شهد برنامج تأشيرة EB-5 تغييرات كبيرة مع تطبيق قانون إصلاح ونزاهة EB-5 لعام 2022 (RIA) في عام 2022، حيث تم إدخال فئات مخصصة جديدة مصممة خصيصًا لأنواع محددة من الاستثمارات.
وهي تنطبق على مشاريع برنامج EB-5 الموجودة في مناطق البطالة المرتفعة (HUAs) في مناطق التوظيف المستهدفة (TEAs)، سواء كانت ريفية أو حضرية؛ اتفاقيات الشاي الريفية؛ ومبادرات البنية التحتية المحددة في المناطق الحضرية أو الريفية.
تتمثل الميزة الرئيسية لبرامج تخصيص التأشيرات في أنها توفر أولوية في منح التأشيرات للمستثمرين الأجانب الراغبين في الحصول على البطاقة الخضراء الأمريكية من خلال برنامج تأشيرة EB-5، وذلك بفضل العدد المخصص منها. وقد خصصت هيئة الاستثمار الإقليمية 32% من إجمالي حصة تأشيرات EB-5 السنوية لهذه البرامج، حيث تم تخصيص 20% منها للمشاريع الريفية، و10% لمشاريع الإسكان، و2% لمشاريع البنية التحتية. أما النسبة المتبقية البالغة 68% من تأشيرات EB-5 السنوية فتُصنف ضمن فئة التأشيرات غير المخصصة.
نظرًا لأنه يجب أن يكونوا موجودين في مناطق TEA، يمكن لمستثمري برنامج EB-5 الذين يختارون المشاريع المخصصة استثمار الحد الأدنى من متطلبات الاستثمار وهو 800,000 دولار.
تهدف هذه التخصيصات إلى دعم الهدف الأساسي لبرنامج تأشيرة EB-5 - وهو تحفيز الاقتصاد الأمريكي من خلال جذب الاستثمار الأجنبي وخلق فرص عمل للعمال الأمريكيين في تلك الفئات المحجوزة.
ومع ذلك، يحذر المتخصصون في برنامج EB-5 من أنه لا ينبغي الاعتماد على التخصيصات كحل وحيد للحصول على تأشيرة EB-5، على الرغم من تقديم المزيد من المزايا مقارنة بالمشاريع غير المحجوزة.
كيف يمكن مقارنة مخصصات برنامج EB-5؟
هناك إجماع بين المتخصصين في برنامج EB-5 على أن الأفراد الذين يعيشون بالفعل في الولايات المتحدة بموجب بعض التأشيرات والمستثمرين الأجانب من البلدان المتراكمة يستفيدون إلى أقصى حد من تصنيفات تأشيرات EB-5 هذه.
بحسب ماركو إيسيفير، وسيط برنامج EB-5 ، يستفيد المستثمرون المقيمون في الولايات المتحدة من فرص التخصيص باستخدام ميزة أخرى توفرها شركات الاستثمار المسجلة: وهي عملية التقديم المتزامن . فعلى وجه الخصوص، يستطيع حاملو تأشيرات F-1 وH1-B تقديم طلباتهم لبرنامج EB-5 بالتزامن مع طلبات تعديل الوضع القانوني، وتصاريح العمل، وتصاريح السفر. ويضيف الرئيس التنفيذي لشركة أمريكا EB-5 Visa: "لقد أحدث هذا الأمر نقلة نوعية، إذ مكّنهم من البقاء والعمل في الولايات المتحدة أثناء معالجة طلباتهم".
من بين الخيارات الثلاثة المخصصة، يقول إيسيفير إن هؤلاء الأفراد يفضلون المشاريع الريفية لأنها تتميز بسرعة البت فيها حتى الآن، بالإضافة إلى توفر عدد أكبر من التأشيرات مقارنةً بمشاريع الإسكان والبنية التحتية مجتمعة. وهذا يعني "تقصيرًا في إجمالي وقت المعالجة من تقديم الطلب إلى الموافقة. فنحن نشهد البت في الطلبات في أقل من عام، وفي كثير من الحالات، في وقت أقصر بكثير".
في غضون ذلك، صرّح دينيس تريستاني، محامي برنامج EB-5 في مكتب تريستاني للمحاماة، بأنه قبل صدور قانون RIA، كان معظم موكليه يستثمرون فيما يُعرف اليوم بمشاريع المناطق الريفية، نظرًا لقلة المشاريع الريفية المتاحة في السوق آنذاك. وأضاف: "منذ صدور القانون، تغيّر الوضع، وأصبح ما لا يقل عن 50% إلى 75% من موكلي الحاليين يختارون المشاريع الريفية لعدة أسباب، منها أولوية معالجة طلبات I-526E التي يفرضها قانون RIA، وارتفاع احتمالية الحصول على التأشيرة نظرًا لتخصيص 20% من التمويل لهذه المشاريع (أي ضعف النسبة المخصصة للمشاريع ذات معدلات البطالة المرتفعة)".
يضيف تريستاني أن معظم عملائه من حاملي تأشيرة EB-5 الذين استثمروا في مشاريع ريفية حصلوا على موافقة I-526E في غضون 10 إلى 14 شهرًا من تقديم الطلب، بل إن بعض الموافقات استغرقت شهرين فقط. في المقابل، يواجه المستثمرون في مشاريع تقع في المناطق الحضرية ذات الكثافة السكانية العالية (HUA) صعوبة في الحصول على موافقة I-526E، حيث تستغرق هذه الموافقة من 15 إلى 18 شهرًا أو حتى أكثر.
مع ذلك، تقول ويني نغ ، الرئيسة التنفيذية والمستشارة القانونية لمركز مانهاتن الإقليمي، إن فئة تخصيص تأشيرات المناطق الحضرية (HUA) جذبت في البداية اهتمامًا أكبر من مستثمري برنامج EB-5 مقارنةً بالمشاريع الريفية ومشاريع البنية التحتية. ولكن مع مرور الوقت وانتشار شائعات عن تراكم طلبات التأشيرة لفئة HUA، بدأ المستثمرون من الصين والهند بتحويل تركيزهم إلى المشاريع الريفية.
"إن قيمة مشاريع HUA عادة ما تكون أكبر بكثير من المشاريع الريفية. وتقول: "إن مشاريع HUA الموجودة في المدن الكبرى مثل مدينة نيويورك عادة ما ترتفع قيمتها بمرور الوقت، في حين تظل قيمة المشاريع الريفية عادة كما هي وتنخفض بشكل أكبر في أوقات الركود".
ومع ذلك، يشجع إنج مستثمري برنامج EB-5 على دراسة ومقارنة البدائل الريفية وبدائل HUA بما يتجاوز مزايا أوقات المعالجة الخاصة بهم.
"غالبًا ما تعالج إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة بعض الحالات في المشروع بسرعة، ولكن قد تظل حالات أخرى في نفس المشروع عالقة لسنوات. لقد شهدت المشاريع الريفية الكثير من الإخفاقات، الأمر الذي يجعلني أشعر بالتفاؤل بشأن الاتجاه الحالي بالنسبة للمستثمرين الصينيين والهنود. يصر إنج على أنه من الممكن أن تكون هناك مشاريع ريفية جيدة، لأننا نقوم بإعداد بعض المشاريع الريفية القوية للغاية في الوقت الحالي، لكنني أعلم أنه من الصعب تحقيقها.
EB-5 المشاريع غير المحجوزة ليست أقل قدرة على المنافسة من المشاريع المخصصة
لم تكن المشاريع غير التابعة لـ TEA أو غير المحجوزة أبدًا هي نوع المشروع المفضل للمستثمرين. على الرغم من أن هذه الفئة وصلت إلى الحد الأقصى السنوي لهذه السنة المالية، إلا أن ذلك كان بسبب تصفية التأشيرات المتراكمة من السنوات السابقة، وليس بسبب الالتماسات الجديدة الواردة. وبما أن المستثمرين تمكنوا من البدء في التقديم في الفئات المخصصة لبرنامج EB-5 منذ يوليو بحلول عام 2022، يبدو أن الأرقام في الفئة غير المحجوزة ستنخفض إلى أرقام فردية فقط.
يقول إنج من مركز مانهاتن الإقليمي: "هذا أمر مفهوم، فلماذا يدفع المستثمرون 250,000 ألف دولار إضافية عندما تكون هناك مشاريع جذابة متاحة لهم في المدن الكبرى المؤهلة للحصول على مبلغ استثمار أقل؟"
كما تنبه إلى أنه يجب على مستثمري برنامج EB-5 النظر في العائد على الفرص الاستثمارية التي تقدمها المشاريع، سواء كانت غير محجوزة أو مخصصة، خاصة بالنسبة للمستثمرين من البلدان التي تواجه تراكم الأعمال. "يبدو أن المستثمرين الصينيين والهنود في عجلة من أمرهم، ولا يوجد ما يكفي من المعروض لتلبية الطلب. وأخشى أن العديد من هؤلاء المستثمرين لن يروا أموالهم مرة أخرى. لقد حدث هذا مرارًا وتكرارًا عندما يندفع المستثمرون إلى المشاريع عندما يقود السوق الطلب. لقد سمعت عن العديد من الحوافز التي قدمتها المشاريع الريفية لوكلاء الهجرة والتي لا معنى لها. وهذا مشابه لبعض المخططات الرئيسية في تاريخ برنامج EB-5، حيث تم تقديم حوافز غير مسبوقة للوكلاء، الذين قد يتوصلون إلى مخططات تسويقية رائعة لدفع الطلب إلى مشروع معين. عندما تبدو الأمور جيدة جدًا إلى درجة يصعب تصديقها، فهي عادةً ما تكون كذلك”.
ويؤكد إيسيفير أيضًا أنه يجب على المستثمرين مراعاة العديد من المعايير، وليس فقط الموقع عند اختيار المشاريع. "لا ينبغي للمستثمرين من البلدان التي لا تعاني من التراجع أن يستبعدوا المشاريع الريفية لمجرد أنهم لا يحتاجون إلى تأشيرة دخول. وبالمثل، لا ينبغي للمستثمرين من البلدان المتخلفة أن يستثمروا في أي مشروع ريفي لمجرد إلغاء التأشيرات والأحكام القضائية الأسرع.
ويخلص تريستاني إلى أن ممثلي وزارة الخارجية قالوا إنهم لا يتوقعون فرض مواعيد نهائية على أي من الفئتين المجنبتين في السنة المالية 2025. "هذه أخبار جيدة بشكل خاص لمستثمري برنامج EB-5 المحتملين من الهند والصين حيث أنها تحافظ على التعديل المتزامن لـ نافذة تقديم الحالة مفتوحة في المستقبل المنظور.
إذا كنت مستثمرًا وترغب في الانضمام إلينا مجانًا في معرض EB-5 الخاص بنا في ميامي في الفترة من 28 إلى 29 أغسطس، فيرجى التواصل معنا عبر البريد الإلكتروني info@eb5investors.com.
إذا كنت ترغب في معرفة المزيد عن برنامج EB-5، فقم بإجراء تقييمنا المجاني!
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
