مع اقتراب الرابع من يوليو. محامون برنامج EB-5 يفكرون في التأثير الكبير لبرنامج تأشيرة المستثمر EB-5 على الاقتصاد الأمريكي والتحديات المستمرة التي يواجهها قبل تجديده المحتمل في عام 2027.
ويعتبر المحامون أنه منذ ذلك الحين التأسيس في أواخر التسعينيات ولتحفيز التنمية الاقتصادية في الولايات المتحدة، لم يحقق البرنامج غرضه الأصلي فحسب، بل تجاوز التوقعات من خلال خلق عدد كبير من فرص العمل، وبالتالي المساهمة في ازدهار البلاد.
أهمية تأشيرة المستثمر EB-5
نظرًا لطبيعته الاستثمارية الفريدة، فقد تطور برنامج تأشيرة المستثمر EB-5 إلى أكثر من مجرد برنامج للهجرة. لقد أصبحت أداة حيوية للتنمية الاقتصادية، وهو عامل سيأخذه الكونجرس والسلطات الحكومية في الاعتبار بينما تستعد الصناعة له التحديث المحتمل في عام 2027.
يقول: "لقد عملت على القيام بذلك". بوبي آهن، عضو إداري في Ahn Law Group LLC. "لقد أصبح برنامج EB-5 أداة تحفيز اجتماعية واقتصادية ذات أهمية متزايدة توفر استثمارًا رأسماليًا للشركات الأمريكية وتخلق فرص عمل للعمال الأمريكيين.
جوانا كيميويضيف محامي الهجرة لبرنامج EB-5 في شركة Keamy Tavares & Associates, APLC: "لحسن الحظ، قانون الإصلاح والنزاهة [RIA] تمت الموافقة عليه في مارس 2022 لإعادة إنشاء برنامج هجرة المستثمرين التابع للمركز الإقليمي EB-5، مما يتيح للمستثمرين الأجانب الهجرة إلى أمريكا.
تشارلز فوستر، رئيس شركة Foster LLP ومقرها هيوستن ورئيس مجموعة ممارسات EB-5 بالشركة، يؤكد على متطلبات الاستثمار المميزة للبرنامج. "في أفضل حالاته، فإنه يسمح بشكل كبير المشاريع التي سيتم تطويرها والأفراد والشركات التي سيتم توظيفها والتي لن يحدث خلاف ذلك. كما أنه يساعد في الحفاظ على الممتلكات التاريخية الهامة من خلال التطوير.
في هذه الأثناء، ماثيو كولودزيج، محامي الهجرة وشريك Jia Law Group (JLG)، يسلط الضوء على قدرته على دفع النمو الاقتصادي إذا تم تنفيذه بشكل صحيح. "يمكن أن تجتذب رواد الأعمال الأذكياء والمتميزين وأصحاب الثروات العالية الذين يرغبون في الاستثمار في أعمال ومشاريع جديدة وتطويرها في الولايات المتحدة ويمكنها تحفيز هذا النوع من النمو/البنية التحتية التنمية في المناطق التي هي في أمس الحاجة إليها (الريف، ارتفاع معدلات البطالة، وما إلى ذلك)."
كارولين ليتضيف، مديرة ومؤسس شركة Carolyn Lee PLLC: "جميعنا المشاركين في نظام EB-5 البيئي لدينا القليل من الغبار الخيالي الذي نديره. نحن نمزج بين خلق فرص العمل في الولايات المتحدة والتنمية الاقتصادية مع إتاحة الفرصة للمستثمرين للنسج بشكل فريد في ثقافتنا النابضة بالحياة والواسعة. إنه لشرف كبير أن أكون جزءًا من هذا."
ما هي مساهمة برنامج تأشيرة المستثمر EB-5 في الاقتصاد الأمريكي؟
تظهر العديد من الدراسات أن برنامج تأشيرة المستثمر EB-5 يفيد الاقتصاد الأمريكي بشكل كبير من خلال جذب الاستثمار الأجنبي وخلق فرص العمل، خاصة في المناطق الريفية المحرومة.
تقول منظمة EB-5 التجارية "استثمر في الولايات المتحدة الأمريكية" (IIUSA) إنها حققت 52 مليار دولار من الاستثمارات الرأسمالية منذ إنشائها، "كل ذلك دون أي تكلفة على دافعي الضرائب".
ومع ذلك، تشير IIUSA إلى انخفاض كبير في نشاط البرنامج بين عامي 2016 و2022، بناءً على عدد طلبات النموذج I-526 التي تلقتها خدمة المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS). وقد انخفض هذا الانخفاض رأس المال EB-5 الاستثمارات في الولايات المتحدة، ربما بسبب عدم استقرار البرنامج، وأوقات المعالجة الأطول، ومشكلات توفر التأشيرات. تقوم المنظمة حاليًا بإجراء دراسة جديدة لتحليل التأثير الاقتصادي لهذه العوامل على الاقتصاد الأمريكي.
بشكل عام، يتفق محامو برنامج EB-5 على أن المساهمة كانت كبيرة بما يتجاوز هذا التدفق الضخم لرأس المال إلى الاقتصاد الأمريكي.
"مع التغييرات التي أدخلتها [RIA] في عام 2022، والتي قدمت تأشيرات مخصصة للمستثمرين الذين يفضلون المناطق الريفية، مجالات العمل المستهدفة (TEAs)، ومشاريع البنية التحتية على مشاريع EB-5 الأخرى، و الايداع المتزامن ولتعديل الوضع، زاد الطلب على تأشيرات EB-5. "يختار المزيد من المستثمرين الأجانب في برنامج EB-5 الاستثمار في المناطق الريفية/المناطق الريفية بعد تباطؤ فيروس كورونا وعودة الحياة الطبيعية في عامي 2023 و2024."
ويشير كيمي إلى العديد من الفوائد الجانبية لهذا الاستثمار المباشر في المناطق التي تنخفض فيها معدلات البطالة. "وهذا يؤدي إلى تنمية اقتصادية محلية كبيرة في مناطق محددة، من دور رعاية المسنين والمشاريع العقارية إلى وسائل النقل والمدارس والمرافق العامة التي تعزز الخدمات. تعمل الشركات الجديدة على زيادة الإنفاق وتستفيد من المتاجر الصغيرة. يسمح الاستثمار الأجنبي للولايات المتحدة بالحفاظ على قدرتها التنافسية كقوة عالمية وعدم الركود. وتتشابك في التعزيز الاقتصادي وجهات نظر ومهارات وثقافات متنوعة. ويشارك المستثمرون في المجتمعات المحلية ويتبادلون الأفكار المبتكرة، مما يثري العديد من الأميركيين بشركاء أعمال وأصدقاء جدد مدى الحياة.
شريك KLD LLP فونج لو تؤكد أن العديد من المجتمعات والمدن في جميع أنحاء الولايات المتحدة قد تغيرت من خلال برنامج EB-5. "على مر السنين، عملنا على صفقات تتراوح بين حرم المدارس المستقلة في جميع أنحاء الجنوب الغربي إلى الإسكان متعدد الأسر في منطقة الخليج، ومشروع البنية التحتية العامة المجانية لمرافق الواي فاي في نيويورك، وكل شيء بينهما. نحن نرى القوة التحويلية التي لا يزال يتمتع بها برنامج EB-5 اليوم حيث نرى المزيد من المشاريع في المناطق الريفية أكثر من أي وقت مضى. ونأمل أنه بحلول الوقت الذي تتم فيه إعادة التفويض، سنكون قادرين على الإشارة إلى مجموعة واسعة من مشاريع البنية التحتية والحضرية والريفية لإظهار أن تنوع البرنامج لا مثيل له.
يجسد فوستر المساهمة الخاصة التي قدمها البرنامج استعادة المباني التاريخية في هيوستن، تكساس، حيث يقيم. "من المثير للاهتمام أن المشروعين العقاريين الأكثر إثارة في التاريخ الحديث، أصبحا ممكنين، بدرجة أو بأخرى، بفضل التمويل الجزئي من خلال برنامج EB-5 [...] فندق شاهق ووحدات سكنية مصممة بشكل جميل مع مطاعم حائزة على جوائز وأفضل المناظر لأفق وسط المدينة الدرامي، و... مشروع يشتمل على عملية هدم وإعادة تصميم كاملة لموقع المقر الإقليمي السابق للبريد الأمريكي، والذي كان أكبر عقار غير مطور في وسط المدينة. كما قام برنامج EB-5 أيضًا بتمويل وساعد في إنقاذ مبنى تكساكو التاريخي الذي يرجع تاريخه إلى عام 1914، والذي كان مهجورًا منذ فترة طويلة.
محامي هجرة تهمينا واتسون ويشير أيضًا إلى مساهمة البرنامج في تجديد المناطق بالتعاون مع مطوري العقارات المحليين وقادة الأعمال. "على سبيل المثال، في سياتل، واشنطن، أنشأت العديد من الفنادق أحياء تجارية مزدحمة من خلال استثمارات برنامج EB-5."
يؤكد Kolodziej على أن تأشيرة EB-5 توفر بديلاً أكثر كفاءة لرواد الأعمال التأخير في عمليات التقديم الأخرى. "عمليات الهجرة غير متاحة لرواد الأعمال، أو أن هناك تراكمات تتراوح بين 10 إلى 20 سنة أو أكثر بالإضافة إلى أوقات المعالجة الطويلة في وزارة العمل، أو القيود الصارمة على التوظيف المسموح به والتي لا تناسب هذه المجموعة من الأفراد. ".
يسلط واتسون الضوء على المساهمة الخاصة EB-5 الاستثمارات المباشرة جعل للمجتمعات المتعثرة. "إن الاستثمارات المباشرة في الشركات في الولايات المتحدة مثيرة للإعجاب بشكل خاص. لا تؤدي هذه الاستثمارات إلى خلق فرص عمل وتحسينات اقتصادية للمناطق التي يتم استثمار الأموال فيها فحسب، بل غالبًا ما تحافظ أيضًا على حيوية النقاط المجتمعية المحبوبة التي قد لا تتمكن من البقاء على قيد الحياة.
وتضيف: “يمكن للاستثمارات المباشرة أن توفر للشركات المحلية التمويل الذي قد لا تحصل عليه من البنوك. تمثل هذه الشركات العمود الفقري للمدن والأحياء الأمريكية، حيث تساعد في بناء الشعور بالانتماء للمجتمع والحفاظ عليه. ومن خلال مثل هذه الاستثمارات، تكتسب أمريكا قادة أعمال جددًا ومجتهدين وذوي رؤية ثاقبة يحافظون على الحلم الأمريكي حيًا.
يرى المحامون التحديات الحالية والمستقبلية لاستمرار البرنامج
تامي فوكس-إيسيكوفيقول المؤسس المشارك لشركة Rifkin & Fox-Isicoff، بنسلفانيا، إن برنامج EB-5 سيستمر في جذب رأس المال الأجنبي على الرغم من زيادة الرسوم الأخيرة التي ضاعفت تكلفة التقديم ثلاث مرات، ويرجع ذلك أساسًا إلى ارتفاع أسعار الفائدة.
"مع ارتفاع أسعار الفائدة، تعتبر أموال برنامج EB-5 أموالًا رخيصة ومرغوبة. قامت RIA بفصل الرجال عن الأولاد. كثير المراكز الإقليمية لبرنامج EB-5 سوف تتوقف عن الوجود أو تتوقف عن العمل بسبب العبء الإداري والمالي المرهق. وهذا يترك وراءه المراكز الإقليمية الأكثر نجاحًا التي ترغب في تجاوز الأعباء الإدارية الجديدة التي أنشأتها وكالة الاستثمار الإقليمية لأن أموال برنامج EB-5 توفر لها رأس مال رخيص للمشاركة في المشاريع. غالبًا ما تجعل أموال برنامج EB-5 المشاريع التي لم تكن لتؤتي ثمارها بسبب تكلفة المال قابلة للتنفيذ.
ووفقا لكيمي، فإن فرصة أسعار الفائدة المرتفعة هذه جذابة بشكل خاص للمستثمرين الأجانب البلدان المتراكمة ورجال الأعمال الحاصلون بالفعل على تأشيرة أخرى في الولايات المتحدة، وذلك بفضل التسجيل المتزامن الذي تسمح به RIA. "في الوقت الحاضر، يتمتع المواطنون الأجانب، وخاصة أولئك الذين يخضعون لأوقات انتظار طويلة للتأشيرة من دول مثل الصين والهند، بفرصة هائلة. بالنسبة للمواطنين الأجانب الموجودين حاليًا في الولايات المتحدة والذين يتمتعون بوضع صالح لغير المهاجرين مثل حالة الطالب (F-1) أو H-1B (العمالة الماهرة) أو حالة أخرى لغير المهاجرين الذين يريدون خطة للحصول على البطاقة الخضراء، [هناك] فرصة غير مسبوقة لتقديم طلب نموذج I-526 في برنامج EB-5 وتقديم طلب في نفس الوقت لتعديل الحالة مع وثيقة العمل والسفر لأن الفئات في المناطق الريفية والبطالة المرتفعة والبنية التحتية موجودة. أفضل فكرة لأولئك المقيمين في الولايات المتحدة هي تقديم نموذج I-526 والحصول على مكان يتماشى مع تصريح السفر والعمل مع احتمال الانتظار لفترة طويلة للحصول على البطاقة الخضراء، ولكن على الأقل المكان في الطابور آمن، ويمكن لمقدم الطلب العمل والسفر."
لكن كيمي يؤكد أن هناك موعدا نهائيا لهذا التوقيت. "لن يستمر الأمر إلى الأبد، لذلك يجب على المستثمرين الأجانب الذين يبحثون عن البطاقة الخضراء بموجب برنامج EB-5 أن يغتنموا هذه الفرصة طالما أنها تستمر."
وبما أنه من المتوقع تقديم المزيد من الطلبات بسبب هذا السيناريو الأكثر فائدة، فإن العديد من محامي برنامج EB-5 يؤكدون أيضًا على المشكلات المعلقة التي يجب حلها حتى يتمكن البرنامج من قبول هذا العدد الكبير من الطلبات.
"كما هو الحال مع جميع الاستثمارات، يجب على المواطنين الأجانب توخي الحذر والوعي الاحتيال وسوء الإدارة من أموال برنامج EB-5. ويضيف كيمي: "يجب عليهم تطبيق ممارسات العناية الواجبة القوية وأن يكونوا على دراية بالعلامات الحمراء التي يجب مراقبتها في المشاريع والمراكز الإقليمية".
جايسون فيلدمان، محامي الهجرة وشريك في Feldman Feldman & Associates، يصر على أنه إذا حافظت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية على التباطؤ الحالي أوقات المعالجةقد يفقد البرنامج جاذبيته. "لقد كانت أوقات المعالجة الطويلة بمثابة رادع كبير للعديد من المشاركين المحتملين في البرنامج. رجال الأعمال الأثرياء عادة لا يرغبون في القيام باستثمارات كبيرة في الأعمال التجارية، ومن ثم يضطرون إلى الانتظار لسنوات حتى يتمكنوا من القدوم إلى الولايات المتحدة للإشراف على هذه الأعمال وإدارتها.
يقال إن التطبيق التعسفي الحالي لمعايير التحكيم من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة يساهم في إبطاء مشكلة أوقات المعالجة، وفقًا لـ ينغ (إليسا) لو، محامي برنامج EB-5 والمحامي الإداري لمكتب محاماة الهجرة التابع لمكتب Lu & Associates القانوني.
"تخلق هذه التغييرات حالة من عدم اليقين وعدم القدرة على التنبؤ بنتائج حالات برنامج EB-5، مما يجعل من الصعب على المستثمرين التعامل مع العملية بثقة. بالإضافة إلى ذلك، فإن أوقات المعالجة الطويلة للغاية تشكل مصدر قلق كبير. "تؤثر هذه الفترة الطويلة من عدم اليقين على التخطيط المالي للمستثمرين وتعطل حياتهم الشخصية، مما يؤدي إلى ضغوط عاطفية ونفسية كبيرة. إن عدم الاتساق في معايير التحكيم وأوقات المعالجة الطويلة يقوض جاذبية وموثوقية برنامج EB-5، مما قد يؤدي إلى ردع المستثمرين في المستقبل والإضرار بالاقتصاد الأمريكي.
وفي الوقت نفسه، يلخص كولودزيج التحديات الرئيسية في فئتين رئيسيتين: الافتقار إلى الوضوح في تنفيذ RIA وغياب إجراءات أكثر وضوحًا لمستثمري ما قبل RIA EB-5. "إذا أردنا أن نحافظ على قدرتنا التنافسية من خلال جذب الأفراد من ذوي الثروات العالية لتحقيق تنمية جديدة وإعادة تنشيط الأعمال والمشاريع هنا في الولايات المتحدة، خاصة في المجالات التي لا يستثمر فيها أي شخص آخر، حيث يحفزهم برنامج EB-5 على القيام بذلك، فإننا يجب أن نجعل العملية أكثر كفاءة."
وأخيرا، محامي الأوراق المالية روبرت كورنيش جونيور. ويشير إلى أن نجاح البرنامج في المستقبل يعتمد أيضًا على تعليم أفضل للمستثمرين ومشاريع عالية الجودة. "إذا كان لبرنامج EB-5 أن يكون له تأثير دائم من خلال خلق وظائف ذات رواتب عالية، سواء كانوا من ذوي الياقات الزرقاء أو ذوي الياقات البيضاء، فإن المستثمرين بحاجة إلى أن يكونوا أكثر تعليما حول خياراتهم. والسؤال هو ما إذا كان المشاركون في الصناعة لديهم الصبر للقيام بذلك وما إذا كانت المشاريع ذات القوة المالية الكبيرة جاهزة. إن العامل الحاسم، من وجهة نظري، هو البنية التحتية. إذا تمكنت الصناعة من معرفة كيفية هيكلة صفقات البنية التحتية، فإن تمويل برنامج EB-5 يمكن أن يكون المنقذ للمجتمعات التي لا ترغب في أن تسحقها أسعار الفائدة المرتفعة في أسواق السندات البلدية.
وفيما يتعلق بالتجديد المستقبلي للبرنامج، يخلص لو إلى أنه "من المهم أكثر من أي وقت مضى الحفاظ على مستوى من النزاهة والكفاءة المهنية في صناعة برنامج EB-5 لدينا. ولحسن الحظ، نضجت صناعتنا بسرعة أكبر في السنوات القليلة الماضية، والعديد منا يتعامل معها على محمل الجد مثل أي برنامج تمويل/استثمار آخر، مكتملًا بحماية المستثمرين والإشراف المطلوب. دعونا نبقي الأمر على هذا النحو ونحن نقترب من إعادة التفويض “.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
