قد يؤدي رفض طلب I-829 من قِبل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) إلى فقدان الإقامة القانونية لمستثمر EB-5 وأفراد أسرته المُعالين. ومع ذلك، فهذا ليس نهاية المطاف.
"يشهد المستثمرون رفضًا لطلبات I-829 الآن أكثر من أي وقت مضى، وخاصةً المستثمرين الذين حصلوا على الإقامة الدائمة المشروطة بناءً على مشاريع متوقفة أو فاشلة لم تخلق الوظائف المطلوبة، ولكن أيضًا بناءً على إعادة النظر في المصدر القانوني للأموال، وهو عادةً أحد متطلبات النموذج I-526." جوي بارنيت من دائرة الهجرة WR.
ماذا يحدث إذًا عند رفض طلب I-829؟ تُلغي دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) وضع الإقامة للمستثمر وأفراد عائلته. ومع ذلك، يحتفظون بوضع الإقامة الدائمة حتى يُنهي قاضي الهجرة إجراءات الترحيل أو حتى انتهاء أي استئناف لاحق.
قال بارنيت: "من الأرجح أيضًا أن يُرفق إشعار حضور (NTA) مع رفض طلب I-829 لبدء إجراءات الترحيل ضد المستثمر المهاجر". وأضاف: "قد يكون هذا الموقف مُرهقًا للغاية، ورغم وجود خيارات أخرى للبقاء في الولايات المتحدة أو الحصول على البطاقة الخضراء، إلا أنه قد يكون من الصعب فهم الخيار الأنسب لأفراد الأسرة بناءً على أهدافهم وعلاقاتهم الحالية".
محامي EB-5 مايكل بيستون من ملاحظات Piston & Carpenter، "من الصعب تخيل حدث (هجرة) أكثر صدمة للمستثمر الأجنبي من خوض العملية الطويلة للغاية للحصول على موافقة على النموذج I-526 (من 5 إلى 8 سنوات ونصف حسب أوقات المعالجة المعلنة حاليًا)، ونقل نفسه وعائلته إلى الولايات المتحدة، وإكمال الإقامة الدائمة المشروطة لمدة عامين، ثم تقديم النموذج I-829 وانتظار وقت المعالجة المقدر حاليًا بحوالي 4 سنوات لتلك العريضة، فقط ليجد أنه تم رفضه. إن العثور على مثل هذا العائق الكئيب في انتظار المرء في هذا الطريق الطويل للغاية هو بالتأكيد تجربة محبطة حقًا. ومع ذلك، بالنسبة لأولئك المستعدين للحفاظ على الوقت والطاقة و(بالطبع) النفقات اللازمة للمواصلة، لا تزال هناك خيارات قابلة للتطبيق متبقية للمتابعة، والتي قد تنتزع النصر في النهاية من فكي الكارثة."
ما هي الخطوات الأولى بعد الرفض؟
يوضح محامو برنامج EB-5 أنه يجب على المستثمر ومستشاريه القانونيين أولاً فهم أسباب رفض الالتماس. ثم عليهم تحليل الخطوات التالية، والتي قد تشمل إجراءات قانونية مثل طلب مراجعة إدارية لدى قضاة الهجرة في دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) أو رفع دعوى أمام محكمة فيدرالية.
ويقول بيستون: "إن مثل هذه الرفضيات عادة ما تكون مكثفة للغاية من حيث الحقائق، والمراجعة الدقيقة مع المستشار القانوني لأساس الرفض سوف تثير بلا شك العديد من القضايا ذات التعقيد المتفاوت والتي تتجاوز نطاق هذه المناقشة".
عندما يُطلب منا تقديم المشورة بشأن رفض طلب I-829، نراجع القضية وأساس الرفض. إذا أردنا قبول القضية، نرفع طلبًا لإعادة فتح [MTR] لأنه لا يوجد استئناف على رفض طلب I-829، هذا ما قاله محامي الهجرة. كارولين لي من شركة كارولين لي المحدودة. يجب تقديم طلب إعادة فتح القضية خلال 30-33 يومًا من القرار، لذا فهو جهد مكثف.
بعد تقديم طلب MTR، قد يستغرق الأمر بعض الوقت لمعالجته. مع ذلك، يمكن لمقدم طلب I-829 وأفراد عائلته المؤهلين الاحتفاظ بوضع الإقامة الدائمة المشروطة وتمديد صلاحية طوابع I-551 الخاصة بهم خلال هذه الفترة.
يمكن أيضًا مراجعة القرارات التي تتخذها دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) من قبل مجلس استئناف الهجرة (BIA)، الذي يعمل كأعلى هيئة إدارية مسؤولة عن تفسير وتطبيق قوانين الهجرة في الولايات المتحدة.
"إذا أيد قاضي الهجرة رفض I-829، فيمكن للمستثمر استئناف هذا القرار أمام مجلس استئناف الهجرة وأمام محكمة الاستئناف المختصة إذا لم ينجح أمام مكتب شؤون الهجرة"، كما يقول بيستون.
يوضح أن دليل سياسة دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) ينص على أحقية المستثمر في الحصول على دليل مؤقت على الإقامة الدائمة حتى يصدر مكتب الهجرة والجنسية قرارًا. إذا سعى المستثمر إلى مراجعة قضائية في محكمة الاستئناف، فيمكنه طلب وقف تنفيذ أمر الترحيل، مما قد يمدد وضعه المؤقت في نموذج I-551. وللنجاح في ذلك، يجب عليه إثبات وجود احتمال قوي للفوز في التماسه، وتحديدًا إثبات أن قاضي الهجرة قد خلص خطأً إلى أن وزارة الأمن الداخلي بررت رفض نموذج I-829 الخاص به بشكل كافٍ.
ويضيف لي أنه في حالة إصدار إشعار بالحضور (NTA)، مما يؤدي إلى بدء إجراءات الإبعاد، يمكن إعادة مناقشة أهلية العميل لإزالة الشروط وموافقة I-829 أمام قاضي الهجرة.
وقال لي: "ينتقل العبء إلى دائرة الهجرة والجمارك الأمريكية لإثبات إمكانية الإبعاد، وبالتالي يكون المستثمر في وضع أكثر ملاءمة من حيث العبء المتعلق بالإثبات مقارنة بتقديم نموذج I-829 الإيجابي".
يوليا فيريمينكو كامبوس من شركة YVC Legal PLLC تشرح أن قاضي الهجرة لديه السلطة لمراجعة أسباب الرفض "دي نوفو (من البداية) ويمكنه إلغاء رفض دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) إذا أثبت المستثمر أهليته. وبالتالي، قد يحصل المستثمرون على فرصة ثانية للحصول على موافقة نموذج I-829 الخاص بهم.
يؤكد لي أنه في حال وجود نظرية قوية لخلق فرص العمل واستدامة الاستثمار، وهي متطلبات أساسية لبرنامج EB-5، فإن المستثمر سيفوز في النهاية. ومع ذلك، "تتعلق الأسئلة الأصعب بالنتائج التقديرية، على سبيل المثال، فيما يتعلق بمصدر الأموال القانوني. نجد أن هذه القضايا أكثر ارتباطًا بالسياق وتتضمن تقديرات ذاتية. قد تكون لهذه القضايا في النهاية فرصة أفضل في إجراءات الترحيل، بافتراض أن السجل سليم ومُعد جيدًا."
يضيف بيستون: "على وزارة الأمن الداخلي إثبات عدم أهلية المستثمر لرفع شروط إقامته. وعليه، إذا تعذر، كما هو الحال غالبًا، تحديد ما إذا كانت متطلبات رفع الإقامة الدائمة المشروطة قد استوفيت أم لا من خلال السجلات، فهذا يعني أن المستثمر يستحق الحصول على وضع الإقامة الدائمة المشروطة".
من المهم ملاحظة أن الأمر قد يستغرق عدة أشهر حتى تقوم دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بالبت في طلب إعادة فتح القضية أو إعادة النظر فيها، وقد يمتد الجدول الزمني لفترة أطول إذا تقدمت القضية إلى نظام المحكمة الفيدرالية.
وينصح فيريمينكو كامبوس أيضًا بعدم السفر الدولي خلال هذه الفترة بسبب التناقضات في سياسات دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) ولوائح وزارة الأمن الداخلي (DHS) فيما يتعلق بمغادرة الولايات المتحدة والعودة إليها. وقد يواجه المستثمرون خطر رفض إعادة الدخول.
بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك حالات قام فيها عملاء الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) باحتجاز مقيمين دائمين عائدين من الخارج عندما أصدرت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية إشعارًا بالمثول أمام محكمة الهجرة لإجراءات الإبعاد.
كما أن العملية برمتها قد تستغرق عمومًا عدة أشهر إلى سنوات حتى يتم حلها، وذلك اعتمادًا على تعقيد القضية وتراكم قضايا محكمة الهجرة.
ما هي الخيارات الأخرى المتاحة لمستثمري EB-5 في حالة رفض طلب I-829؟
أحد الخيارات المتاحة للمستثمرين هو تقديم التماس جديد لبرنامج EB-5 مع استثمار جديد للحفاظ على وضعهم القانوني كمقيم دائم في الولايات المتحدة. سيتعين عليهم تقديم نموذج I-526 جديد. متوسط وقت المعالجة لطلب تأشيرة EB-5 الجديد تتراوح المدة من عدة أشهر إلى أكثر من عام، اعتمادًا على حجم العمل والمتأخرات في وقت التقديم.
خيار آخر هو استكشف بدائل أخرى لتأشيرة الولايات المتحدةللتأهل للحصول على تأشيرة O-1، يجب على المستثمرين إثبات مهارات استثنائية في مجال تخصصهم. في المقابل، تتطلب تأشيرة H-1B رعاية من صاحب عمل أمريكي لمهنة متخصصة.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
