بقلم فريق مجلة مستثمري برنامج EB5
يقول ديمتري كوتشينوف، رئيس مجلس إدارة مجلس الهجرة الاستثمارية، إنه كان مفتونًا بالمواطنة منذ الطفولة، حيث كان يدرس المواطنة المقارنة والجوانب الدستورية لحالات الإقامة المختلفة منذ ما يقرب من عقدين من الزمن.
وقال: "ليس من الصعب أن تكون مفتونًا بالمواطنة والإنصاف والعدالة لأي شخص، مثلي، هو باحث ولد في الاتحاد السوفييتي وقام بتغيير عدة جنسيات بالفعل وليس لديه أي نية للتوقف".
كوشينوف هو أيضًا أستاذ، ويتولى رئاسة القانون الدستوري وقانون المواطنة في الاتحاد الأوروبي في جامعة جرونينجن في هولندا. كما يلقي محاضرات حول المواطنة والهجرة في جميع أنحاء العالم من سويسرا إلى المكسيك واليابان. تركز أبحاثه على المواطنة الأوروبية ومبادئ قانون الاتحاد الأوروبي، مع التركيز على العدالة والديمقراطية وسيادة القانون.
ما هو دور المجلس وماذا يأمل في تحقيقه؟
مجلس هجرة الاستثمار (IMC) هو جمعية عالمية لهجرة المستثمرين والمواطنة عن طريق الاستثمار، حيث يجمع بين أصحاب المصلحة الرئيسيين في هذا المجال ويمنح الصناعة صوتًا. ويهدف IMC إلى وضع المعايير على المستوى العالمي والتفاعل مع الجمعيات المهنية الأخرى والحكومات والمنظمات الدولية فيما يتعلق بهجرة المستثمرين.
يساعد IMC على تحسين فهم الجمهور للقضايا التي يواجهها العملاء والحكومات في هذا المجال ويعزز التعليم والمعايير المهنية العالية بين أعضائه. وقد وصل عدد أعضاء المجلس إلى أكثر من 300 عضو منذ إنشائه في عام 2014.
ما هي بعض الاتجاهات الجديدة لبرامج هجرة الاستثمار العالمية؟
لا تنشر جميع الحكومات جميع البيانات الإحصائية، ولكن من خلال ما نعرفه من أعضائنا والبيانات المتاحة بشكل علني، فإن الصناعة مزدهرة. ولا يتعلق هذا بعدد العملاء فحسب، بل أيضًا بعدد المنتجات التي تقدمها كل دولة. ليس من غير المألوف تقديم الجنسية الاستثمارية إلى جانب الإقامة عن طريق الاستثمار، على سبيل المثال، مما يسمح للبلدان بالاستفادة من مجموعات مختلفة من العملاء المحتملين.
التطور الأخير الأكثر إثارة للاهتمام هو تزايد شعبية برامج المواطنة الكاريبية عن طريق الاستثمار، والتي لها علاقة ببعض التوحيد في جودة الجنسية الكاريبية التي يمكن أن تقدمها. على مدى السنوات الماضية، حصلت غالبية دول المنطقة على حق الوصول إلى منطقة شنغن بدون تأشيرة، مما عزز شعبية جوازات سفرها.
إن مرونة برامج المواطنة وجاذبيتها المتزايدة في منطقة البحر الكاريبي تدفع إلى المحاكاة في جميع أنحاء العالم، مما يجعل بلدان جديدة في مناطق أخرى تدخل السوق، والتي تتعلق بشكل خاص بالإقامة عن طريق الاستثمار. علاوة على ذلك، فهو يحفز أيضًا التكيف بين البرامج الأخرى حول العالم، مما يؤدي بها إلى تقليل عتبات متطلباتها في محاولة للاحتفاظ بحصتها في السوق. وتعد قبرص أحدث دولة تتكيف مع هذا الضغط المتزايد، حيث خفضت الحد الأدنى المطلوب إلى 2 مليون يورو.
تجري محادثات جادة حول بدء وإحياء برامج الهجرة الاستثمارية في الدول الأوروبية خارج الاتحاد الأوروبي بجودة جوازات سفر مماثلة إلى حد كبير لجوازات السفر الكاريبية، بما في ذلك جمهورية مولدوفا والجبل الأسود. وبشكل عام، لا يزال الاهتمام بهجرة الاستثمار في ارتفاع من قبل المستثمرين ومقدمي الخدمات على حد سواء.
هل يتجه المجلس لتطبيق معيار دولي لكافة برامج هجرة الاستثمار؟
لقد رسخت IMC نفسها بقوة باعتبارها المنظمة المفضلة للحكومات والأوساط الأكاديمية والمهنيين الذين يسعون للحصول على معلومات وخدمات غير متحيزة. تعد الثقة والموثوقية من المكونات الأساسية التي تلتزم بها IMC، ولهذا السبب يواصل مجلس الإدارة واللجنة ضم أفراد متميزين إضافيين من مجال هجرة المستثمرين العالميين.
الهدف الرئيسي لـ IMC ليس فقط الاستجابة لاحتياجات الصناعة، بل أيضًا قيادة قطاع هجرة المستثمرين من خلال وضع معايير الصناعة في جميع أنحاء العالم. أنتجت المنظمة مدونة قواعد الأخلاق والسلوك المهني الخاصة بالصناعة، والتي تهدف إلى تحسين المعايير والشفافية في سوق سريع النمو. ويهدف أيضًا إلى المساعدة في تحسين فهم الجمهور للقضايا التي يواجهها العملاء والحكومات في هذا المجال. إن البيئات التنظيمية التي يعمل فيها محترفو الهجرة الاستثمارية في جميع أنحاء العالم شديدة التنوع والتقلب. لقد اتخذ المجلس، الذي يأخذ الالتزام المستمر بمدونة الأخلاقيات بين جميع الأعضاء على محمل الجد، الخطوة الأولى في التنظيم الذاتي لصناعة هجرة الاستثمار العالمية، والتي نعتبرها بداية مهمة للغاية، والتي تعود بالنفع على الجميع. أعضائنا والصناعة ككل.
ما هو نوع التحديات التي تواجهها برامج الهجرة الاستثمارية في عالم اليوم؟
في السنوات الأخيرة، اجتذبت صناعة هجرة المستثمرين شركات ووكلاء عديمي الخبرة وسيئي التنظيم، اجتذبتهم المكافآت المالية لهذه البرامج في صناعة تشهد نموًا قويًا في جميع أنحاء العالم. ولسوء الحظ، لا تطبق جميع هذه الشركات أفضل الممارسات التجارية. من المؤسف أن وثائق الجنسية والإقامة وجوازات السفر التي يتم الحصول عليها بوسائل غير قانونية، مثل الرشوة، ليست شائعة. وفي بعض الأمثلة المتطرفة، التي يقتصر معظمها على منطقة المحيط الهادئ، تم بيع جوازات السفر بشكل غير قانوني، كما تظهر الأبحاث المنشورة.
وبالتالي فإن أهم عناصر أي برنامج لهجرة المستثمرين هي الشفافية والعناية الواجبة، مما يضمن توافق البرنامج مع دستور وقوانين البلد المعني. كما أن الالتزام الصارم بمبدأ سيادة القانون من قبل جميع مؤسسات البلدان التي تنشئ برامج هجرة الاستثمار هو أمر أساسي للتأكد من عدم اختلاس أموال العملاء وأن الرشوة أو الإهمال لا يؤدي إلى خفض معايير العناية الواجبة. وفي حين أن المكاسب يمكن أن تكون فورية، إلا أن الآثار طويلة المدى لعدم الالتزام الصارم بسيادة القانون يمكن أن تخيم على الصناعة بأكملها وتؤثر فورًا وبطريقة سلبية للغاية على قيمة وثائق السفر الخاصة بالبلد المعني.
ليس فقط كندا - كما هو الحال في بعض الأحيان - ولكن أيضًا الاتحاد الأوروبي يمكنه إعادة تقديم التأشيرات بين عشية وضحاها تقريبًا: وهي خطوة لها تأثير ضار على جميع سكان البلد المعني، وليس فقط المستثمرين، الذين من الواضح أنهم يفقدون القيمة مقابل المال، عندما تصبح الجنسية التي استثمروا فيها مرتبطة فجأة بجواز سفر غير مناسب بحكم الواقع للسفر الدولي، كما كان الحال مع مملكة تونغا منذ فترة طويلة، على سبيل المثال. ومن المؤسف بالنسبة للصناعة بأكملها أن تونغا ليست المثال الوحيد للانتهاكات المحلية التي تؤثر على جميع المشاركين في هذه الأعمال التجارية المتنامية في ضوء سلبي.
ينبغي للحكومات التي تسعى إلى إنشاء برامج لهجرة المستثمرين أن تدرس بعناية فائقة قدراتها المؤسسية وقدراتها في مجال سيادة القانون قبل إنشاء برنامج لهجرة الاستثمار. وينطبق الشيء نفسه في الحالات التي يتم فيها التعاقد مع شركة خارجية. ومن المهم بنفس القدر أن تكون عملية اختيار المستشارين الحكوميين الخارجيين وشركاء الصناعة شفافة تمامًا وأن تتم بنزاهة.
ما هي بعض الفوائد التي توفرها هذه البرامج لمختلف البلدان التي أطلقتها؟
وترى المزيد والمزيد من الحكومات أن هذه البرامج وسيلة مبتكرة لدفع النمو الاقتصادي، وتأمين الاستثمار الأجنبي الذي تشتد الحاجة إليه، فضلاً عن إثراء أمتها من خلال جذب الأشخاص إلى شواطئها الذين أثبتوا نجاحهم التجاري، ومواهبهم المتنوعة، وشبكاتهم القيمة.
تقليديا، استفادت البلدان النامية ذات الناتج المحلي الإجمالي المنخفض نسبيا من النمو الاقتصادي الذي توفره برامج المواطنة عن طريق الاستثمار، وعلى مدى العقد الماضي شهدنا عددا متزايدا من الحكومات المهتمة بتطوير هذه البرامج لأنها أدركت المزايا . وقد ارتبط الأمر نفسه بالإقامة عن طريق الاستثمار، والتي استخدمتها العديد من الحكومات الأوروبية بفعالية كبيرة لإصلاح اقتصاداتها، وخاصة سوق الإسكان، في أعقاب الأزمة الاقتصادية العالمية.
المثال الأكثر ذكرًا للنجاح الكبير في برنامج المواطنة عن طريق الاستثمار هو بالطبع سانت كيتس ونيفيس: لقد نما الناتج المحلي الإجمالي لهذا الاتحاد الصغير بشكل كبير خلال العقد الماضي منذ مراجعة برنامج المواطنة عن طريق الاستثمار في البلاد. وأعيد إطلاقه. وكان البرنامج يمثل ما يقل قليلا عن 5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد عندما أعيد إطلاقه في عام 2007. واليوم، يمثل البرنامج أقل قليلا من 25 في المائة.
في أوروبا، ستكون مالطا هي النقطة المرجعية: فقد ارتفع اقتصاد البلاد بنسبة 3.8% في عام 2014، وهو نفس العام الذي تم فيه تنفيذ برنامج المواطنة عن طريق الاستثمار، برنامج مالطا للمستثمر الفردي (MIIP)، وهو نمو كبير بالمقارنة مع منطقة اليورو. نمو اقتصادي بنسبة 0.8 بالمئة على أساس سنوي علاوة على ذلك، نجح البرنامج في تأمين أكثر من مليار يورو من رأس المال الجديد للبلاد منذ بدايته.
ما هي البرامج الأكثر شعبية هناك؟ لماذا؟
يتطلع المستثمرون وعائلاتهم إلى الحصول على الجنسية التي يمكن أن توفر لهم قدرًا أكبر من حرية السفر والتنقل، فضلاً عن تحسين الأمن ونوعية الحياة والتعليم وفرص العمل. يعد الحصول على إقامة بديلة أو جنسية بديلة قرارًا مهمًا وشخصيًا للغاية ومتعدد الأوجه لأي فرد، وغالبًا ما يعتمد على البلد أو المنطقة التي نشأ منها. في حين أن هذا القرار قد يكون له تأثير مباشر على الوضع الشخصي لمقدم الطلب ومصالحه التجارية، إلا أنه عادة ما يتم أخذ مجموعة من القضايا الاجتماعية والسياسية والاقتصادية والعائلية في الاعتبار أيضًا لتحديد أفضل ولاية قضائية للإقامة أو الحصول على تصريح إقامة. ومع ذلك، فمن الأهمية بمكان عدم النظر إلى برامج الهجرة الاستثمارية المختلفة حول العالم باعتبارها خيارات حصرية: فهي ليست كذلك، بمعنى أنه يمكن بالطبع دمجها مع بعضها البعض لضمان تحقيق كل مستثمر للأهداف المحددة من حيث هجرة الاستثمار: تعليم الأطفال، والرعاية الصحية، والسفر الخالي من المتاعب حول العالم، وبيئة مريحة وآمنة: كل هذا يمكن تحقيقه عن طريق جواز سفر واحد، ولكن أيضًا من خلال مجموعة من عدة تصاريح جنسية و/أو إقامة.
ومع ذلك، يظل الحصول على جواز سفر أوروبي أحد أهم التطلعات للأفراد ذوي الثروات العالية الذين يسعون إلى تزويد أسرهم والأجيال القادمة بالسلامة والأمن المستقبلي والحصول على قدر أكبر من التعليم وأسلوب الحياة وفرص العمل. وتحتل قبرص والنمسا ومالطا الصدارة.
يظل برنامج الاستثمار المالطي IIP واحدًا من أكثر البرامج تميزًا وطلبًا في العالم، وهو أيضًا البرنامج الوحيد من نوعه الذي يحظى بتأييد الاتحاد الأوروبي. على الرغم من أنها فعالة للغاية، إلا أن عملية التقديم تطبق معايير العناية الواجبة الأكثر صرامة في العالم وفحص المتقدمين، وهو أمر ليس مفاجئًا، نظرًا لأن الجنسية المالطية تخول حاملها الدخول بدون تأشيرة إلى الولايات المتحدة بموجب برنامج ESTA بدون تأشيرة إلى جانب تأشيرة دخول. حفنة من جنسيات النخبة في العالم. يوفر حصرية MIIP، إلى جانب النمو المستدام لسوق العقارات في مالطا، إغراءً إضافيًا لرواد الأعمال ورجال الأعمال الدوليين لتأسيس أنفسهم في واحدة من أكثر البلدان استقرارًا وأمانًا في أوروبا.
كما تزايد الاهتمام ببرامج هجرة المستثمرين في جنوب شرق آسيا بسرعة خلال العام الماضي. يحظى برنامج الإقامة في سنغافورة بشعبية خاصة لدى مجتمع المغتربين الأثرياء، والذي يشمل المواطنين الروس والهنود والصينيين الذين يرغبون في تعزيز حرية السفر التي يمكن أن توفرها الإقامة البديلة. برنامج إقامة مزدهر آخر في جنوب شرق آسيا هو ماليزيا، والذي بدأ في عام 2002. وقد وافق برنامج ماليزيا بيتي الثاني (MM2H) على أكثر من 32,000 طلب منذ بدايته. لقد جعل النمو الصناعي المستمر والاستقرار السياسي من ماليزيا واحدة من أكثر الاقتصادات حيوية في المنطقة، حيث تفتخر باقتصاد مفتوح ومتوسط الدخل وهو ثالث أكبر اقتصاد في المنطقة.
ماذا يمكن أن نتوقع عندما يتعلق الأمر بهذه البرامج في المستقبل؟
وبينما نتطلع إلى المستقبل، هناك طمأنينة واحدة واضحة للأفراد الأثرياء والموهوبين في العالم الذين يبحثون عن مزيد من الأمان وفرص أكبر وحرية مالية: من غير المرجح أن تختفي صناعة هجرة المستثمرين المزدهرة في أي وقت قريب. تستمر البلدان التي تقدم هذه البرامج في إعادة ابتكار وتعديل متطلباتها وخياراتها للحفاظ على قدرتها التنافسية وتزويد المتقدمين بالمزايا التي تعمل على تحسين تواجدهم العالمي. هذه البرامج، خاصة عندما يكون هناك المزيد منها، تقدم خيارات وفرص مختلفة تعني شيئًا واحدًا: الحرية. إن الحصول على جنسية إضافية بدلاً من تلك التي يحملها الشخص منذ ولادته يزيد من أفق الفرص ويمنحنا جميعًا أداة إضافية للتحكم في مستقبلنا وبنائه بشكل فعال بدلاً من الاعتماد على الصدفة البحتة لـ "يانصيب حق الميلاد" الذي المواطنة خلاف ذلك. يربح البعض في اليانصيب ويخسر آخرون ــ وتشكل عمليات التجنيس وخيارات الحصول على الإقامة في الخارج، بما في ذلك خيارات الهجرة الاستثمارية، أهمية أساسية لكسر النسيج شبه الإقطاعي لعالم المواطنة والإقامة اليوم.
ليس من المستغرب أن توفر برامج الإقامة والمواطنة البديلة العديد من الفرص المثيرة. في العديد من النواحي، أصبحت المواطنة أصلاً قيمًا واستراتيجيًا للأفراد المهرة والأثرياء وأسرهم الذين يرغبون في العمل عالميًا، وتقليل تعرضهم للتهديدات الخارجية، وزيادة مرونتهم الدولية، وفتح فرص جديدة للنمو.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
