المستثمرون الأجانب يفكرون في تأشيرة EB-5، ينبغي على الراغبين في الحصول على الإقامة الدائمة في الولايات المتحدة مراعاة الجداول الزمنية لتقديم الطلبات عند التخطيط لرحلة الهجرة.
من المهم ملاحظة أنه لا توجد مدة زمنية محددة لمعالجة طلبات تأشيرة EB-5 من قبل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)؛ يمكن أن تختلف المدة لعدة أسباب، بعضها يتعلق بمقدم الطلب والبعض الآخر خارج عن سيطرتهم.
ما هي مدة معالجة تأشيرة EB-5؟
مدة المعالجة هي المدة التي تستغرقها دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) لمراجعة طلب مقدم الطلب واتخاذ القرار بشأنه. تشمل هذه المدة مراحل ونماذج مختلفة من الطلب، تتضمن جميعها مراجعة المستندات المقدمة، وإجراء أي فحوصات أمنية ضرورية، وربما تحديد مواعيد للمقابلات.
قد يختلف وقت المعالجة بشكل كبير بسبب عوامل مثل جنسية مقدم الطلب، وأي معالجة الطلبات المتراكمة، اكتمال الطلب، وحجم العمل الحالي لدى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS).
تعتمد معالجة طلبات برنامج EB-5 بشكل أساسي على التوقيت
تتألف عملية الهجرة EB-5 من أربع مراحل رئيسية، لكل منها جدولها الزمني الخاص، بدلاً من فترة انتظار واحدة. بدءًا من تقديم الطلب النموذج I-526E إلى الإزالة النهائية للشروط مع نموذج I-829 ، يمكن أن تختلف أوقات معالجة كل خطوة اختلافًا كبيرًا اعتمادًا على عوامل تتراوح من مراجعة مركز الخدمة للحالة إلى عوامل أخرى خاصة بالحالة.
- تقديم نماذج I-526: في الخطوة الأولى من عملية برنامج EB-5، يقوم المستثمر بإعداد وتقديم طلب الهجرة إما كاستثمار مستقل (I-526) أو كمستثمر في مركز إقليمي (I-526E). وتقوم دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بتقييم العديد من العوامل في هذه المرحلة، بما في ذلك أهلية المستثمر، ونوع استثمار EB-5، والمصدر القانوني لأمواله.
تختلف أوقات المعالجة اليوم حسب جنسية المستثمر (يواجه مقدمو الطلبات من البر الرئيسي الصيني والهندي تراكمات) وحسب ما إذا كانوا يستوفون متطلبات برنامج EB-5؛ تشير بعض التقارير إلى الموافقات في غضون أربعة أشهر، بينما يستغرق البعض الآخر أكثر من عام.
بالنسبة للمستثمرين الذين قدموا طلباتهم بعد 15 مارس 2022، تبدأ فترة الاستدامة لمدة عامين بشكل عام عندما يتم توظيف رأس المال في الكيان المنشئ للوظائف (JCE) ووضعه "في خطر".
- تعديل الوضع (النموذج I-485 في الولايات المتحدة أو DS-260 في الخارج): تتضمن المرحلة الثانية تقديم النموذج I-485 لتعديل الوضع القانوني. في هذه المرحلة، يتأثر التوقيت بشكل أكبر بعمليات التحقق من الخلفية ومراجعة الأهلية، والتي قد تستغرق شهورًا إضافية. إذا كانت نشرة التأشيرات سارية وكان مستثمر برنامج EB-5 موجودًا بالفعل في الولايات المتحدة، فيمكنه استخدام التقديم المتزامن لتقديم طلب تعديل الوضع القانوني (النموذج I-485) في نفس وقت تقديم طلب الهجرة (النموذج I-526E لمستثمري المراكز الإقليمية).
بالنسبة للمستثمرين الأجانب الذين يتقدمون بطلباتهم من خارج الولايات المتحدة، تتضمن العملية معالجة قنصلية وتقديم النموذج DS-260. تقوم سفارة أو قنصلية أمريكية بمراجعة هذه الطلبات، وهي عملية تتضمن مقابلات شخصية.
- تقديم النموذج I-829: يقدم المستثمرون هذا النموذج لإزالة الشروط المفروضة على وضعهم القانوني (البطاقة الخضراء). تتضمن هذه المرحلة النهائية سلسلة أخرى من تقييمات دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، بما في ذلك التحقق من أن مشروع EB-5 قد وفر الوظائف العشر المطلوبة، وأن رأس المال ظل مستثمراً في المشروع لمدة عامين.
تُقدّم دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) تحديثات حول المدة الزمنية المُقدّرة لمعالجة الطلبات المُتعلّقة ببرنامج EB-5 من خلال الإشعارات وأداة إلكترونية. وعادةً ما تُنشر هذه التحديثات على موقعها الإلكتروني كل ثلاثة أشهر، ولكن قد تطرأ تغييرات فورية في حال واجهت أنواع مُحدّدة من الطلبات تأخيرات كبيرة.
ومع ذلك، ينبغي على المستثمرين اعتبار هذه المعلومات بمثابة إرشادات عامة وليست جداول زمنية نهائية.
العوامل الرئيسية المؤثرة على أوقات المعالجة
من المهم ملاحظة أن مزيجًا من ظروف المتقدمين الفردية، والضغوط الخارجية، والقضايا الأوسع نطاقًا، قد يؤثر على الوقت اللازم لتقديم طلب تأشيرة EB-5 من البداية إلى النهاية. ومن بين أكثر العوامل شيوعًا ما يلي:
من المهم ملاحظة أن مزيجًا من ظروف المتقدمين الأفراد، والضغوط الخارجية، والقضايا الأوسع نطاقًا يمكن أن يؤثر على الوقت مطلوب لتقديم طلب EB-5 من البداية إلى النهاية. ومن بين العوامل الأكثر شيوعًا ما يلي:
- : الجنسية يؤثر بلد منشأ مقدم الطلب الرئيسي بشكل كبير على مدة معالجة الطلبات. وقد أدى ارتفاع الطلب من بعض الدول، ولا سيما الصين والهند، إلى تراكم الطلبات، مما نتج عنه فترات انتظار أطول للمستثمرين من هذه الدول. لكل دولة حصة محددة بنسبة 7%، وبمجرد استنفاد هذه الحصة، قد يواجه المتقدمون من تلك الدولة تأخيرات إضافية في معالجة طلباتهم.
- اكتمال الطلب: يُعدّ وضوح ودقة طلب برنامج EB-5 المُقدّم أمرًا بالغ الأهمية لمعالجته في الوقت المناسب. قد تؤدي الطلبات غير المكتملة أو تلك التي تتطلب أدلة إضافية إلى طلبات تقديم أدلة إضافية، مما قد يُطيل مدة المعالجة بشكل ملحوظ. كما أن مدى تعقيد الأدلة المُقدّمة، سواءً للاستثمار المُستقل أو من خلال مركز إقليمي، قد يؤثر على الجدول الزمني. وعلى الرغم من الاستعداد المُحكم من قِبل المستثمر ومستشاره القانوني، قد تظهر طلبات تقديم أدلة إضافية غير متوقعة، وقد تُؤدي طبيعة هذه الطلبات إلى مزيد من التأخير في المعالجة.
- الموقع الجغرافيبالنسبة للمستثمرين الحاصلين على تأشيرة EB-5 والمقيمين خارج الولايات المتحدة، بعد حصولهم على الموافقة على نموذج I-526، يتعين عليهم تقديم النموذج DS-260 وتحديد مواعيد مقابلات التأشيرة في القنصليات الأمريكية في بلدانهم. قد تستغرق هذه العملية وقتًا أطول حسب الظروف الخاصة وحجم العمل في القنصلية.
- حجم طلبات دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية: قد تتأثر مدة معالجة الطلبات بارتفاع عدد الطلبات. وقد تؤدي تراكمات الطلبات الكبيرة إلى إطالة مدة المعالجة في أي مرحلة من مراحل طلب برنامج EB-5، حيث تعمل الوكالة على موازنة عبء العمل لديها.
- تصنيف مشروع EB-5: تنقسم مشاريع برنامج EB-5 إلى فئتين رئيسيتين: المشاريع المخصصة (المناطق الريفية، والمناطق ذات معدلات البطالة المرتفعة، ومشاريع البنية التحتية، وجميعها مناطق توظيف مستهدفة) والمشاريع غير المخصصة (المناطق الحضرية أو غير المصنفة ضمن مناطق التوظيف المستهدفة). تحظى المشاريع المخصصة بأولوية في المعالجة، ولكن هذا لا يضمن سرعة البت فيها. وتعتمد الجداول الزمنية على جودة الطلب، وإجراءات مراجعة الامتثال، وخصوصيات كل حالة، وحجم العمل الإجمالي لدى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية.
- توفر التأشيرة: حتى مع الموافقة على الطلب، قد يواجه المتقدمون من الدول التي تعاني من تراكم طلبات التأشيرة صعوبات في الحصول على التأشيرات.
- تحديثات التشريعات أو السياسات: قد تؤثر التغييرات في قوانين أو سياسات الهجرة التي تؤثر على برنامج EB-5 على أوقات المعالجة. وقد تُدخل الإصلاحات التشريعية متطلبات جديدة أو تُعدّل المتطلبات القائمة، مما قد يؤدي إلى فترات انتظار أطول ريثما يتكيف المتقدمون مع هذه التغييرات.
- العوامل الاقتصادية والسياسية: يمكن أن تؤثر الظروف الاقتصادية العامة أو التغييرات في السياسات الأمريكية على أوقات المعالجة والطلب على تأشيرات EB-5.
توضيح الفرق بين وقت المعالجة ووقت انتظار التأشيرة
يُعد التمييز بين الفترتين الزمنيتين مصدرًا شائعًا للالتباس بالنسبة لـ مستثمرو برنامج EB-5يتعلق الأمر الأول بالمدة التي تستغرقها دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لمراجعة الطلب، بينما يتعلق الأمر الأخير بالإصدار الفعلي للتأشيرة، والذي يعتمد على التوافر.
يُحدد الحد السنوي لتأشيرات الهجرة من فئة EB-5 عادةً بنسبة 7.1% من إجمالي الحد الأقصى العالمي لتأشيرات الهجرة القائمة على العمل، والذي يتراوح عادةً بين 10,000 و11,000 تأشيرة سنويًا. تُخصص هذه التأشيرات للمستثمرين المؤهلين وأزواجهم وأبنائهم. ونظرًا للحد الأقصى المخصص لكل دولة، لا يمكن لأي دولة الحصول على أكثر من 7%، مما يُؤدي إلى تراكم الطلبات في الدول ذات الطلب المرتفع مثل الصين والهند.
توفر نشرة التأشيرات، التي تصدر شهرياً عن وزارة الخارجية الأمريكية، تواريخ مهمة تتعلق بعملية طلب التأشيرة، بما في ذلك تواريخ الإجراء النهائي، والتي تشير إلى متى يمكن إصدار التأشيرات.
المرونة والاستشارة القانونية عنصران أساسيان لتجاوز عملية إعادة هيكلة برنامج EB-5
لا يوجد جدول زمني محدد لعملية برنامج EB-5. تعتمد المدة بشكل كبير على نوع الطلب، ومستوى المستندات المطلوبة، والعديد من العوامل الخارجية التي تؤثر على سير عمل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS).
في نهاية المطاف، يُعدّ الصبر والاستعداد عنصرين أساسيين لأي شخص يفكر في الحصول على تأشيرة EB-5. ويمكن الاستعانة بمحامٍ متخصص في شؤون الهجرة أن يساعد في تجاوز تعقيدات إجراءات EB-5، والتأكد من اكتمال جميع الوثائق، ومعالجة أي عقبات غير متوقعة قد تطرأ. كما يمكن للاستشارة القانونية أن تساعد في فهم تفاصيل مدة معالجة الطلبات وإعداد طلب متكامل.
