اختيار المركز الإقليمي – اعتبارات الجغرافيا والصناعة
في عام 1992 برنامج المركز الإقليمي، أو البرنامج التجريبي للمستثمر المهاجر، تم إنشاؤه بعد عامين فقط من البرنامج الأصلي. لأن رعاية المركز الإقليمي تسمح مشروع EB-5 ولحساب خلق فرص العمل غير المباشرة والمستحثة بالإضافة إلى خلق فرص العمل المباشرة، يمكن تنفيذ مشاريع أكبر مما كان ممكنًا مع تقييد احتساب الوظائف المباشرة فقط.
من الضروري أن تكون المشاريع التي تحتاج إلى تضمين خلق فرص العمل غير المباشرة في وظائفها آمنة المركز الاقليمي رعاية. يمكن أن تأتي هذه الرعاية من أي منهما المركز الإقليمي "الداخلي". مملوكة من قبل مديري المشروع أو من أ المركز الإقليمي "الطرف الثالث". مملوكة ومدارة من قبل أشخاص لا علاقة لهم قانونا.
المركز الإقليمي الداخلي
وليس من المستغرب أن المشاريع التي تسعى إلى تقليل التكاليف تلقي نظرة أولية على إنشاء مركز إقليمي خاص بها. لسوء الحظ، هذه في حد ذاتها عملية مكلفة: ميزانية معقولة لإعداد وتقديم النموذج I-924 "طلب للحصول على المركز الإقليمي في إطار البرنامج التجريبي للمستثمر المهاجر"مع خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) يمكن أن يتراوح ما بين 125,000 دولار إلى 175,000 دولار. ولسوء الحظ، فهي عملية بطيئة: لا يقتصر الأمر على أن الأمر قد يستغرق عدة أشهر لتجميع كل المدخلات اللازمة لتكوين مشروع نموذج I-924 طلب من فريق من الخبراء المحترفين المختلفين، ولكن بعد ذلك قد يستغرق الأمر عامًا أو أكثر بعد التقديم للخضوع لعملية التقديم والحصول على الموافقة. هذه المتطلبات الزمنية هي الدافع الأساسي للمشاريع للحصول على الرعاية الأساسية وتأمينها من المراكز الإقليمية الخارجية الحالية.
المركز الإقليمي لجهة خارجية
عند اختيار "المالك" الكفيل من قائمة المراكز الإقليمية المعتمدة من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة، من المهم أن نأخذ في الاعتبار أولاً النطاق الجغرافي والصناعي للمركز الإقليمي. وذلك لأن السلطة الممنوحة للمركز الإقليمي من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة محددة (أي محدودة) لكليهما (1) منطقة جغرافية محددة و (2) قطاعات صناعية محددة.
في ملف I-924، يجب على مقدم الطلب تحديد منطقة جغرافية محددة بوضوح حيث من المقرر أن يقوم المركز الإقليمي المقترح بإدارة مشاريع EB-5. على مر السنين، تقلص نطاق الأراضي التي وافقت عليها إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بشكل عام، وعادة ما تكون المراكز الإقليمية الأقدم هي التي تضم مناطق تشمل ولايات بأكملها أو مجموعات من الولايات؛ من الشائع اليوم رؤية المناطق المعتمدة مع مقاطعة واحدة أو أكثر، أو حتى مساحات أصغر من الأرض.
بالإضافة إلى تحديد (وتبرير) المنطقة الجغرافية المرغوبة، يجب على مقدم الطلب للمركز الإقليمي أيضًا تحديد القطاعات الصناعية الفعلية ضمن فئات الصناعة التي يسعى المركز الإقليمي إلى الحصول على سلطة رعايتها والإشراف عليها. تم تعريف هذه القطاعات بشكل فضفاض في السابق؛ ومع ذلك، مع مرور الوقت، انتقلت إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة إلى استخدام نظام تعريف أكثر تحديدًا لقطاع الصناعة، يُعرف باسم "رموز NAICS". نظام تصنيف الصناعة في أمريكا الشمالية ("NAICS") هو المعيار الذي تستخدمه الوكالات الإحصائية الفيدرالية في تصنيف المؤسسات التجارية بغرض جمع وتحليل ونشر البيانات الإحصائية المتعلقة باقتصاد الأعمال في الولايات المتحدة. باستخدام رموز NAICS، يجب على المتقدمين للحصول على المركز الإقليمي لبرنامج EB-5 تحديد فئات الصناعة المطلوبة المحددة في نموذج I-924.
اعتبارات الموقع
وبالتالي، فإن سلطة المركز الإقليمي محدودة بالموقع: الموقع الجغرافي وموقع التصنيف الصناعي. والنتيجة من كل هذا هي أن المركز الإقليمي الذي لا تشمل أراضيه موقع مشروع EB-5 المقترح لا يمكنه رعاية هذا المشروع؛ من ناحية أخرى، حتى لو كان موقع المشروع ضمن النطاق الجغرافي للمركز الإقليمي المطلوب، فإن القطاعات الصناعية للمشروع المقصود كما هو محدد بواسطة رموز NAICS يجب أن تكون أيضًا ضمن القطاعات التي يحق للمركز الإقليمي إدارتها. ومن الناحية العملية، إذن، لا يمكن للمركز الإقليمي الذي تغطي أراضيه جميع مقاطعات جنوب كاليفورنيا (فقط) أن يرعى مشروعًا سيتم تنفيذه في سان فرانسيسكو، ولا يجوز للمركز الإقليمي المتوافق جغرافيًا الذي تغطي قطاعاته الصناعية المحددة في قانون NAICS مصانع النبيذ ومنتجات الألبان الزراعة (فقط) رعاية مشروع بناء أو تشغيل فندق. ونظرًا لهذا، فإن مشروع EB-5 الذي يبحث عن رعاية مركز إقليمي يجب أن يبحث عن مركز يتمتع بالاتساع اللازم للموقع: إقليمي وصناعي.
العناية الواجبة
بمجرد تحديدهم، سيحتاج المرشحون المتنافسون المؤهلون (جغرافيًا وصناعيًا) للمراكز الإقليمية إلى تقييم دقيق وفقًا لعوامل أساسية إضافية، مثل الخبرة في الإدارة المناسبة للمركز الإقليمي؛ القدرة على المساعدة في التسويق (إذا تم طلب ذلك أيضًا) - والقيام بذلك بشكل قانوني؛ السمعة في الصناعة؛ سجل حافل في تسهيل ملفات هجرة المستثمرين - وبطبيعة الحال، فرض إيجار معقول. يعد التقييم المشترك لكل هذه الجوانب الإضافية جزءًا أساسيًا مما يسمى عملية العناية الواجبة.
[1] انظر على سبيل المثال، "EB-5: ما المتوقع في الأشهر المقبلة،" من "أخبار EB-5" بقلم H. رونالد كلاسكو، إسق، قانون كلاسكو للهجرة والجنسية، 8 مايو 2013.
