By كيت كالميكوف وجيمس كورمي
تم التحديث بواسطة ديلون كولوتشي في 21 سبتمبر 2021
ما هو المركز الإقليمي لبرنامج EB-5؟
An المركز الإقليمي EB-5 هي منظمة معينة من قبل خدمات المواطنة والهجرة بالولايات المتحدة (USCIS) التي ترعى مشاريع الاستثمار الرأسمالي للاستثمار من قبل مستثمري برنامج EB-5. الميزة الرئيسية لتعيين المركز الإقليمي هي أن المركز الإقليمي يمكنه الاستفادة منها غير مباشر خلق فرص العمل. تساعد المراكز الإقليمية المستثمرين ومطوري المشاريع في برنامج EB-5 لأنها تقلل من صعوبة تلبية متطلبات خلق فرص العمل المؤهلة بموجب قواعد برنامج EB-5.
نظرة عامة
المركز الإقليمي لبرنامج EB-5 (RC) هو منظمة للمستثمرين والشركات التي تتطلع إلى إكمال مشروع في إطار برنامج EB-5. يمكن أن يكون المركز الإقليمي أي كيان اقتصادي خاص أو عام يشارك في تعزيز زيادة رأس المال المحلي، وخلق فرص العمل، وتحسين الإنتاجية الإقليمية، وزيادة النمو الاقتصادي. تعتبر المراكز الإقليمية هي الأفضل لمقدمي طلبات برنامج EB-5 الذين يهتمون أكثر بالحصول على وضع الإقامة بدلاً من إدارة الاستثمار بأنفسهم بشكل مباشر.
تمثل الإقامة الدائمة إحدى طريقتين لمستثمري برنامج EB-5 للحصول على الإقامة الدائمة المشروطة؛ الكائن الآخر استثمار مباشر إلى مؤسسة تجارية جديدة. بدلاً من الاستثمار مباشرة في المشروع، يقوم المنسق المقيم بإنشاء صندوق استثماري لصالح مستثمري برنامج EB-5. يقوم المستثمرون بشراء حصص الأسهم في صندوق الاستثمار. بعد ذلك، يقوم الصندوق إما بشراء حقوق الملكية في الكيان الذي يخلق الوظائف (نموذج الأسهم) أو يقرض أموال الكيان الذي يخلق الوظائف (نموذج القرض). ثم يستخدم الكيان الذي يخلق فرص العمل الاستثمار من الصندوق في المشروع لخلق فرص العمل بشكل غير مباشر.
تاريخنا
على غرار برامج تأشيرات المستثمرين الناجحة في البلدان الأخرى، أنشأ الكونجرس برنامج تأشيرات الدخول للمستثمرين برنامج المهاجر المستثمر في 6 أكتوبر 1992 حتى ثانية. 610 القانون العام 102-395. يسمح هذا البرنامج للمستثمرين الأجانب بالقدوم إلى الولايات المتحدة مع تأشيرة EB-5 التي تؤدي إلى البطاقة الخضراء إذا استثمروا مبلغًا معينًا من المال في مؤسسة تجارية جديدة من شأنها تسهيل النمو الاقتصادي الأمريكي من خلال خلق ما لا يقل عن 10 وظائف بدوام كامل بشكل مباشر أو غير مباشر لكل مستثمر. بعد عامين، إذا خلق المشروع 10 فرص عمل لكل مستثمر، يتم رفع الشروط المتعلقة بتلك البطاقة الخضراء ويصبح المستثمر (وعائلته) الإقامة الدائمة.
لم تتم إعادة تفويض برنامج المركز الإقليمي في 30 يونيو 2021. ومع ذلك، فإن مسار الاستثمار المباشر لبرنامج EB-5 هو برنامج دائم.
تكوين
تتقدم المراكز الإقليمية بطلب للحصول على تصنيف من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة (USCIS). نموذج I-924 . سيتم تعيين RC من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لتطوير مشاريع الاستثمار الرأسمالي في منطقة جغرافية محددة وفي صناعات محددة. بالإضافة إلى ذلك، سيتم تكليف المنسق المقيم باستخدام منهجيات اقتصادية معينة لوضع نموذج لخلق فرص العمل غير المباشرة. يجب على المتقدمين الذين يسعون لبدء مركز إقليمي أيضًا تزويد إدارة خدمات المواطنة والهجرة بمشروع افتراضي أو مشروع فعلي "جاهز للتنفيذ". قد يكون مدرجًا في هذا التطبيق أيضًا I-526 التماس نموذجي للحصول على موافقة مسبقة على المشروع لمشروع فعلي حيث سيقوم مهاجرو برنامج EB-5 بالاستثمار. ومن الناحية النظرية، فإن تضمين نموذج I-526 للالتماس يجب أن يسرع من الفصل في الالتماسات اللاحقة I-526 المقدمة من قبل المستثمرين في هذا المشروع.
مميزات الاستثمار في المركز الإقليمي
الميزة الرئيسية لـ RC هي أن إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ستسمح للمشروع بالاحتساب غير مباشر و الناجم عن وظائف بالإضافة إلى مباشرة وظائف نحو متطلبات خلق فرص العمل. الوظائف المباشرة هي وظائف فعلية محددة للموظفين المؤهلين العاملين في المؤسسة التجارية التي استثمر فيها مستثمر برنامج EB-5 رأس ماله (الصندوق) بشكل مباشر. الوظائف غير المباشرة هي تلك الوظائف التي تبين أنها تم إنشاؤها بشكل إضافي من قبل المشروع نتيجة لرأس المال المستثمر في مؤسسة تجارية تابعة لمركز إقليمي من قبل مستثمر EB-5. الوظائف المستحثة هي وظائف جديدة يتم إنشاؤها داخل المجتمع حيث يقع المركز الإقليمي نتيجة للدخل الذي ينفقه عمال مشروع EB-5. يعتمد عدد الوظائف غير المباشرة التي يتم إنشاؤها من خلال استثمار رأس مال مستثمر برنامج EB-5 على خطة عمل وتحليل اقتصادي مفصل، والذي يتم تقييمه والموافقة عليه من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية أثناء موافقة وتعيين مركز إقليمي للمشاركة في برنامج المستثمر المهاجر.
بالإضافة إلى ذلك، لا يحتاج المستثمرون في مؤسسة تجارية جديدة تابعة لمركز مقيم إلى المشاركة في الإدارة اليومية للأعمال. وبدلا من ذلك، يمكن للمستثمر أن يشارك في تشكيل سياسة الصندوق. عادة، يتم تنظيم الصندوق (أو المؤسسة التجارية الجديدة) كشركة محدودة أو شركة ذات مسؤولية محدودة. يمكن للمستثمر أن يصبح شريكًا محدودًا أو عضوًا، على التوالي، ويحصل على جميع مزايا قانون الشراكة المحدودة الموحد للدولة أو قانون الشركة ذات المسؤولية المحدودة. تمثل هذه الحقوق مشاركة كافية للمستثمر للتأهل للحصول على تأشيرة EB-5 في سياق المركز الإقليمي. لا يحتاج المستثمر إلى الالتزام بقدر معين من الوقت لتوجيه الأعمال. بالنسبة لبعض المستثمرين، البطاقة الخضراء هي الهدف الوحيد لبرنامج EB-5. بالنسبة للآخرين، تعد فرصة التحكم في أعمالهم أمرًا ضروريًا، وفي تلك الظروف، قد يختار المستثمر الاستثمار المباشر بدلاً من الاستثمار في المركز الإقليمي.
يجد العديد من المستثمرين أن نموذج الاستثمار في المركز الإقليمي جذاب لأن المستثمر يمكنه العيش في أي مكان في الولايات المتحدة. هو أو هي لا تحتاج إلى العيش من خلال المشروع. بالإضافة إلى ذلك، يمكنه العمل في أي مكان لأن التوظيف غير مرتبط بالمؤسسة التجارية الجديدة أو المشروع. تسمح تأشيرة EB-5 أيضًا لمُعالي المستثمر (الزوج والأبناء غير المتزوجين تحت سن 21 عامًا) بالانتقال بشكل دائم إلى الولايات المتحدة. يمكن للمُعالين الذهاب إلى المدرسة أو العمل دون قيود في الولايات المتحدة.
إحصائيات
يوجد حاليًا 792 مركزًا إقليميًا معتمدًا من إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة (USCIS) اعتبارًا من 5 يناير 15، وتعمل في جميع أنحاء الولايات المتحدة، مع الموافقة على المزيد بانتظام. وهذه زيادة حادة عن المراكز الإقليمية الـ 2020 التي كانت تعمل في عام 27. ويمكن للمراكز الإقليمية أن تتلقى تمويلًا من العديد من مستثمري برنامج EB-2008، طالما أن استثمار كل مستثمر يخلق 5 وظائف بدوام كامل، مما يمكنهم من تجميع المزيد من رأس المال لمشاريعهم. يُسمح أيضًا للمراكز الإقليمية بتشغيل عدة مراكز مشاريع برنامج المهاجر المستثمر EB-5 في وقت واحد.
