في 13 أغسطس 2015، عقدت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية اجتماعًا لأصحاب المصلحة للأفراد المهتمين ببرنامج EB-5 في لوس أنجلوس وعبر مكالمة جماعية. حضرت الخطبة سوزان كوردا، مديرة منطقة مكتب لوس أنجلوس الميداني التابع لإدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية؛ ونيكولاس كولوتشي، رئيس برنامج المستثمر المهاجر (IPO) التابع لإدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية؛ وجوليا هاريسون، نائب رئيس الاكتتاب العام؛ دانييل سكوت، رئيس قسم الشؤون الحكومية الدولية للمشاركة العامة في إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية؛ ولوري ميلتون، رئيس قسم الاكتتاب العام؛ وجون ليونز، رئيس قسم الاكتتاب العام.
طوال فترة المشاركة، أكد المشاركون على أولويات إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بشأن نزاهة برنامج EB-5 بالإضافة إلى قدرته على خلق فرص عمل في الولايات المتحدة. في السنة المالية 2014، تلقت إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة ما يقرب من 11,000 التماس I-526، وهو ما يمثل 5.5 مليار دولار أمريكي من الاستثمارات المستقبلية المحتملة. ومن أجل زيادة الكفاءة داخل البرنامج، قام الاكتتاب العام مؤخرًا بزيادة عدد موظفيه، بما في ذلك إضافة نائب رئيس دائم وثلاثة رؤساء أقسام. ومن المتوقع أن يضم الاكتتاب العام 121 موظفًا بحلول نهاية السنة المالية (30 سبتمبر)، مع 20 موظفًا إضافيًا بين ذلك الحين ونهاية عام 2015، بالإضافة إلى محكمين وخبراء اقتصاديين إضافيين. يضم طاقم العمل خبراء في القانون والمالية والأعمال والاقتصاد والمصارف لتعزيز الاتساق وحسن التوقيت والنزاهة.
بدأ السيد كولوتشي المشاركة بتوضيح أن نمو الاكتتاب العام يهدف إلى تحسين معدل الفصل في التماسات المهاجرين I-526 وطلبات المركز الإقليمي I-924، والتي ارتفعت أعدادها في الأشهر الأخيرة على الأرجح بسبب برنامج المركز الإقليمي القادم 30 سبتمبر 2015 تاريخ انتهاء الصلاحية. وفي الواقع، قدم السيد كولوتشي ما يلي تمهيدي إحصائيات الأرباع الثلاثة الأولى من العام المالي 2015 (1 أكتوبر 2014 – 30 يونيو 2015):
- تلقى الاكتتاب العام الأولي ما يقرب من 7,723 التماسًا I-526، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 5 بالمائة عن هذه الفترة الزمنية من العام السابق؛ وافقوا على 6,498 ورفضوا 663.
- تلقى الاكتتاب العام الأولي ما يقرب من 2,268 التماسًا I-829، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 47 بالمائة عن هذه الفترة الزمنية من العام السابق؛ وافقوا على 606 ورفضوا 5.
- تلقى الاكتتاب العام ما يقرب من 252 طلب I-924، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 30 بالمائة عن هذه الفترة الزمنية من العام الماضي. وافقوا على 187 ورفضوا 31.
ويهدف الاكتتاب العام إلى تحسين أوقات المعالجة، وهو الأمر الذي كان يمثل تحديًا نظرًا لارتفاع معدل القضايا الواردة. على سبيل المثال، في شهر يوليو 2015 وحده، تلقى الاكتتاب العام ما يقرب من 55 طلبًا من المركز الإقليمي I-924، في حين أنهم يتلقون عادةً 25 - 35 طلبًا شهريًا. ونتيجة لذلك، تقدر أوقات المعالجة الحالية على النحو التالي:
- الالتماسات I-526: 13.4 شهرًا
- الالتماسات I-829: 13.6 شهرًا
- طلبات I-924: 11.5 شهرًا
يسعى الاكتتاب العام إلى تقليل أوقات المعالجة، على أمل تحقيق هذا الهدف من خلال عدد موظفيه المتزايد. وبالفعل، في الفترة ما بين مارس ويونيو 2015، بلغ متوسط الاكتتاب العام أكثر من 1,000 دعوى قضائية شهريًا من الالتماسات I-526، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 80 بالمائة في معدل الأحكام الشهرية مقارنة بما كان عليه في وقت سابق من السنة المالية.
تشمل الأهداف الأخرى للاكتتاب العام الذي تم التأكيد عليه خلال المشاركة تحسين التواصل مع أصحاب المصلحة، وامتثال المراكز الإقليمية، وتوضيح قضايا مثل ترتيب معالجة الالتماسات، ومنح الإذعان، وخلق فرص العمل، واستدامة الاستثمار، وكيانات المؤسسات التجارية، والتغييرات المادية على الالتماسات. وتوجيهات بشأن تشريعات المراكز الإقليمية.
كما قدم السيد كولوتشي الرد العام للاكتتاب العام على ما تم إصداره مؤخرًا تقرير مكتب المحاسبة الحكومية (GAO).. وأشار إلى أن الاكتتاب العام يوافق على تخطيط وإجراء تقييمات منتظمة لمخاطر الاحتيال لبرنامج EB-5. كما سيقومون أيضًا بوضع استراتيجية وتحديث أنظمتهم لتوسيع نطاق جمع المعلومات، بما في ذلك جمع معلومات إضافية عن نماذج EB-5 وإجراء المقابلات في مرحلة I-829. علاوة على ذلك، يخطط الاكتتاب العام لتتبع البيانات الواردة عن المستثمرين المهاجرين والإبلاغ عنها بشكل أفضل والتحقق من المعلومات الدقيقة المتعلقة بخلق فرص العمل ومستويات الاستثمار. وأخيرا، يوافق الاكتتاب العام على إدراج مناقشة تكاليف البرنامج عند تقييم الأثر الاقتصادي. بشكل عام، أشار السيد كولوتشي إلى أن الاكتتاب العام يقدر عمل مكتب محاسبة الحكومة.
وناقش السيد كولوتشي أيضًا الأحداث التي شارك فيها حتى 13 أغسطسth المشاركة، بما في ذلك الزيارات الميدانية في كاليفورنيا بالإضافة إلى زيارة قوانغتشو وبكين. وفي الصين، التقى بمسؤولين عموميين محليين وموظفي ICE وUSCIS وموظفي وزارة الخارجية. قدمت هذه الاجتماعات نظرة ثاقبة للآليات المختلفة التي يمكن أن يستخدمها مكتب الملكية الفكرية لتعزيز إجراءاته للتحقق من الوثائق الداعمة وتعزيز العناية الواجبة على أرض الواقع.
فيما يلي بعض النقاط البارزة من أسئلة أصحاب المصلحة، وردود الاكتتاب العام، والجزء المتبقي من حدث مشاركة أصحاب المصلحة:
التواصل مع أصحاب المصلحة: رحب الاكتتاب العام بشدة بتعليقات أصحاب المصلحة بشأنه 10 أغسطس 2015 مسودة مذكرة السياسة تحتوي على إرشادات حول متطلبات خلق فرص العمل واستدامة الاستثمار لبرنامج EB-5. الفصل في النموذج I-526 والنموذج I-829. بالإضافة إلى ذلك، ستتوفر قريبًا بروتوكولات برنامج EB-5 بشأن الأخلاقيات والنزاهة فيما يتعلق بكيفية تعامل موظفي ومقاولي وزارة الأمن الوطني مع مقدمي الالتماسات ومقدمي الطلبات والمسؤولين المنتخبين والبيت الأبيض وأصحاب المصلحة الآخرين. علاوة على ذلك، قام الاكتتاب العام الآن بتطوير وجوده على وسائل التواصل الاجتماعي من خلال حسابات فيسبوك وتويتر. ستكون هناك مشاركة "EB-5 Interactive" في 5 سبتمبر تغطي طلبات I-17 ويشجع الاكتتاب العام أصحاب المصلحة على تقديم توصيات موضوعية للأحداث المستقبلية. تهدف كل هذه الجهود إلى توفير خدمة عملاء جيدة وشفافية.
الامتثال للمركز الإقليمي: يعمل الاكتتاب العام على تطوير فريق مستقل مخصص خصيصًا لتعزيز الامتثال داخل صناعة المراكز الإقليمية. سيقوم هذا الفريق بمراقبة توقيت البت في الطلبات، ومراجعة طلبات I-924A للتأكد من دقتها واكتمالها، واتخاذ الإجراءات المناسبة ضد الأنشطة الاحتيالية بما في ذلك إصدار إخطارات نية الإنهاء للمراكز الإقليمية غير الممتثلة، ومراجعة اصطلاحات التسمية التي تشير بشكل خاطئ إلى وجود علاقة خاصة مع الحكومة الأمريكية. ويخطط الاكتتاب العام لعقد مشاركات إضافية تركز على المراكز الإقليمية حيث ستساعد في توضيح اللوائح والمتطلبات الأخرى، بالإضافة إلى إجراء زيارات ميدانية محليًا وخارجيًا لضمان صحتها.
معالجة الالتماسات، بما في ذلك الطلبات المعجلة: كما هو مذكور أعلاه، تظل الكفاءة في التحكيم أولوية قصوى للاكتتاب العام. بشكل عام، تتمثل سياستها في معالجة الالتماسات على أساس ما يدخل أولاً يخرج أولاً. وأوضح الاكتتاب العام أن أوقات الفصل في الدعوى يمكن أن تتراوح من أسابيع إلى عدة أشهر لعدة أسباب. القضايا المقدمة في عام 2012 أو 2013 والتي خرجت عن النظام لأسباب مختلفة أصبحت الآن من الأولويات. هناك عامل آخر يؤثر على أمر المعالجة وهو التوقف الأخير عن قبول التماسات I-526 الإلكترونية. تنتقل الالتماسات المقدمة مع طلب التعجيل إلى مقدمة قائمة الانتظار إذا كان تعجيل الطلب تمت الموافقة عليه. (من الجدير بالذكر أن الطلبات المعجلة، التي لا يوجد وقت مضمون للمعالجة لها، يتم تقييمها على أساس كل حالة على حدة ولا يقدم الاكتتاب العام إرشادات محددة.) يعمل فريق الاكتتاب العام على تحسين أوقات المعالجة بشكل عام .
الاحترام فيما يتعلق: I-526 الالتماسات وRFEs: أشار الاكتتاب العام إلى أن ربط الالتماسات بنفس المؤسسة التجارية الجديدة المعتمدة (NCE) سيخلق كفاءة في الفصل في القضايا. يوصى بتقديم طلب I-924 مع التماس نموذجي I-526. بمجرد الموافقة على النموذج، سوف يمنح الاكتتاب العام الاحترام لـ مسألة هو خطة العمل المتوافقة، وتحليل الأثر الاقتصادي، والوثائق التنظيمية المرتبطة بـ NCE. (إذا تم تقديم مشروع افتراضي مع طلب I-924، فلا يلزم تضمين المستندات الافتراضية عند تقديم التماس لمشروع فعلي.) حتى مع مراعاة مستندات NCE، سيكون لزامًا على مقدم الطلب الفردي إثبات أنه أو أنها مؤهلة للحصول على منفعة الهجرة. إذا لم يتم تقديم وثائق NCE مسبقًا، فيجب تقييم معلوماتها مع كل مقدم التماس. واقترح الاكتتاب العام أيضًا تضمين المستندات الإضافية المطلوبة في RFE للالتماسات اللاحقة المتعلقة بنفس NCE. وأكد الاكتتاب العام أنه في الوقت الحالي لا يمكنه قبول المستندات المقدمة إلكترونيًا على أقراص DVD أو الأقراص المضغوطة.
متطلبات توقيت خلق الوظائف: بشكل عام، تتبع إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة سياسة خلق فرص العمل كما هو موضح في سياستها مذكرة 11 ديسمبر 2009 ولا يزال يميل إلى توقع خلق فرص العمل في غضون 2.5 سنة من الفصل في النموذج I-526، على الرغم من أنه ذكر في المشاركة أن هذا هو لست قاعدة. لقد أثبت إثبات خلق فرص العمل خلال هذه الفترة عند تقديم نموذج I-829 لإزالة الشروط المتعلقة بوضع الإقامة الدائمة أنه يمثل تحديًا خاصًا للمستثمرين المتأثرين بتراجع تأشيرة الهجرة. ومع ذلك، يخطط الاكتتاب العام لمراقبة تواريخ المعالجة القنصلية والفترة الزمنية المتعلقة بدخول المهاجرين إلى الولايات المتحدة، وسيقدم إرشادات إضافية في وقت لاحق. وذكر الاكتتاب العام أنه طالما أن الوظائف التي تم إنشاؤها كانت دائمة بطبيعتها وليست مؤقتة أو موسمية، فسيتم أخذها في الاعتبار عند تحليل التماس I-829 حتى لو لم تعد الوظائف موجودة في وقت الفصل في الالتماس.
استدامة الاستثمار: يتطلب برنامج EB-5 أن يظل الاستثمار معرضًا للخطر خلال فترة الإقامة الدائمة المشروطة. نظرًا لهذا المطلب، كانت هناك العديد من الأسئلة أثناء المشاركة حول تأثير قدرة المشروع الناجح على سداد قروض المستثمرين قبل الموافقة على طلبات I-829 الخاصة بهم وعن الفترة المطلوبة للاستدامة خاصة عندما يستغرق إصدار I-829 عدة أشهر حكم. وشدد الاكتتاب العام على أنه يجب الفصل في كل قضية على حدة وأنه إذا تم سداد القرض قبل تقديم النموذج I-829، فيجب إعادة نشره في نشاط آخر معرض للخطر لاعتباره يظل معرضًا للخطر منذ ذلك الحين عند تقديم النموذج I-829، يجب على مقدم الالتماس إظهار استدامة الاستثمار. إذا تم إصدار RFE لطلب إثبات أن الاستثمار لا يزال مستمرًا بعد عدة (14) شهرًا من التقديم، فيجب رفعه إلى خدمة عملاء IPO، نظرًا لوجود حدود للإطار الزمني الذي يمكن أن تسأل فيه إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة عن الاستثمار. يتعاون الاكتتاب العام مع هيئة الأوراق المالية والبورصة بشأن موضوع إعادة النشر من بين أمور أخرى. تعليقات على هذه المسألة ردا على 10 أغسطس 2015 مسودة مذكرة السياسة تم تشجيعهم.
مؤسسة تجارية جديدة واحدة: يجب أن يستمر الاستثمار واحد مؤسسة تجارية، وهو المطلب الذي سيتم فحصه في مرحلة I-829. بشكل عام، لا ينبغي للتغيير في ملكية واستيعاب قرض EB-5 أن ينفي في حد ذاته الامتثال لاستدامة المستثمر الفردي في مؤسسة تجارية واحدة بشرط استيفاء جميع المتطلبات الأخرى المتعلقة بالاستثمار (بما في ذلك خلق فرص العمل). يجوز لـ NCE توزيع الأموال إلى شركة تابعة مملوكة بالكامل، حيث يمكن اعتماد الوظائف العشر التي أنشأها أي من الكيانين لمستثمر EB-10 طالما ظلت الأموال مستثمرة في نفس مؤسسة NCE طوال الفترة المطلوبة.
تغيير جوهري: أشار الاكتتاب العام إلى أن سياسة التغييرات المادية على التماس النموذج I-526 منذ مذكرة 30 مايو 2013 لم يتغير: إذا كانت هناك تغييرات جوهرية في أي وقت بعد التقديم بينما لا يزال معلقًا، فلا يمكن الموافقة على الالتماس. يتم توفير السيناريوهات في 10 أغسطس 2015 مسودة مذكرة السياسة، والتي تنص على أنه إذا حدثت التغييرات المادية بعد الموافقة على نموذج I-526 ولكن قبل حصول مقدم الالتماس على إقامة دائمة مشروطة، فإن هذه التغييرات ستشكل سببًا جيدًا وكافيًا لإصدار إشعار بنية الإلغاء (وإذا لم يتم التغلب عليها، ستشكل سبب وجيه للإلغاء).
انتهاء صلاحية تشريعات برنامج المركز الإقليمي: إذا لم يكن هناك تشريع جديد تم تمريره، سيستمر الاكتتاب العام الأولي في تلقي ومعالجة والفصل في الالتماسات التابعة للمركز الإقليمي حتى نهاية العمل في 30 سبتمبر 2015. ومع تزايد وضوح حالة التشريع، ستقدم إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية التوجيه في الأسابيع المقبلة.
بشكل عام يوم 13 اغسطسth وكانت المشاركة مفيدة للغاية، على الرغم من أنه لا يزال هناك الكثير مما يتعين تحديده، خاصة في ضوء انتهاء برنامج المركز الإقليمي الوشيك.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
