بقلم فيفيان تشو وجوزيف بارنيت وبرنارد ولفسدورف
نشرت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) قاعدة نهائية تُجري عددًا من التغييرات المهمة على برنامج المهاجر المستثمر EB-5. ستصبح القاعدة النهائية سارية المفعول في 21 نوفمبر 2019. ويمثل هذا أول مراجعة مهمة تجريها إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية للوائح برنامج EB-5 منذ عام 1993. وسيكون للقاعدة النهائية تأثير كبير على صناعة EB-5، بما في ذلك المستثمرين الصينيين العالقين في هذا المجال. تراكم تأشيرة EB-5. وتحسبًا للموعد النهائي المحدد في 21 نوفمبر، من المحتمل أن تكون هناك زيادة في طلبات التقديم لأن العديد من الأفراد لا يستطيعون تحمل المستوى المتزايد من الاستثمار، ولن تتمكن بعض مشاريع EB-5 من إكمال عروضهم. يبدو أن اللوائح ليست مصممة بشكل مناسب لإصلاح برنامج EB-5 كأداة للتقدم الاقتصادي في القرن الحادي والعشرين. نأمل أن يمرر الكونجرس تحديثات إضافية قبل نوفمبر.
وحتى ذلك الحين، إليك خمسة أشياء يجب معرفتها حول لوائح برنامج EB-5 الجديدة:
الزيادة إلى الحد الأدنى لمستوى الاستثمار
بدءًا من 21 نوفمبر 2019، سيزيد الحد الأدنى القياسي لمستوى الاستثمار من مليون دولار إلى 1 مليون دولار. تحافظ القاعدة أيضًا على الحد الأدنى لفارق الاستثمار بنسبة 1.8% بين TEA وغير TEA، وبالتالي زيادة الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار في TEA من 50 دولار إلى 500,000 دولار. وتنص القاعدة النهائية أيضًا على أن الحد الأدنى لمبالغ الاستثمار سيتم تعديله تلقائيًا وفقًا للتضخم كل خمس سنوات. قد لا يتمكن بعض المستثمرين المحتملين من الاستثمار في المستويات الأعلى، وقد لا تتمكن بعض مشاريع برنامج EB-900,000 من المضي قدمًا بسبب نقص رأس المال المطلوب.
التغييرات في مجالات العمل المستهدفة
اعتبارًا من 21 نوفمبر 2019، لن تتمكن الولايات الفردية من تحديد تقسيمات فرعية جغرافية وسياسية معينة باعتبارها "مناطق ترتفع فيها معدلات البطالة"؛ وبدلاً من ذلك، ستتخذ إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية مثل هذه القرارات بهدف ضمان الاتساق والالتزام بشكل أوثق بنوايا الكونجرس لتوجيه استثمار برنامج EB-5 إلى المناطق الأكثر احتياجًا. اعتبارًا من 21 نوفمبر، قد يتكون TEA من منطقة ريفية أو منطقة تعداد أو مناطق تعداد متجاورة حيث تمارس المؤسسة التجارية الجديدة أعمالها بشكل أساسي إذا كانت المؤسسة التجارية الجديدة تقع في أكثر من منطقة تعداد واحدة؛ وأن يكون المتوسط المرجح لمعدل البطالة في المناطق أو المناطق 150 بالمائة على الأقل من المتوسط الوطني.
الاحتفاظ بتاريخ الأولوية
ستسمح إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) لبعض مهاجري برنامج EB-5 باستخدام تاريخ الأولوية لنموذج I-526 المعتمد للنموذج I-526 الذي تم تقديمه لاحقًا، ما لم تقم إدارة خدمات المواطنة والهجرة بإلغاء موافقة الالتماس بسبب الاحتيال أو التحريف المتعمد من قبل مقدم الالتماس، أو إذا استدعت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية الالتماس من أجل خطأ مادي.
الحد من تراكم التأشيرات الصينية؟
لقد تباطأ سوق برنامج EB-5 بشكل حاد في العامين الماضيين بسبب طوابير الانتظار الطويلة غير الضرورية للحصول على التأشيرة. تاريخيًا، كانت معظم تأشيرات EB-5 تذهب إلى مواطني البر الرئيسي الصيني، ولكن مع زيادة الطلب من الدول الأخرى، كان هناك عدد أقل من "بقايا" التأشيرات المخصصة لمواطني البر الرئيسي الصيني. ومع ذلك، مع زيادة حجم الاستثمار وانخفاض أعداد مستثمري برنامج EB-5 في جميع أنحاء العالم، سيكون هناك المزيد من التأشيرات المتاحة لمواطني البر الرئيسي الصيني. على سبيل المثال، صرح السيد تشارلز أوبنهايم، رئيس قسم مراقبة تأشيرات الهجرة وإعداد التقارير بوزارة الخارجية الأمريكية، في مايو من عام 2019 أن تقديراته لأوقات المعالجة المستقبلية تعتمد على افتراض تخصيص 3,000 تأشيرة فقط لمواطني البر الرئيسي الصيني لكل سنة مالية. سنة. ومع زيادة هذا العدد، يتم تقليل وقت انتظار التأشيرة المرتبط به.
التغييرات الفنية والمتنوعة
كما تم تعديل اللائحة لتشمل التغييرات التالية:
• توضيح عملية التقديم للمشتقات المالية الذين يقدمون طلب نموذج I-829 بشكل منفصل عن المستثمر المهاجر.
• توفير المرونة في تحديد مكان المقابلة المتعلق بطلب نموذج I-829.
• تعديل اللائحة التي بموجبها يحصل المستثمر المهاجر على بطاقة الإقامة الدائمة الجديدة بعد الموافقة على التماسه في نموذج I-829 لأن DHS تلتقط البيانات البيومترية في الوقت الذي يظهر فيه المستثمر المهاجر ومشتقاته في ASC لأخذ بصمات أصابعه.
• إضافة 8 CFR 204.6(n) للسماح لبعض المستثمرين بالبقاء مؤهلين للحصول على تصنيف EB-5 إذا تم تعديل عرض المشروع أو استكماله بناءً على فعالية القواعد النهائية.
• تحديث المراجع في 8 CFR 204.6(j)(2)(iii) من دائرة الجمارك الأمريكية إلى الجمارك وحماية الحدود الأمريكية.
• إزالة الإشارات إلى المتطلبات التي تفرض على رواد الأعمال الأجانب إنشاء مؤسسة تجارية جديدة في 8 CFR 216.6.
• إزالة الإشارات إلى "الإدارة" في 8 CFR 204.6(j)(5) النص التمهيدي و(j)(5)(iii)؛
• إزالة عبارة "بدلاً من الحفاظ على دور سلبي بحت فيما يتعلق بالاستثمار" من 8 CFR 204.6(j)(5)؛
• استبدال الإشارة إلى اللجنة المساعدة السابقة للامتحانات بالإشارة إلى USCIS AAO.
• تعديل 8 CFR 204.6(k) لتحديد كيفية إصدار إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة قرارًا.
• مراجعة الأقسام 8 CFR 204.6 و216.6 لاستخدام مصطلح "مستثمر" بدلاً من "رجل الأعمال" واستخدام مصطلح "الإبعاد" بدلاً من "الترحيل".
• إزالة الإشارات إلى "التقسيم الجغرافي أو السياسي" في 8 CFR 204.6(i) و(j)(6)(ii)(B).
• تقديم توضيح في 8 CFR 204.6(d) بأن مقدم التماسات الهجرة المتعددة التي تمت الموافقة على تصنيفها كمستثمر يحق له عمومًا الحصول على أقرب تاريخ أولوية مؤهل.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
