته التنظيمية، ويتمتع المشروع بجميع المزايا الموضحة أعلاه لمشروع المركز الإقليمي EB-5. قد يكون لدى المركز الإقليمي بالفعل خطط تسويقية واسعة النطاق للمساعدة في "بيع" المشروع وربما يكون لديه بالفعل مجموعة من المستثمرين المؤهلين مسبقًا والمستعدين للاستثمار في المشروع.
يجب على جميع مطوري المشاريع بذل العناية الواجبة الجادة فيما يتعلق اختيار المركز الإقليمي التي شريك معها. المراكز الإقليمية مخولة فقط بتطوير المشاريع داخل منطقة محددة (يتم تضمين القيود الجغرافية في خطاب موافقة RC). إذا كان المشروع المقترح يقع خارج النطاق الجغرافي للمركز الإقليمي، فقد يتم تقديم تعديل إلى إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة من أجل دمج المشروع الجديد. ومع ذلك، هذا ليس تلقائياً ويمكن أن يسبب تأخيرات في المشروع.
وتتراوح إدارة المراكز الإقليمية من إدارة موظفين محترفين متمرسين إلى إدارة سيئة، أو حتى بشكل غير قانوني. ومن الضروري التحقق من سجل إنجازات المركز الإقليمي من حيث التماسات المستثمرين المهاجرين المعتمدة من إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS). (I-526s) والتحدث مع المراجع المؤهلة، مثل مستشار الهجرة من ذوي الخبرةوغيرهم من المتخصصين في الصناعة وشركاء المشروع الحاليين.
في الختام، توفر المراكز الإقليمية وسيلة أعمال شعبية لأولئك الذين يسعون إلى تطوير مشاريع EB-5 - و "استئجار" مركز إقليمي هو خيار قابل للتطبيق على نحو متزايد. كما هو الحال مع جميع مؤسسات الأعمال الجديدة، من المهم التشاور مع المستشارين القانونيين ذوي الخبرة ومحترفي الأعمال قبل تحديد الخيار الأفضل لتطوير وتقديم مشروع استثماري لبرنامج EB-5 للمستثمرين المحتملين ولإدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية.
