تم التحديث في 6 فبراير 2020
برنامج تأشيرة EB-5 – الطريق إلى البطاقة الخضراء الدائمة في الولايات المتحدة
تشير طلب EB-5 لفئة تأشيرة الهجرة التفضيلية الخامسة على أساس التوظيف ("تأشيرة EB-5") أصدرها الكونجرس في عام 1990. الغرض من فئة تأشيرة EB-5 هو السماح للمستثمرين الأجانب بالهجرة إلى الولايات المتحدة من خلال الانخراط في مشروع ربحي من شأنه إنشاء أو الحفاظ على الأقل عشر وظائف بدوام كامل وتفيد الاقتصاد الأمريكي. بشكل عام، يجب أن يكون المستثمر الأجنبي قادرًا على الإثبات في طلب برنامج EB-5 أن مؤسسته ستحقق بعض الفوائد للاقتصاد الأمريكي من خلال إدارة أعماله. على سبيل المثال، إذا كانت الشركة تقدم خدمات للعملاء في الخارج ولا تعود بأي منفعة محددة للاقتصاد الأمريكي، باستثناء توظيف ما لا يقل عن عشرة عمال بدوام كامل، فمن غير المرجح أن يتم استيفاء شرط "المنفعة للاقتصاد الأمريكي" للمستثمر الأجنبي التأهل للحصول على تأشيرة EB-5. في المقابل، إذا كانت الشركة تقدم خدمات أو توفر سلعًا لسوق الولايات المتحدة، فإن ذلك سوف يلبي المتطلبات المذكورة أعلاه.
بموجب برنامج EB-5، يبلغ الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار المطلوب حاليًا مليون دولار أمريكي استثمارات EB-5 المباشرة أو الاستثمارات التي تتم خارج ما يسمى مجالات العمل المستهدفة ("شاي"). يتم تخفيض الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار المطلوب إلى 900,000 دولار إذا تم الاستثمار في منطقة استثمار محددة. في مقابل تحقيق الحد الأدنى المطلوب من الاستثمار في مؤسسة هادفة للربح في الولايات المتحدة وإنشاء أو الحفاظ على ما لا يقل عن عشر وظائف بدوام كامل، يتمتع المستثمرون الأجانب بمزايا الحصول على البطاقة الخضراء الدائمة لأنفسهم ولأفراد أسرهم المباشرين (الأزواج والأطفال غير المتزوجين الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا وقت تقديم الطلب عريضة I-526). ولتحقيق هذه الغاية، توفر تأشيرة EB-5 طريقًا مباشرًا للحصول على وضع الإقامة القانونية الدائمة في الولايات المتحدة للمستثمرين الأجانب المؤهلين وأفراد أسرهم المباشرين على عكس العديد من التأشيرات الأخرى القائمة على العمل والتي قد تتطلب بعض الخطوات المعقدة المتعددة لتحقيقها وضع الإقامة الدائمة في الولايات المتحدة.
يجب أن يتم الاستثمار المؤهل إما في مؤسسة ربحية جديدة تم تشكيلها بعد 29 نوفمبر 1990 أو في مؤسسة ربحية معاد هيكلتها أو موسعة، إذا تم تشكيلها قبل هذا التاريخ. الأنشطة غير الربحية، أو الاستثمارات السلبية، ليست مؤهلة عمومًا للحصول على وضع الإقامة الدائمة بموجب برنامج تأشيرة EB-5. قد يختار المستثمرون الأجانب أيضًا استثمار الأموال في الأعمال المتعثرة التي تكبدت خسارة صافية لا تقل عن عشرين بالمائة (20٪) من صافي قيمة الشركة قبل الخسارة. وفي مثل هذه الحالة، يكون لدى المستثمرين الأجانب الحافز للحفاظ على الوظائف العشر الحالية بدوام كامل بدلاً من تحملهم المسؤولية عن خلق هذا العدد من الوظائف بشكل مباشر.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن للمستثمرين الأجانب الاستفادة من استثمار مبلغ استثمار مخفض قدره 900,000 دولار إذا اختاروا الاستثمار من خلال المركز الإقليمي المعتمد من إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة (USCIS). في مشروع يقع في منطقة TEA المعينة في الولايات المتحدة. المراكز الإقليمية هي كيانات عامة أو خاصة تشارك في الترويج لمشاريع تجارية محددة تسمح بالنمو الاقتصادي وخلق فرص العمل في المناطق المنكوبة. تقع المشاريع الموجودة في المناطق المستهدفة إما في "مناطق ريفية" محددة أو في "مناطق ترتفع فيها معدلات البطالة". قد تكون المشاريع أيضًا موجودة خارج منطقة TEA. في مثل هذه الحالات، لا يزال الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار المطلوب هو 1.8 مليون دولار حتى لو تم تحويله إلى مشروع داخل مركز إقليمي معتمد من إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية.
هناك عدد من الفوائد التي يجب مراعاتها عند الاستثمار في المشروع داخل مركز إقليمي معتمد من إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة. وتشمل بعض هذه الفوائد ما يلي: القدرة على تجميع أموال الاستثمار مع أموال المستثمرين الأجانب والمحليين الآخرين، وبالتالي تحقيق استقرار مالي أكبر لمشروع معين بشكل عام؛ القدرة على الحصول على الائتمان لخلق فرص عمل مباشرة وغير مباشرة (وهذا ممكن فقط في إطار المركز الإقليمي)؛ والقدرة على الاستفادة من مبلغ استثمار مخفض قدره 900,000 دولار إذا كان المشروع يقع ضمن منطقة TEA محددة.
من أجل الحصول على البطاقة الخضراء الدائمة من خلال برنامج EB-5، يجب على المستثمر الأجنبي عمومًا أن يمر بخطوتين رئيسيتين قبل أن يصبح مؤهلاً للتقدم بطلب للحصول على الجنسية الأمريكية. خلال الخطوة الأولى، يقوم المستثمر الأجنبي بتقديم طلب I-526 مع المستندات الداعمة الأساسية. الغرض الرئيسي من هذا الالتماس هو أن يُظهر لإدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة كيف سيخلق الاستثمار، أو يحافظ على، الوظائف العشر المطلوبة بدوام كامل؛ أن الاستثمار معرض للخطر؛ أن رأس المال الاستثماري للمستثمر الأجنبي يأتي من مصدر قانوني للأموال؛ وأن المستثمر الأجنبي يشارك في إدارة مؤسسة هادفة للربح إما من خلال أنشطة الإدارة اليومية أو من خلال صياغة السياسات (في أغلب الأحيان، يصبح المستثمر الأجنبي شريكًا محدودًا في شراكة محدودة أو عضوًا في شركة ذات مسؤولية محدودة). تستلزم الخطوة الوسيطة بعد الموافقة على طلب I-526 للمستثمر الأجنبي في الولايات المتحدة إما خطوة المعالجة القنصلية، إذا كان المستثمر خارج الولايات المتحدة، أو تعديل الوضع إلى وضع المقيم الدائم المشروط إذا كان المستثمر موجودًا فعليًا في الولايات المتحدة. الولايات المتحدة في حالة هجرة قانونية أخرى في وقت الموافقة على طلب I-526 الخاص به. عند الانتهاء من خطوة المعالجة المتوسطة المذكورة أعلاه، سيحصل المستثمر الرئيسي (وكذلك زوجة المستثمر وأطفاله الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا في وقت تقديم التماس I-526) على حالة الإقامة الدائمة المشروطة في الولايات المتحدة لمدة سنتين .
في غضون 90 يومًا من الذكرى السنوية الثانية للمنحة الأولية لوضع الإقامة الدائمة، يجب على المستثمر الرئيسي تقديم ملف عريضة I-829 إلى إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لإزالة الشروط الموجودة على بطاقته الخضراء المشروطة والحصول على وضع الإقامة الدائمة لأجل غير مسمى في الولايات المتحدة. الغرض الرئيسي من هذا الالتماس هو أن يُظهر لمكتب خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة أن الاستثمار المطلوب قد تم وإفادة الاقتصاد الأمريكي خلال فترة الإقامة المشروطة للمستثمر لمدة عامين وأن الحد الأدنى من الوظائف العشرة بدوام كامل قد تم إنشاؤها أو الحفاظ عليها بطريقة أخرى.
عند الموافقة على طلب المستثمر I-829، يحصل المستثمر الرئيسي، بما في ذلك أفراد عائلته المباشرين، على وضع الإقامة الدائمة لأجل غير مسمى في الولايات المتحدة. في غضون 90 يومًا من الذكرى السنوية الخامسة للمنح الأولي لوضع الإقامة الدائمة، يجوز للمستثمر الرئيسي وأفراد عائلته المباشرين التقدم بطلب للحصول على الجنسية الأمريكية والحصول عليها.
