يشير تحديث حديث من دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) إلى تحول كبير في مشهد الهجرة EB-5.
اعتبارًا من 22 مايو، جميع الأجانب الذين يسعون تعديل الحالة (AOS)سيُطلب من ( ) استخدام المعالجة القنصلية خارج الولايات المتحدة، باستثناء الحالات الاستثنائية فقط.
تستهدف هذه السياسة غير المهاجرين، بما في ذلك حاملو تأشيرات الولايات المتحدة الذين يتقدمون بطلب للحصول على تأشيرة EB-5، مع التأكيد على أن وضعهم المؤقت لا يُعدّ طريقًا مباشرًا للحصول على الإقامة الدائمة. بل سيتعين على هؤلاء الأفراد العودة إلى بلدانهم الأصلية للتقدم بطلب للحصول على البطاقة الخضراء. ويهدف هذا التعديل إلى تبسيط إجراءات الهجرة والحد من مخاطر بقاء الأفراد في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني بعد رفض طلبات إقامتهم.
"نعم، لقد فاجأتنا إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بخبر صادم يوم الجمعة قبل عطلة نهاية الأسبوع الطويلة!" يوليا فيريمينكو كامبوس، المحامي في شركة YVC للمحاماة.
مارسيلا غاليتش يشير مكتب فراغومين إلى أن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لطالما اعتبرت تعديل الوضع إجراءً تقديريًا يأخذ في الاعتبار الوضع العام. "ما يبدو جديدًا هو لهجة الوكالة وجهودها الواضحة للتأكيد على أن تعديل الوضع في الولايات المتحدة لا ينبغي أن يحل تلقائيًا محل المعالجة القنصلية في الخارج."
للتغيير الأخير آثارٌ هامة على المتقدمين الجدد والحاليين لبرنامج EB-5. قد يواجه أولئك الذين يخضعون حاليًا لعملية تعديل الوضع (AOS) أو على وشك البدء بها رحلة هجرة أكثر تعقيدًا وطولًا. هذه العملية المرحلة الثانية من طلب برنامج EB-5 للمتقدمين بطلبات موجودين بالفعل في الولايات المتحدة بموجب تأشيرة مختلفة.
إيشان خاناصرح رئيس التحالف الأمريكي للمستثمرين المهاجرين (AIIA) بأن المذكرة تعيد تعريف تعديل الوضع على أنه عمل "استثنائي" من أعمال اللطف الإداري بدلاً من كونه مسارًا روتينيًا قياسيًا للحصول على البطاقة الخضراء.
قال خانا: "إن هذا يبعث برسالة مقلقة لآلاف المستثمرين الملتزمين بالقانون في برنامج EB-5 الذين يعيشون ويدرسون ويعملون بالفعل في الولايات المتحدة. نشعر بقلق بالغ من أن هذا النهج، بدلاً من حماية نزاهة البرنامج، سيعاقب المستثمرين الملتزمين الذين اتبعوا القواعد ويقوض التنمية الاقتصادية التي قصد الكونغرس دعمها من خلال برنامج EB-5".
تشارلز كوك حذّر كوك باكستر من أن المذكرة جديدة ولم تخضع لمراجعة مكتب المستشار القانوني الرئيسي في دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية أو محامي وزارة الأمن الداخلي. وأضاف: "إنها تخالف صراحة نص القانون المتعلق بتعديل وضع الهجرة، وتتعارض مع 74 عامًا من التشريعات التي سنّها الكونغرس الأمريكي. سيتم رفع دعوى قضائية الأسبوع المقبل، قريبًا، للحصول على أمر تقييدي مؤقت، ولا أرى أي ظرف يمنع إصدار هذا الأمر".
أصدرت رابطة محامي الهجرة الأمريكية (AILA) بيانًا عامًا قالت فيه إن مذكرة دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) تجبر المهاجرين المقيمين بشكل قانوني والراغبين في الحصول على الإقامة الدائمة على مغادرة الولايات المتحدة للحصول على بطاقات الإقامة الدائمة (البطاقات الخضراء)، على الرغم من أن الكونغرس أقرّ تعديل الوضع القانوني للسماح للأفراد المؤهلين بالبقاء مع عائلاتهم ووظائفهم. وأضافت الرابطة: "إن نقض قانون مستقر بمذكرة أمر مشكوك فيه قانونيًا ويؤدي إلى فوضى لا داعي لها".
بعد نشر المذكرة، صرح المتحدث باسم دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، زاك كاهلر، لموقع بيزنس إنسايدر، بأنه لا يمكن لجميع المتقدمين بطلبات تعديل الوضع الذين يستوفون معايير معينة مواصلة إجراءاتهم في الولايات المتحدة، بينما قد يحتاج آخرون إلى التقديم من الخارج.
سيخضع المتقدمون للحصول على تأشيرة EB-5 الموجودون بالفعل في الولايات المتحدة لمزيد من التدقيق.
بيلما ديميروفيتش تشينشوي، من المستشار العام للهجرة، أبلغ العملاء عبر البريد الإلكتروني أنه لا توجد معلومات كافية لتقييم كيف يمكن أن يؤثر هذا التحديث على مقدمي طلبات EB-5 الذين قدموا أو سيقدمون طلبات AOS بموجب أحكام EB-5 RIA.
قال ديميروفيتش تشينشوي: "من المهم الإشارة إلى أن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لا تستطيع إلغاء تعديل الوضع القانوني بموجب مذكرة سياسة، لأن المادة 245 من قانون الهجرة والجنسية لا تزال سارية المفعول. وعلى وجه الخصوص، إذا حاولت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية فرض متطلبات "ظروف استثنائية" غير محددة من خلال توجيهات سياسية بدلاً من وضع قواعد رسمية، فقد تُطعن هذه الإجراءات باعتبارها تعسفية أو غير منطقية أو مخالفة للقانون."
وحذرت من أن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لم تحدد ما يشكل "استثنائيًا" بموجب النهج المعلن حديثًا.
ومع ذلك، قال محامون استشارهم موقع EB5Investors.com إن من المتوقع أن تؤدي المذكرة إلى تشديد التدقيق في العديد من قضايا الهجرة، بما في ذلك تلك المتعلقة بـ تقديم طلبات متزامنة لبرنامج EB-5، والتعديلات القائمة على أساس الأسرة، والتعديلات القائمة على أساس العمل، والانتقالات من تأشيرة B-1/B-2 إلى الإقامة الدائمة، والحالات التي تنطوي على انتهاكات سابقة للوضع أو العمل غير المصرح به.
"إن السياسة الجديدة التي تدخل حيز التنفيذ فوراً ستؤثر بالتأكيد على مقدمي طلبات I-485؛ على الأقل ستؤخر البت في الطلبات". توني وونج قال أحد موظفي شركة وونغ وشركائه: "من المؤكد أن طلبات I-765 و I-131 متأثرة".
ويتساءل وونغ أيضاً عما إذا كانت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ستلغي وثائق تصريح العمل (EADs) ووثائق الإفراج المشروط المسبق (AP) الصادرة بالفعل، أو ستتوقف عن قبول الطلبات الجديدة تماماً.
وأضاف محامي برنامج EB-5: "أعتقد أيضاً أن هذه السياسة لها تأثير أكبر على حاملي تأشيرات B1/2 لأنهم ربما فقدوا وضعهم كغير مهاجرين. دعونا نرى ما إذا كانت ستُرفع أي دعوى قضائية ضد هذه السياسة".
بحسب تحليل أجرته جمعية محامي الهجرة الأمريكية (AIIA) لبيانات دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)، يختار نحو أربعة من كل عشرة مستثمرين في برنامج EB-5 تعديل وضعهم القانوني بدلاً من الإجراءات القنصلية لإتمام رحلة الحصول على البطاقة الخضراء. وتكتسب هذه الإحصائية أهمية بالغة في ظل السياسات الحالية، إذ حذرت AILA من أنه إذا أصبحت عمليات الرفض التقديرية إجراءً روتينياً، فقد يتوقف جزء كبير من الاستثمارات الأجنبية المؤهلة التي تتدفق إلى الشركات الأمريكية وتوفر فرص عمل للأمريكيين قبل أن تصل إلى وجهتها النهائية.
وقال خانا: "إذا بدأ المسؤولون برفض هذه الطلبات بشكل روتيني لأسباب تقديرية، فقد يؤدي ذلك فعلياً إلى خنق أو تأخير ما يصل إلى 40٪ من الاستثمارات الأجنبية القابلة للتطبيق في الشركات الأمريكية والوظائف الأمريكية".
يتفق محامو برنامج EB-5 على ضرورة استمرار إمكانية تقديم طلبات الهجرة المتزامنة وتعديل الوضع القانوني بعد هذا التحديث للسياسة. مع ذلك، ثمة مخاوف بشأن تأثير هذا التغيير على المتقدمين لبرنامج EB-5 المقيمين حاليًا في الولايات المتحدة، وما إذا كانوا سيضطرون للعودة إلى بلدانهم الأصلية لإتمام إجراءات طلبات الحصول على البطاقة الخضراء في القنصلية.
قال غاليك: "بالنسبة لمستثمري برنامج EB-5 الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة - وخاصة طلاب F-1 الذين يسعون إلى تقديم طلبات متزامنة - من المرجح أن يعني هذا زيادة التدقيق بدلاً من الرفض التلقائي. لا تزال العديد من الملفات التي تم حفظها بشكل صحيح تتمتع بمزايا قوية، بما في ذلك تاريخ الإقامة القانونية، والتعليم في الولايات المتحدة، والاستثمار الكبير، وخلق فرص العمل، والاعتماد على إطار التقديم المتزامن الذي أنشأه قانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5."
قبل هذا التحديث، كان بإمكان المتقدمين لبرنامج EB-5 تعديل وضعهم دون مغادرة الولايات المتحدة. إن إدخال معايير "الظروف الاستثنائية" يغير المشهد بالنسبة لهم.
قال غاليك: "إنّ أكبر مخاوف المستثمرين تكمن في حالة عدم اليقين التي يعيشونها بالفعل في قوائم انتظار طويلة للبتّ في طلباتهم. وقد بنى العديد من المتقدمين استراتيجيتهم على البقاء في الولايات المتحدة من خلال طلبات تعديل الوضع المعلقة أثناء انتظار توفر التأشيرات".
وأضاف المحامي: "في هذه المرحلة، لا يزال من غير الواضح مدى اتساع نطاق تطبيق المكاتب الميدانية لهذه التوجيهات عملياً. ولا يزال دليل السياسات يتطلب تحليلاً متوازناً لكل حالة على حدة بدلاً من الرفض القاطع".
ويضيف وونغ: "إذا تم تطبيق السياسة الجديدة في نهاية المطاف، فمن المرجح أن يتم تخفيف تراكم الطلبات على المدى القصير، ولكن على المدى الطويل، قد يزيد ذلك الضغط على تراكم الطلبات لأن مقدمي طلبات I-485 سينضمون إلى قائمة إجراءات المركز الوطني للتأشيرات".
ويتوقع المحامون أيضاً من المستشارين القانونيين لبرنامج EB-5 إعطاء الأولوية لتوثيق العوامل الإيجابية في وقت مبكر. ويشمل ذلك الوضع القانوني، ودفع الضرائب، والروابط الأسرية والمجتمعية، وسجل العمل، والتأمين الصحي، وحسن النية في اتباع قوانين الهجرة.
"ينبغي على المتقدمين أن يتوقعوا أن تولي دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية مزيداً من الاهتمام للعوامل التقديرية وسجل الهجرة بشكل عام"، كما قال. رنا جزائرلي، المحامي في شركة جزائري للمحاماة ذ.م.م.
قال فيريميينكو-كامبوس: "بالنسبة لمستثمري برنامج EB-5، قد تشمل العوامل الإيجابية القوية الاستثمار الرأسمالي الكبير، وخلق فرص العمل، والحفاظ على الوضع القانوني، والامتثال الضريبي، والنشاط التجاري، والروابط الأسرية، والمساهمات الاقتصادية الأوسع نطاقًا في دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية. وقد أنشأ الكونجرس فئة EB-5 تحديدًا لتشجيع الاستثمار الأجنبي والتنمية الاقتصادية، وهو ما ينبغي اعتباره عوامل إيجابية."
محامو برنامج EB-5 يتغلبون على المخاوف المتعلقة بطلبات I-485 الجارية
يقول بعض المحامين إن موكليهم يرغبون في معرفة ما إذا كانت طلباتهم المعلقة من نوع I-485 آمنة. كما يرغبون في الحصول على إرشادات بشأن ما إذا كان ينبغي عليهم الاحتفاظ بوضع تأشيراتهم الأمريكية الحالية، وما إذا كانت استراتيجيات التقديم المتزامن لا تزال خيارًا جيدًا.
"معظم عملائي في برنامج EB-5 يقومون أو كانوا يخططون للقيام بتعديل الوضع، لذلك يشعر الجميع بقلق بالغ إزاء هذه المذكرة والتصريحات العامة ذات الصلة الصادرة عن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية والتي تشير إلى أنه ينبغي حصر تعديل الوضع في الحالات "الاستثنائية"،" قال فيريميينكو-كامبوس.
قال وونغ إن الإعلان يؤثر بشكل مباشر على عمله. "يطلب مني بعض موكلي تسريع إجراءات طلبات تعديل الوضع (I-485)، بينما يطلب آخرون تأجيل البت في الطلبات المقدمة. وتشمل الاستفسارات أيضاً ما إذا كان عليهم العودة إلى بلدانهم فوراً، ويتساءل البعض عما إذا كان بإمكانهم العودة بتصريح سفر مسبق (AP) لأنهم موجودون حالياً في بلد أجنبي."
حذّر ديميروفيتش تشينشوي قائلاً: "بافتراض أن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ستطبّق التوجيهات الجديدة، يجب على العملاء الانتباه إلى الحفاظ على وضعهم القانوني. ويشمل ذلك: الأسهم التقديرية، وتخطيط السفر، وتناسق الوثائق، وإمكانية معالجة طلبات التأشيرة في القنصلية".
وخلص غاليك إلى القول: "في الوقت الحالي، ينصح العديد من الممارسين العملاء بعدم الذعر، والاستمرار في الحفاظ على الوضع المالي قدر الإمكان، والاستعداد لتوثيق الأسهم المواتية التي تدعم التعديل".
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
