شارك الرئيس دونالد ترامب المزيد من التفاصيل حول البطاقة الذهبية القادمة والتغييرات التي طرأت على تأشيرة EB-5 خلال أول اجتماع لمجلس الوزراء اليوم. وقال إن الهجرة إلى الولايات المتحدة لم يتم تمويلها أو إدارتها بشكل صحيح حتى الآن، وتهدف بطاقته الذهبية الجديدة إلى تغيير ذلك.
"أعتقد أن مبيعاتها سوف تكون جنونية"، قال. "إنها صفقة رائعة".
وأضاف وزير التجارة هوارد لوتنيك أنه سيعمل على "تعديل" برنامج EB-5 بالتعاون مع وزيرة الأمن الداخلي كريستي نويم. وقال إن برنامج تأشيرة EB-5 مشبوه، ويخضع لإشراف ضعيف، ويتم تنفيذه بشكل سيئ.
وقال "سنقوم بتعديل اتفاقية EB-5". مقابل 5 ملايين دولار، سيحصلون على ترخيص من وزارة التجارة، وبعد ذلك يمكنهم إجراء استثمار مناسب في EB-5.
وأضاف أنهم يخططون لإجراء إصلاح شامل لبرنامج EB-5 لكنه لم يوضح ما إذا كان هذا يعني أنه سيتم استبداله بالبطاقة الذهبية أو أنه سيوجد بالإضافة إليها.
يقول محامو الهجرة إن أي تغييرات في برنامج EB-5 تحتاج إلى موافقة الكونجرس
أبدى محامو برنامج EB-5 تحفظاتهم بشأن خطة ترامب المتعلقة بهذا البرنامج. وأشار العديد منهم إلى ضرورة موافقة الكونغرس على أي تغييرات تطرأ عليه أو استحداث تأشيرة جديدة. وأوضحوا أن البرنامج مُمدد حاليًا حتى 30 سبتمبر 2027 بموجب قانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5 لعام 2022، لذا فإن أي تغيير أو استبدال له يتطلب إجراءً من الكونغرس.
وأكدوا أيضًا أن برنامج EB-5 ليس خيارًا للإقامة في الولايات المتحدة فحسب، بل هو أيضًا مبادرة لخلق فرص العمل واستثمار رأس المال مما يعود بالنفع على الاقتصاد الأمريكي.
"في الوقت الراهن، ليس من الواضح ما هي الإجراءات التي ستُتبع لإنهاء برنامج هجرة قائم وبدء برنامج جديد لتأشيرات الاستثمار. ومع ذلك، من المرجح أن يتطلب كلا الأمرين قانونًا من الكونغرس الأمريكي لإجراء هذه التغييرات،" كما صرّحت جينيفر هيرمانسكي ، رئيسة لجنة EB-5 في رابطة محامي الهجرة الأمريكية (AILA). "يُمنح الكونغرس الأمريكي صلاحية سنّ قوانين الهجرة التي تُنظّم القبول والاستبعاد والتجنيس. وبينما يُمكن للرئيس السعي إلى تقديم تشريعات جديدة لتغيير قوانين هجرة الاستثمار في المستقبل، لا يُمكن للسلطة التنفيذية إيقاف برنامج تأشيرات مُعتمد من الكونغرس بشكل منفرد."
وفي الوقت نفسه، قال رون كالسكو من شركة كلاسكو للهجرة إنه من غير المرجح أن "يقوم مجلس النواب ومجلس الشيوخ بتمرير تشريع للهجرة لتعديل قانون الهجرة والجنسية".
بالإضافة إلى ذلك، يناقش مايكل هاريس من مكتب هاريس للمحاماة التحديات التشريعية التي يجب التغلب عليها لإقرار برنامج EB-5. ويشير إلى أن "الكونغرس لا يستطيع إلغاء برنامج EB-5 بصيغته الحالية عبر مشروع قانون ميزانية التوفيق، وهو قيد الدراسة حاليًا. سيحتاج الكونغرس إلى القدرة على تفعيل آلية إنهاء المناقشة وتجنب المماطلة بأغلبية 60 صوتًا أو أكثر من خلال تشريع عادي، وهذا لن يحدث أبدًا في ظل الديناميكيات الحالية للكونغرس. لقد أدخلت هيئة تنظيم الاستثمار المسجل (RIA) بالفعل إصلاحات وتحسينات جوهرية على برنامج EB-5 من خلال اشتراط التزام أكثر صرامة من قبل المراكز الإقليمية ومصدري الأوراق المالية، وتوفير حماية للمستثمرين. أعتقد أن ترامب يحاول ببساطة إثارة ضجة للتغطية على كيفية تمويل تخفيضاته الضريبية التي تبلغ تريليونات الدولارات."
استمرار ردود الفعل المتباينة تجاه إعلان برنامج EB-5
في حين ينظر بعض محامي برنامج EB-5 إلى التعديلات المقترحة باعتبارها فرصة للتحسين وزيادة الاستثمار، إلا أن آخرين يعربون عن مخاوفهم.
وأشار برنارد ولسدورف من شركة WR للهجرة إلى أن هذا الإعلان يستجيب للتحسينات التي تشتد الحاجة إليها في مجال الهجرة الاستثمارية إلى الولايات المتحدة.
وقال "الرئيس ترامب رجل أعمال، وهذا هو المنصب الذي يشغله. إنه يريد زيادة حجم الاستثمار واقترح 5 ملايين دولار. وبهذا المعدل، سينخفض عدد المتقدمين للسماح فقط لعدد قليل من الأوليجاركيين بالحصول على البطاقات الخضراء، وهم لا يريدون البطاقات الخضراء بسبب الضرائب العالمية. ومع ذلك، أرى إمكانية سن تشريع لزيادة حجم الاستثمار في الأشهر القليلة المقبلة".
"وهناك أخبار جيدة"، كما قال وولفسدورف.
وأضاف أن "الرئيس ترامب يتحدث عن إزالة جميع القيود والحصص المفروضة على تأشيرات المستثمرين، وهو أمر جيد. إن هدفه المتمثل في زيادة الحصص من 10,000 آلاف إلى مليون هو هدف تقدمي للغاية. وقد أشار الرئيس ترامب إلى دعمه لبرنامج خلق فرص العمل هذا، والآن لدينا فرصة فريدة من نوعها بينما يدرس الكونجرس، الذي يسن القانون، تحديثات برنامج البطاقة الخضراء EB-5".
وأشارت جمعية التجارة الإقليمية "استثمر في الولايات المتحدة" إلى أن الإعلان يظهر نية ترامب "الاستمرار في الاستفادة من الاستثمار الأجنبي لخلق مئات الآلاف من الوظائف الأمريكية الجديدة ودفع مليارات الدولارات من النمو الاقتصادي في الاقتصاد الأمريكي. لعب برنامج EB-5 دورًا مهمًا في تحقيق هذا الهدف. تتطلع IIUSA إلى التعاون مع الرئيس في مبادرته الجديدة الجريئة ومع الوزير لوتنيك وغيره من القادة لتعزيز البرامج التي تخلق فرص عمل أمريكية وتدفع النمو الاقتصادي".
أعربت جمعية المستثمرين المهاجرين الأمريكيين (AIIA) عن قلقها بشأن نهاية محتملة للبرنامج، حيث "خلق عشرات الآلاف من الوظائف في جميع أنحاء الولايات المتحدة. أي احتيال في البرنامج ضئيل وهذا ينعكس في تقرير مكتب المحاسبة الحكومية (GAO) الأخير لعام 2023 والذي وجد أن أقل من 1٪ من عرائض EB-5 احتيالية خلال السنة المالية 2021. وقالت الجمعية إن محاولة إدارة ترامب لإنهاء برنامج EB-5 ستكلف الوظائف - خاصة بين الأمريكيين من الطبقة العاملة الذين تعهد الرئيس بدعمهم".
ومع ذلك، رحبت AIIA بدعم الإدارة الحالية للهجرة القانونية القائمة على الاستثمار وتتطلع إلى التعاون في إنشاء برنامج "البطاقة الذهبية".
"نحن سعداء بأن الرئاسة الحالية تبدي اهتمامًا متجددًا بهذا المسار ونرحب بتأكيد الرئيس على دعمه الطويل الأمد للهجرة القانونية التي تفيد أمريكا من خلال تعزيز خلق فرص العمل من خلال الاستثمار. نتطلع إلى التعاون مع أصحاب المصلحة في تطوير برنامج البطاقة الذهبية EB-5 لضمان استمرار الولايات المتحدة في تلقي الفوائد الاقتصادية من المستثمرين المهاجرين، مع الحفاظ على الدور الإيجابي الحالي لبرنامج EB-5،" صرحت الجمعية.
في غضون ذلك، أعربت تامي فوكس-إيسيكوف من مكتب ريفكين وفوكس-إيسيكوف للمحاماة عن شكوكها بشأن جدوى وفوائد البطاقة الذهبية المقترحة. وقالت: "إذا كان بإمكان ترامب إلغاء برنامج EB-5 بضغطة زر، فلماذا يثق أي شخص بأي برنامج في الولايات المتحدة؟ كما أن ترامب لا يستطيع إنشاء تأشيرة ذهبية بعصاه السحرية. ينتهي برنامج EB-5 بعد عامين من سبتمبر 2026، ولن يكون هناك أي استثناءات. من الأفضل لترامب أن يترك البرنامج ينتهي بشكل طبيعي ويحث الكونغرس على عدم تجديده."
"البطاقة الذهبية" الأميركية قد تواجه تحديات في التنفيذ
أما فيما يتعلق بإمكانية تطبيق ومزايا "البطاقة الذهبية"، فإن التوقعات تختلف بين أعضاء المجتمع القانوني لبرنامج EB-5.
وبحسب فوكس-إيسيكوف، "من عجيب المفارقات أن الأثرياء الذين يملكون خمسة ملايين دولار للقيام بهذه المهمة لا يرغبون قط في الإقامة في الولايات المتحدة. فهم لا يريدون الخضوع للضرائب الأميركية، لذا فإن هذا أمر سخيف حقاً".
يعتقد بوبي آن من شركة آن للمحاماة أن برنامج التأشيرات الجديد سيفيد في المقام الأول الأوليغارشية الروسية، وقد لا يحصل على موافقة الكونغرس كما كان يقصد الرئيس ترامب.
"إنه أمر مثير للسخرية. لن يجتاز الأثرياء عملية الفحص والتدقيق على أية حال (يجب أن يكون مصدر الأموال قانونيًا/مُنشأً/موثقًا - وأنا أشك بشدة في أن هذا شيء يمكنهم توفيره)، لذا قد تكون النتيجة أن برامج EB-5 تمر بجولة أخرى من الزيادة المقترحة في الحد الأدنى المطلوب للاستثمار، ولكن ربما لن يحدث ذلك لبضع سنوات أخرى."
يرى المحامي روبرت كورنيش ، المتخصص في التقاضي، أن جاذبية برنامج EB-5 الحالي تكمن في أنه يوفر مسارًا للحصول على الجنسية بتكلفة معقولة، مع إمكانية استرداد الاستثمار. ويضيف: "لا يُراعي اقتراح "البطاقة الذهبية" هذه الحقيقة. فمن الصعب تصور مستثمر يملك 5 ملايين دولار فائضة ليدفعها لدائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) ليخضع ليس فقط للضرائب الأمريكية في جميع أنحاء العالم، بل أيضًا لضوابط الأصول الأجنبية، دون أي أمل في استرداد تلك الأموال. ورغم أن فكرة تقدير الأثرياء لعوائد الاستثمار التي يوفرها الحصول على الجنسية الأمريكية قد تبدو مغرية، إلا أنهم ينجذبون إلى الأنظمة القضائية الغامضة لأسباب عديدة."
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
