قانون الهجرة الأمريكي أولاً (AFIA) هو مشروع قانون يقترح إصلاح نظام الهجرة الأمريكي من خلال إعطاء الأولوية للهجرة القائمة على الجدارة والمهارات العالية على نظام الفئات الحالي القائم على التوظيف.
يهدف هذا التشريع إلى إعطاء الأولوية للعمال الأمريكيين في الحصول على الوظائف، وهو أحدث المقترحات العديدة التي تهدف إلى تغيير تأشيرات العمل الأمريكية.
ويقول: "[إنها] تركز على إعادة هيكلة أوسع لنظام الهجرة الأمريكي". يوليا فيريمينكو كامبوس من شركة YVC Legal. "يبدو أن التركيز ينصب على إعطاء الأولوية للعمال الأمريكيين والتحرك نحو نظام قائم على الجدارة بشكل أكبر."
قدم النائب باري مور (جمهوري من ولاية ألاباما) مشروع القانون في أواخر أبريل، وانضم إليه الرعاة المشاركون جلين جروثمان (من ولاية ويسكونسن، الدائرة السادسة)، وويسلي هانت (من ولاية تكساس، الدائرة الثامنة والثلاثون)، وتروي نيلز (من ولاية تكساس، الدائرة الثانية والعشرون).
يقترح التشريع تعديلات محددة على قانون الهجرة والجنسية (INA)، بما في ذلك إلغاء قرعة تأشيرة التنوع، وإعادة هيكلة بعض مسارات الهجرة القائمة على أساس الأسرة، واستبدال فئات التأشيرات القائمة على العمل الحالية - التي يعمل بموجبها برنامج EB-5 حاليًا - بنظام جديد قائم على الجدارة.
شرح قانون الهجرة الأمريكي أولاً لبرنامج EB-5
سيحل مشروع القانون محل القانون الحالي فئات تفضيل التوظيف في الولايات المتحدة (EB) مع نظام تسجيل النقاط، والذي بموجبه يحصل كل متقدم للحصول على وظيفة على نقاط بناءً على عوامل مثل المستوى التعليمي، والشهادات العليا، والمهارات المتخصصة، وعروض العمل ذات الأجور العالية، والتعليم أو الخبرة العملية في الولايات المتحدة، وإتقان اللغة الإنجليزية، وربما العمر أو المؤهلات الأخرى.
"يُعدّ برنامج EB-5 جزءًا من نظام الهجرة القائم على العمل بشكل عام، والذي يبدو أن مشروع القانون يعالجه على نطاق أوسع"، كما قال فيريميينكو-كامبوس.
مارسيلا غاليتش قال ممثل شركة فراغومين إن دور برنامج EB-5 في المقترح يحتاج إلى توضيح. وأضاف: "يؤدي برنامج EB-5 وظيفة اقتصادية متميزة تتمثل في تحفيز خلق فرص العمل والاستثمار الرأسمالي، وينبغي لأي إصلاح أن يحافظ بعناية على هذه الأهداف السياسية".
محامي ريك جامب يقول مكتب المحاماة Truett, Gump & Gavin Law Group إن النص المقترح من شأنه أن يلغي قانون الإصلاح والنزاهة لعام 2022 (RIA)، الذي مدد برنامج EB-5 حتى عام 2027.
"[RIA] تم إلغاؤه تحديدًا، واعتبارًا من تاريخ سن قانون AFIA، يتم إلغاء جميع الالتماسات المعلقة أو الجديدة المقدمة، ولكن يمكن للالتماسات المعتمدة قبل تاريخ السن الحصول على تأشيرات "حتى يتم إصدار عدد التأشيرات التي كان من المقرر تخصيصها لفئة التأشيرة المعنية خلال السنة المالية 2028".
محامي EB-5 كارولين لي كما تشير كارولين لي بي إل إل سي إلى أن إلغاء المادة 07 من قانون الهجرة واللاجئين (RIA) "يشير تحديدًا إلى البند الذي يلغي قانون الهجرة واللاجئين (المادة 107)". وتضيف: "تُعدّ المادة 107 من قانون الهجرة واللاجئين (RIA) جديرة بالذكر هنا، حيث استشهدت بها دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) كمبرر لإلغاء المشاركة الفعّالة لأصحاب المصلحة. وقد جادل المدافعون عن حقوق المهاجرين بأن اللغة الواضحة للمادة 107 تسمح بوضوح بإجراء حوارات مهمة مع جماعات المناصرة حول المسائل التفسيرية والسياساتية، ولكن دون جدوى".
يحذر غامب أيضاً من أن مجرد طرح هذا البرنامج قد يشجع المستثمرين المحتملين على تقديم طلبات برنامج EB-5 للتوافق مع الآخرين الذين يحاولون التقديم قبل ذلك. الموعد النهائي في 30 سبتمبر 2026، ليتم البت فيها بموجب اتفاقية الاستثمار الحالية.
"إذا تم إقرار قانون AFIA، فإنه ما لم يكن الشخص زوجًا أو ابنًا لمواطن أمريكي أو لديه عرض عمل مدعوم بالعديد من النقاط القائمة على الجدارة، فإن الطريق نحو الحصول على البطاقة الخضراء سيكون موضع شك كبير."
استناداً إلى النص المقترح، فإن إصلاح تأشيرات العمل قد يعني تغييرات في كيفية عمل هذه البرامج أو في استمراريتها.
قال لي: "[قانون الاستثمار الأجنبي في أمريكا] مثالٌ على سبب ضرورة متابعة مناصري برنامج EB-5 للتشريعات بدقة، سواءً من حيث الفرص أو الآثار السلبية المحتملة على البرنامج. فعلى سبيل المثال، هذا التشريع، مع أنني أعتقد أنه يتضمن العديد من البنود التي قد يجدها الأمريكيون إيجابية، إلا أنه سيُلغي برنامج تأشيرة المستثمر EB-5 بالكامل، ويستبدل جميع فئات التأشيرات القائمة على العمل بنظام قائم على النقاط لا يتضمن مسارًا مباشرًا للاستثمار."
وحتى لو لم يطرأ أي تغيير على برنامج EB-5، فإن مشروع القانون قد يؤثر على تدفق المهنيين الأجانب الذين يعيشون ويعملون بالفعل في الولايات المتحدة، مثل H-1 B و تأشيرة L-1 حاملو تأشيرة EB-5 الذين ينتقلون إلى هذه التأشيرة.
"في الوضع الحالي، قد يحظى مشروع القانون بالدعم أو لا، ولكن إذا تم إقراره، فمن المهم ملاحظة أنه يمثل إنهاء برنامج EB-5 كما نعرفه إذا تم سنه"، هذا ما حذر منه لي.
وخلص فيريميينكو-كامبوس إلى القول: "لكن في الوقت الحالي، التأثير غير مؤكد".
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
