by كيت كالميكوف
قام تقرير صدر في وقت سابق من هذا الشهر عن مكتب المفتش العام (OIG) بتحليل إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) لبرنامج المركز الإقليمي EB-5. وكان التقرير سلبيا إلى حد كبير، وانتقد نزاهة الوكالة في إدارتها للبرنامج، قائلا:
"لا تضمن إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية دائمًا أن المراكز الإقليمية تلبي جميع متطلبات الأهلية للبرنامج... المسؤولون يفسرون ويطبقون قانون اللوائح الفيدرالية (CFR) والسياسات بشكل مختلف... يبدو برنامج المركز الإقليمي EB-5 عرضة للتصورات الداخلية والخارجية التأثيرات...إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة محدودة في قدرتها على منع الاحتيال أو تهديدات الأمن القومي التي يمكن أن تضر الولايات المتحدة؛ ولا يمكن أن يثبت أن البرنامج يعمل على تحسين الاقتصاد الأمريكي وخلق فرص عمل للمواطنين الأمريكيين.
في محاولة للتخفيف من ما تعتبره أوجه قصور في إدارة إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لبرنامج المركز الإقليمي EB-5، قدم مكتب المفتش العام أربع توصيات:
(1) تحديث وتوضيح اللوائح الفيدرالية من أجل -
- تزويد خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بسلطة رفض أو إنهاء المشاركين في المركز الإقليمي لبرنامج EB-5 في أي مرحلة من العملية عند تحديد الصلات المعروفة بالأمن القومي و/أو مخاطر الاحتيال دون المساس بأي تحقيق مستمر أو محتمل؛
- توضيح أن مخاوف الاحتيال والأمن القومي يمكن أن تشكل سببًا لإلغاء حالة المركز الإقليمي بموجب 8 CFR § 205.2؛
- منح خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية سلطة التحقق من أن الأموال الأجنبية تم استثمارها في الشركات التي تخلق وظائف في الولايات المتحدة؛ و
- التأكد من تطبيق متطلبات برنامج المركز الإقليمي EB-5 بشكل متسق على جميع المشاركين
(2) تطوير مذكرات تفاهم مع وزارتي التجارة والعمل وهيئة الأوراق المالية والبورصة لتوفير الخبرة والمشاركة في الفصل في الطلبات والالتماسات لبرنامج المركز الإقليمي لبرنامج EB-5.
(3) إجراء مراجعات شاملة لتحديد كيفية قيام صناديق EB-5 بتحفيز النمو في الاقتصاد الأمريكي وفقًا لهدف البرنامج. إذا لزم الأمر، قم بتعيين متخصصين آخرين أو العمل مع الوكالات الفيدرالية الأخرى للمساعدة وتأكيد النتائج.
(4) وضع خطوات لضمان الجودة لتعزيز سلامة البرنامج والتأكد من امتثال المراكز الإقليمية لمتطلبات قانون اللوائح الفيدرالية.
وافقت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية على تنفيذ ثلاث من التوصيات الأربع التي قدمها مكتب المفتش العام. خاصة:
- ردًا على (1): ستقوم إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بتحديث لوائحها فيما يتعلق بوضوح متطلبات الأهلية للمراكز الإقليمية على وجه التحديد، "وسوف تحدد بشكل أكثر وضوحًا متطلبات الإثبات المطبقة على التماسات برنامج EB-5 المستقلة مقابل الطلبات الإقليمية القائمة على المراكز و الالتماسات."
- ردًا على (2): "في غضون ستة أشهر من التقرير، ستقوم إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بتطوير وتنفيذ خطة تعاون بين الوكالات تحدد أدوار ومسؤوليات الاتصال والتعاون بين الشركاء الفيدراليين الرئيسيين. وسيشمل ذلك التعاون مع وزارة التجارة وهيئة الأوراق المالية والبورصة.
- ردًا على (3): لا توافق إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة على هذه التوصية. ويعتقدون أن تقييم التأثير الأوسع لبرنامج المركز الإقليمي EB-5 على الاقتصاد الأمريكي لا يقع ضمن نطاق مسؤولياتهم. وتقتصر مسؤولياتهم على الفصل في قضايا برنامج EB-5 فيما يتعلق بالمتطلبات القانونية لخلق فرص العمل
- ردًا على (4): وافقت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية على التوصية. في غضون ستة أشهر، ستقوم إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بوضع خطوات ضمان الجودة لتعزيز سلامة البرنامج وضمان الامتثال التنظيمي.
بالإضافة إلى هذه الردود على توصيات مكتب المفتش العام، في رسالة إلى نائب المفتش العام تشارلز إدواردز، أوضحت إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة فشل التقرير في التعرف على التغييرات التشغيلية والسياسية التي نفذتها في نهاية الفترة التي تم فيها إجراء التقرير:
- أعلنت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية عن خططها لإعادة تنظيم برنامج EB-5 إلى مكتب جديد في ديسمبر 2012، لتزويده بالخبرة اللازمة لإدارة البرنامج بشكل فعال داخل الشركة. في مايو 2013، أنشأت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية مكتب البرنامج الجديد - مكتب برنامج المستثمر المهاجر - في المقر الرئيسي
- في 30 مايو 2013، أصدرت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية مذكرة سياسة شاملة لأول مرة في تاريخ البرنامج.
- قامت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بتحصين البرنامج بخبرة متقدمة
- تجري إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) تشاورًا وثيقًا مع وكالات إنفاذ القانون والاستخبارات الأخرى وقد عززت الاحتيال وضمانات الأمن القومي في البرنامج.
ويبدو من الواضح أن بعض التوصيات التي قدمها مكتب المفتش العام والنبرة السلبية العامة لتقريره لا أساس لها من الصحة. قبل الانتهاء من التقرير، أجرت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية تغييرات متعمدة في السياسة لدعم نزاهة إدارتها لبرنامج المركز الإقليمي EB-5، ووسعت نطاق خبرتها من خلال العمل بالتشاور مع الوكالات الأخرى وخبراء التوظيف الداخليين. ومع ذلك، ينبغي القول، إن استجابة إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لتوصيات مكتب المفتش العام، مهما كانت غير مستنيرة، سيكون لها تأثير إيجابي على إدارة الوكالة لبرنامج المركز الإقليمي EB-5، وسوف تساعد على زيادة نزاهة البرنامج بما يتجاوز ما تم القيام به بالفعل .
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
