يبرز قطاع التصنيع الأمريكي كخيار للاستثمارات ضمن برنامج EB-5

لطالما ركز برنامج المستثمر المهاجر EB-5 على مشاريع التطوير العقاري التجاري والفنادق. ومع ذلك، يتجه المستثمرون الأجانب بشكل متزايد إلى قطاع جديد: مشاريع التصنيع الأمريكية المتقدمة المؤهلة للاستثمار ضمن برنامج EB-5.

مع تشجيع الحكومة الأمريكية بنشاط لإعادة توطين الصناعات التحويلية، يشهد القطاع الصناعي المحلي نمواً. ويخلق هذا التوسع فرصاً جديدة للمشاريع التي قد تكون مؤهلة للحصول على تمويل من برنامج EB-5.

أصبحت مشاريع مثل مصانع السيارات الكهربائية، ومرافق تصنيع الرقائق الدقيقة، ومراكز التكنولوجيا الحيوية، ومصانع الأجهزة الطبية، استثمارات مؤهلة الآن لمستثمري برنامج EB-5 من خلال بنائها وتشغيلها اللاحق.

تُعتبر المشاريع الصناعية مؤهلة ومفضلة للغاية بموجب قواعد برنامج EB-5، وفقًا لمحامية الهجرة خيمينا جي. كابريرا من مكتب كابريرا للمحاماة. وقالت: "يمكن أن تكون المشاريع الصناعية استثمارات مفيدة ضمن برنامج EB-5".

يشير محامي الهجرة كايل ميتشل إلى أن هذه المشاريع توفر مزايا واضحة مقارنةً بمشاريع برنامج EB-5 التقليدية. ويقول: "قد لا يكون قطاع التصنيع هو مستقبل برنامج EB-5، ولكنه فئة مهمة تجذب بعض المستثمرين الذين يقيّمون خياراتهم في ظل هيكل البرنامج الحالي".

كيف تُعتبر الصناعات التحويلية مؤهلة كاستثمارات ضمن برنامج EB-5؟

يشترط برنامج تأشيرة EB-5 على المواطن الأجنبي استثمار حد أدنى من رأس المال (800,000 دولار أمريكي في المجالات المتخصصة أو 1,050,000 دولار أمريكي في المجالات العادية) في مشروع تجاري جديد (NCE) وفقًا لقانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5 لعام 2022 (RIA). في المقابل، يجب أن يُسهم هذا الاستثمار في خلق ما لا يقل عن 10 وظائف دائمة بدوام كامل في الولايات المتحدة لكل مستثمر.

كيف يتأهل مشروع التصنيع؟ يكمن المفتاح في بناء المنشأة وتشغيلها اللاحق.

قال كابريرا: "لقد وفرت خطة التنمية الريفية لعام 2022 بيئة مواتية للغاية لمشاريع التصنيع". وأضاف: "على الرغم من أن الخطة لا تستهدف التصنيع بشكل مباشر، إلا أن القطاع يستفيد بشكل غير مباشر لأن منشآت التصنيع قد تقع في المناطق الريفية (حيث تتطلب عادةً مواقع أكبر) والتي تستوفي شروط فئة تخصيص الأراضي الريفية".

تُعتبر المشاريع الريفية ضمن برنامج EB-5 مؤهلة للحصول على أولوية في معالجة طلباتها من قبل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)، وهو بند وضعته هيئة الاستثمار الإقليمية (RIA) لتشجيع الاستثمار في المناطق ذات معدلات البطالة المرتفعة. وتتيح المشاريع الصناعية التي تستفيد من هذه المزايا للمستثمرين الوصول إلى هذه المعالجة السريعة.

تُساعد المشاريع الصناعية في المناطق الريفية مستثمري برنامج EB-5 على تجنب بعض التحديات التي تواجه المشاريع التقليدية. فعلى عكس العقارات، التي قد تجد صعوبة في إثبات الطلب في المناطق الريفية ذات الكثافة السكانية المنخفضة، تستطيع المشاريع الصناعية خلق طلب من عملاء خارج المجتمع المحلي.

أشار ميتشل إلى أن "المناطق الريفية، بحكم طبيعتها، يقل عدد سكانها عن 20,000 ألف نسمة، مما قد يُصعّب إثبات طلب المستهلك النهائي على المشاريع التي تعتمد على السياحة أو مبيعات الوحدات السكنية". وأضاف: "تُعالج المشاريع الصناعية في المناطق الريفية هذا التحدي، لأن خلق فرص العمل والإيرادات فيها لا يعتمد على عدد السكان المحليين. إذ يستمد المشروع الصناعي طلبه من عملاء خارج نطاق المنطقة المجاورة مباشرة، مع استيفائه في الوقت نفسه شروط التصنيف الريفي ومزايا المعالجة ذات الأولوية".

كيف يمكن أن يكون التصنيع مفيدًا لمتطلبات العمل في المناطق الريفية

كما أن هذه المشاريع الصناعية تلبي الحد الأدنى من متطلبات العمل ، حيث يمكن أن تكون عمليات ضخمة وكثيفة رأس المال تتطلب مئات الملايين من الدولارات للبناء وآلاف العمال لتشغيلها.

وقال كابريرا: "غالباً ما تتطلب مرافق التصنيع نشاطاً إنشائياً كبيراً يتبعه توظيف تشغيلي طويل الأجل، مما يوفر نموذجاً قوياً وموثوقاً لخلق فرص العمل من خلال التوظيف في مجال البناء، والوظائف التشغيلية الدائمة، وسلسلة التوريد والتأثيرات الاقتصادية غير المباشرة".

يوفر هذا النوع من مشاريع EB-5 الصناعية ميزة واضحة من خلال تحويل خلق فرص العمل من البناء إلى العمليات الجارية ، وهو ما يتماشى بشكل جيد مع استراتيجيات الاستثمار الريفية ذات الطلب العالي والتي تتم معالجتها على أساس الأولوية.

قال ميتشل: "لا تزال مشاريع التصنيع توفر وظائف في قطاع البناء، ولكن نسبة أكبر من الوظائف المؤهلة تأتي من مرحلة التشغيل، بما في ذلك عمال خطوط الإنتاج والفنيين وموظفي مراقبة الجودة والصيانة. وهذا يغير الإطار التحليلي لتقييم أدلة خلق فرص العمل في قرارات I-956F وI-829".

بالإضافة إلى ذلك، تستفيد العديد من هذه المشاريع أيضًا من الحوافز الفيدرالية، مثل قانون CHIPS وقانون العلوم، وقانون خفض التضخم، وقانون الاستثمار في البنية التحتية والوظائف، وتمويل القاعدة الصناعية بموجب الباب الثالث من قانون الإنتاج الدفاعي، وبرامج قروض وزارة الطاقة، مما يحسن اقتصاديات المشروع ويقلل المخاطر بالنسبة للمستثمرين.

قال ميتشل: "يستثمر مستثمرو برنامج EB-5 في مشاريع التصنيع المدعومة ببرامج الحوافز الفيدرالية، وذلك في مبادرات تتوافق بشكل مباشر مع أولويات السياسة الأمريكية المعلنة، سواءً أكان ذلك إعادة توطين صناعة أشباه الموصلات، أو بناء قدرات الطاقة النظيفة، أو تعزيز القاعدة الصناعية الدفاعية. لا تُغيّر هذه المبادرات إجراءات برنامج EB-5 ولا تضمن الموافقة على طلب I-829، ولكنها تُسهم في تقليل مخاطر فشل المشروع من خلال تعزيز الأعمال الأساسية."

تعمل الحكومة الأمريكية حاليًا على تشجيع إعادة توطين الصناعات التحويلية من خلال الاستثمارات المباشرة، وتطبيق التعريفات الجمركية التجارية، وتقديم حوافز ضريبية اتحادية. ونتيجة لذلك، يشهد قطاع التصنيع نموًا في البلاد، مما يخلق فرصًا استثمارية محتملة قد تُصنّف ضمن برنامج EB-5.

وقال ميتشل: "على الرغم من وجود عدد قليل نسبياً من مشاريع التصنيع EB-5 مقارنة بالعقارات، إلا أن إعادة توطين التصنيع الرئيسية تحدث في المناطق المؤهلة لبرنامج TEA، مما يخلق توافقاً هيكلياً مع برنامج EB-5".

يُعدّ بذل العناية الواجبة أمراً لا غنى عنه حتى لو كان التصنيع متألقاً

ومع ذلك، وكما هو الحال مع كل استثمار في برنامج EB-5، يحذر محامو الهجرة المستثمرين من اختيار مشروع تصنيعي بناءً على فئته فقط.

قال كابريرا: "إن نجاح أي مشروع تصنيعي يعتمد في نهاية المطاف على جدواه الاقتصادية، وهيكله الرأسمالي، وفريق إدارته، والطلب في السوق، ومنهجية خلق فرص العمل بشكل عام. ورغم أن المشاريع التصنيعية قد توفر مزايا كبيرة، إلا أنه ينبغي تقييمها بناءً على مزاياها الخاصة، وليس فقط على موقعها في المناطق الريفية."

كما يحذر ميتشل مستثمري برنامج EB-5 ومستشاريهم القانونيين من ضرورة مراعاة التحديات المرتبطة بالتصنيع مقابل تحليل برنامج EB-5 التقليدي، بما في ذلك خلق فرص العمل، ومخاطر التغييرات الجوهرية في التصميم الأصلي للمشروع، ومخاطر التوقيت بالنسبة لفترة الإقامة المشروطة.

فيما يتعلق بخلق فرص العمل، قد تواجه هذه المشاريع مخاطر نتيجة اعتمادها على التوظيف التشغيلي المستمر بدلاً من وظائف البناء فقط، والتي قد لا تفي بالتوقعات. كما أنها عرضة للتغيرات الجوهرية في خطوط الإنتاج أو العمليات، مما قد يؤثر على الموافقات الأولية للمشروع. إضافةً إلى ذلك، قد تُعقّد الجداول الزمنية غير المتوقعة مواءمة مراحل خلق فرص العمل مع فترات الإقامة المشروطة للمستثمرين، مما قد يعيق قدرتهم على تقديم الأدلة اللازمة لطلبات الهجرة (I-829).

قال ميتشل: "كما هو الحال مع أي عملية تدقيق لمشروع EB-5 ، من المهم محاولة رؤية الصورة كاملة. من الأفضل للمستثمرين عدم الاستهانة بعملية الحصول على التصاريح، وطلب الاطلاع على سجل الموافقات، والجداول الزمنية المتوقعة، والخطط البديلة في حال حدوث أي تأخير."

إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.