لا يزال مشهد الهجرة في الولايات المتحدة يتطور. ولتعديلات السياسات الأخيرة والتغييرات الأخرى التي أجرتها دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) آثارٌ كبيرة على...مستقبل برنامج EB-5 ولحاملي التأشيرات الآخرين الذين يسعون إلى الانتقال إلى تأشيرة المستثمر هذه.
تكثف إدارة الهجرة والجنسية الأمريكية جهودها لمكافحة الاحتيال والانتهاكات الجنائية
يواجه المستثمرون الحاليون والجدد في برنامج EB-5 الذين يسعون للحصول على الإقامة الدائمة في الولايات المتحدة بالفعل إجراءات تدقيق جديدة بسبب مخاوف تتعلق بالأمن القومي، والاحتيال، والتضليل.
أصدرت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية مؤخراً تحذيراً لحاملي البطاقة الخضراء، جاء فيه أنها تكثف جهودها لمكافحة الاحتيال والانتهاكات الجنائية بالتعاون مع إدارة الهجرة والجمارك التابعة لوزارة الأمن الداخلي (ICE) وإدارة الجمارك وحماية الحدود (CBP).
يُعد هذا التدقيق المتزايد جزءًا من جهد أوسع تبذله سلطات الهجرة للإشارة إلى أن الإنفاذ والامتثال يمثلان أولويات قصوى.
التأثير على برنامج EB-5: يشير هذا التشديد في اليقظة إلى اتباع نهج أكثر دقة في فحص قضايا الهجرة، بما في ذلك تأشيرات EB-5. وقد يدفع ذلك إلى إجراء مراجعات إضافية للقضايا والطلبات السابقة.
"لا تُفصّل مواد إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية العامة مقياس "تأخير مراجعة الاحتيال" الخاص ببرنامج EB-5 فقط. ما تُظهره هو موقف أكثر صرامة من جانب الوكالة." ريناتا دوارتي قال دوارتي لو: "أفادت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) أنها أحالت 13,225 حالة إلى إدارة الهجرة والجمارك (ICE) بسبب الاحتيال ومخاوف تتعلق بالسلامة العامة والأمن القومي منذ 20 يناير 2025. هذه ليست إحصائية خاصة ببرنامج EB-5، ولكنها تعكس بيئة السياسة التي يتم في ظلها البت في طلبات EB-5 حاليًا."
تقوم الوكالة بمراجعة وثائق الطلبات بدقة وإجراء فحوصات خلفية شاملة وعمليات تدقيق وتحقيقات بموجب إطار نزاهة برنامج EB-5.
وأضاف دوارتي: "بالنسبة لمستثمري برنامج EB-5، تكمن نقاط الضغط العملية في نفس المواضع التي يفرض فيها القانون بالفعل أعباء إثبات ثقيلة، وهي: المصدر المشروع للأموال، ومسارها، وتتبعها من خلال الهبات والقروض، ونزاهة المشروع، وسلوك المركز الإقليمي، والهيئة الوطنية للاستثمار، والهيئة المشتركة للاستثمار، وأصحابها".
جيمينا كابريرا لاحظ مكتب كابريرا للمحاماة أيضاً أن معالجة المواد قد تباطأت بسبب زيادة التدقيق.
وقالت: "أدت الجهود المكثفة لمكافحة الاحتيال إلى فترات معالجة أطول وأقل قابلية للتنبؤ. كما أن إعادة تطبيق نظام الفحص متعدد المستويات قد أدى إلى إبطاء عمليات البت في القضايا".
وفي الوقت نفسه، ازداد التدقيق بشكل كبير، لا سيما فيما يتعلق بمصدر الأموال وجميع الأطراف المعنية.
"شهدنا في الأشهر الأخيرة زيادة في التدقيق في عمليات تحديد مصادر الأموال"، كما يقول هالي شيشتر من برنامج KLDP. "تثير دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية قضايا ربما لم تكن قد ظهرت في السنوات السابقة، لذا فمن الأهمية بمكان الآن أكثر من أي وقت مضى توثيق ومعالجة أي مخاوف محتملة بشكل كامل قبل تقديم الطلب."
وفقًا لـ Tآمي فوكس-إيسيكوف بحسب شركة ريفكين وفوكس-إيسيكوف في بنسلفانيا، فإن جهود منع الاحتيال الموسعة لا تتسبب في أي تأخيرات إضافية في أوقات المعالجة.
وأضافت: "أعتقد أن أوقات معالجة طلبات دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية مبالغ فيها للغاية. والسبب الوحيد الذي يُطيل هذه الأوقات هو الاستفسارات عن أمور لم تعد مطروحة أصلاً، مثل مصدر الأموال في مرحلة النموذج I-829 وطلبات تقديم الأدلة غير الضرورية".
تشارلز كوك أشار كوك باكستر إلى أن الاحتيال في برنامج EB-5 ضئيل للغاية بشكل عام. وأضاف: "إن إهدار إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لمواردها في البحث عن احتيال غير موجود لا يخدم أحداً، بل يحقق هدفها المتمثل في إبطاء الهجرة القانونية وتقليل أعداد المهاجرين القانونيين بشكل عام".
وفقًا لمحامي EB-5 ديفيد رافت أما بالنسبة لشركة Global Immigration Partners، فلم يختبر عملاؤه حتى الآن أي تأثير كبير من عملية الفحص والتدقيق الموسعة التي قامت بها دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية للمتقدمين.
"مع ذلك، هذا أمر نتوقعه، لا سيما خلال عملية المقابلة، وخاصة خلال المقابلات القنصلية"، قال رافت. "سيؤدي هذا إلى مزيد من التوتر والأسئلة اللاحقة من مستثمري برنامج EB-5، ومن المفترض أن يؤدي إلى مزيد من التأخير من جانب دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، وربما من جانب البعثات القنصلية".
وقال كابريرا: "بشكل عام، يجب أن يتوقع المستثمرون معالجة أبطأ ومعايير إثبات أكثر صرامة، لا سيما فيما يتعلق بالشفافية المالية والمصداقية".
وأضاف رافت: "أقول لعملائي إنه عند توثيق القضية، يجب علينا القيام بذلك كما لو كانت ستخضع لمراجعة دقيقة لمصادر الأموال. وهذا يعني تتبعًا دقيقًا، وترجمات، وسجلات ضريبية، ووثائق هدايا/قروض، وسجلات تجارية، وسردًا متسقًا في جميع أنحاء الطلب، والقدرة على تقديم هذا السرد أثناء المقابلة عند الاقتضاء."
وأشار أيضاً إلى أن بعض عملائه قلقون بشأن كيفية تأثير هذا التغيير على توقيت قضاياهم وهم يدرسون تقديم طلب أمر قضائي، وهو إجراء قانوني يُستخدم لإجبار وكالة حكومية على اتخاذ قرار عندما تتأخر بشكل غير معقول.
وأضاف رافت: "نحن نعمل على التوفيق بين توقعات العملاء وإجراء استفسارات مناسبة مع دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لتلبية احتياجات عملائنا ولإنشاء سجل في حال قرروا تقديم طلب أمر قضائي".
ويتوقع دوارتي أيضاً أن تتباطأ التعقيدات بشكل موحد، بدلاً من تباطؤ معالجة طلبات برنامج EB-5.
وقالت: "أصف الوضع بأنه حالات معقدة أصبحت أكثر عرضة بشكل ملموس لطلبات تقديم أدلة إضافية، وإشعارات النية بالرفض، واختيار المقابلات، أو الأضرار الجانبية المتعلقة بالمشاريع. فالحالات التي تتسم بتدفقات مالية غير منظمة، ووسطاء صرف، وسجلات ضريبية ضعيفة، وقفزات ثروة غير مبررة، ومشاكل مع المروجين، أو مشاكل امتثال المراكز الإقليمية، باتت تحمل مخاطر أكبر مما كانت عليه قبل عام واحد فقط."
وخلص شيشتر إلى القول: "نصيحتنا للمتقدمين هي تزويد محاميهم بوثائق كاملة ومنظمة، وأن يظلوا مرنين في الاستراتيجية والجدول الزمني نظراً لبيئة التحكيم الحالية".
إلغاء التمديدات التلقائية لتجديد تصاريح العمل
بالإضافة إلى ما سبق، أدت التغييرات في سياسات تصاريح العمل إلى مزيد من التعقيدات لمقدمي طلبات برنامج EB-5.
التمديد التلقائي لوثائق تصاريح العمل (EADs) للأجانب تم إيقافه منذ نوفمبر. يشمل ذلك مستثمري برنامج EB-5 وحاملي تأشيرات الولايات المتحدة الآخرين الذين يتقدمون بطلبات تجديد تصاريحهم في الوقت المناسب. كما تم تقليص مدة الصلاحية من 5 سنوات إلى 18 شهرًا.
وقال شيشتر: "هذا يعني تجديدات أكثر تكراراً وفجوات محتملة في تصريح العمل أثناء انتظار التجديد".
حاملو تأشيرات H-1 B أو L الذين ينتظرون معالجة تجديد تأشيرات EB-5 الخاصة بهم قد تواجه طلبات الهجرة تحديات كبيرة نتيجة إلغاء تصاريح العمل (EADs). فإذا انتهت صلاحية تصريح العمل قبل الموافقة على تأشيرة EB-5، فقد يفقد المتقدمون وضعهم القانوني للعمل، مما يؤدي إلى حالة من عدم اليقين والاضطرابات وصعوبات مالية محتملة. ويخلق هذا الوضع فجوة في تصريح العمل، مما يعقد عمليات الانتقال إلى الإقامة الدائمة للمتضررين.
التأثير على برنامج EB-5: قد يؤدي فقدان شبكة الأمان التي توفرها تصاريح العمل التلقائية إلى زيادة التوتر وعدم الاستقرار في عملية طلب تأشيرة EB-5 المعقدة بالفعل.
قال كوك: "إنه كابوس، مصمم عمداً لثني الأفراد عن التقديم".
وأشارت فوكس-إيسيكوف قائلةً: "بالنسبة للمواطنين المتضررين، فقد ألحق هذا الأمر ضرراً بالغاً بحياتهم. فالشباب لا يستطيعون الحصول على وظائف، أو اضطروا إلى ترك وظائفهم. إنه لأمر قاسٍ حقاً. ومن المشكوك فيه جداً أن نوقف صرف الإعانات خوفاً من أن يصبح شخص ما عالة على الدولة عند حصوله على الإقامة من خلال برنامج EB-5".
لم يعد التمثيل القانوني الشخصي في مقابلات دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية خيارًا متاحًا.
إلى جانب التركيز على منع الاحتيال، يمكن أن تؤثر التغييرات الإجرائية أيضًا على عملية برنامج EB-5.
ابتداءً من 18 مايو 2026، ستُلزم دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) المحامين والممثلين المعتمدين بحضور المقابلات في المكاتب الميدانية ومقابلات اللجوء شخصيًا، باستثناءات قليلة. ولن يُسمح بعد الآن بالمشاركة عن بُعد أو عبر الهاتف. قد يُؤدي هذا التغيير إلى مزيد من السفر، والالتزامات الزمنية، وعقبات أمنية محتملة للأفراد الذين يسعون للحصول على استشارة قانونية خلال عملية تقديم طلب التأشيرة.
التأثير على برنامج EB-5: على الرغم من وجود بعض التحديات، إلا أنها قابلة للإدارة ويمكن التخفيف من حدتها.
وأوضح دوارتي قائلاً: "لن يتم تحديد موعد مقابلة لكل حالة تعديل EB-5. ولكن بمجرد أن تحدد دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية موعدًا في مكتب ميداني، فإن خيار مشاركة المحامي عن بعد يصبح غير متاح".
وأضاف شيشتر: "لا نتوقع أن يكون لشرط حضور المحامي شخصيًا في مقابلات دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية أي تأثير على قضايا برنامج EB-5، حيث أن مقابلات تعديل الوضع لمقدمي طلبات برنامج EB-5 نادرة نسبيًا".
قال كوك: "لا أرى ذلك مشكلة. سيتعين على الناس إما أن يعتادوا على السفر أو أن يستعينوا بمحامين محليين متاحين".
"لقد تعاملنا مع هذا الأمر قبل جائحة كوفيد-19، عندما أصبح من الممكن القيام بالأمور عن بعد؛ وسنتعامل معه مرة أخرى"، هذا ما قالته فوكس-إيسيكوف.
مع ذلك، يحذر دوارتي مستثمري برنامج EB-5 من ضرورة الاستعداد الجيد للمقابلات، تحسبًا لأي مشكلات تتعلق بمصدر التمويل، أو الأهلية، أو المشروع، أو وجود تناقضات في الطلب. ويضيف: "بالنسبة لمقدمي طلبات برنامج EB-5 تحديدًا، يُعدّ هذا الأمر بالغ الأهمية، لأن المقابلة، عند انعقادها، غالبًا ما تتجاوز كونها مجرد مقابلة روتينية للتحقق من الهوية وقبول الطلب. فقد تُصبح هي المكان الذي تظهر فيه مشكلات مصدر التمويل، والحفاظ على الأهلية، ومشاكل المشروع، أو التناقضات في السجل بشكل فوري. لذا، فإن حظر المشاركة عن بُعد لا يُغيّر من الإجراءات اللوجستية فحسب، بل يزيد أيضًا من خطر التعامل مع الملفات المعقدة بكفاءة أقل في حال عدم حضور المحامي الرئيسي شخصيًا."
تحديثات أخرى تؤثر على برنامج EB-5
إلى جانب هذه التحولات الرئيسية في السياسات، هناك العديد من التغييرات الهامة الأخرى في الممارسات التي تؤثر أيضًا على المتقدمين لبرنامج EB-5.
بحسب شيشتر، "بشكل عام، لا تزال أوقات المعالجة متفاوتة وغير متسقة. كما نشهد مقاومة متزايدة من الحكومة في دعوى قضائية".
وحذر رافت من أن أهم تحديث لبرنامج تأشيرة EB-5 هو احتمال انتهاء صلاحية مكون المركز الإقليمي في سبتمبر 2027 إذا فشل الكونجرس في تمديده.
ومن التحديثات الأخرى التي تؤثر على عملية التقديم لبرنامج EB-5 أن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) قد شددت القواعد المتعلقة بموعد سفر طالبي التأشيرة دون التخلي عن طلباتهم، وقلصت فترة صلاحية وثائق السفر إلى 18 شهرًا، مما يتطلب تجديدات أكثر تكرارًا وتكلفة لمستثمري برنامج EB-5.
وقال كوك: "مرة أخرى، تم تصميمها لردع الهجرة القانونية".
وفي هذا الصدد، ينصح رافت العملاء الذين يحملون تأشيرة غير مهاجرة إلى الولايات المتحدة بالحفاظ على وضعهم السابق، إن أمكن، وعدم افتراض أن تصريح العمل الذي ينوون التقدم بطلب للحصول عليه هو الطريقة الوحيدة التي تمكنهم من العمل في الولايات المتحدة.
لذا، إذا كان لدينا عملاء يحملون تأشيرة H-1B، فإن القاعدة الأساسية هي مطالبة أصحاب العمل بتجديدها، حتى لو كانوا يسافرون بموجب تصريح السفر المسبق (AP). وبناءً على ذلك، يجب تقديم طلبات تجديد بطاقات تصريح العمل (EAD) وتصريح السفر المسبق (AP) الخاصة بهم في أسرع وقت ممكن.
ومن التغييرات الأخرى في مشهد الهجرة الأمريكية أنه منذ أغسطس من العام الماضي، تستخدم دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية فقط مخطط تواريخ الإجراء النهائي من نشرة التأشيرات لتحديد أعمار الأطفال في طلبات تأشيرة EB-5 وغيرها من طلبات التأشيرة.
هذا التحديث إلى يستخدم قانون حماية حالة الطفل (CSPA) تاريخ الإجراء النهائي كيوم فاصل في التقويم لمعالجة طلبات التأشيرة بناءً على تاريخ أولوية مقدم الطلب وتوافر أرقام التأشيرات. يؤثر هذا التغيير على كيفية "تجميد" عمر الطفل لأهلية الحصول على البطاقة الخضراء. وقد حذر محامو الهجرة آنذاك من أن هذا قد يزيد من خطر بلوغ بعض الأطفال سن الرشد، أي بلوغهم 21 عامًا قبل الحصول على البطاقة الخضراء، وبالتالي فقدان أهليتهم كمعالين.
ينصح رافت عائلات برنامج EB-5 بالتحرك بسرعة إذا كان طفلهم يقترب من سن 21 عامًا. "إن تغيير قانون حماية الأطفال من التأشيرة يجعل التوقيت أكثر صعوبة، لذلك يجب على تلك العائلات أن تحسب مخاطر تجاوز السن باستخدام إطار عمل تواريخ الإجراء النهائي، وليس الافتراضات الأكثر تساهلاً التي استخدمها العديد من الممارسين سابقًا."
يُعدّ التراجع المتوقع منذ العام الماضي لفئات برنامج EB-5 المخصصة - والتي أُنشئت خصيصًا لتشجيع التوظيف والنمو الاقتصادي في المناطق الأكثر احتياجًا، والمعروفة باسم مناطق التوظيف المستهدفة (TEA) - من قِبل السلطات والقطاع الخاص على حدٍ سواء، تغييرًا محتملاً في المشهد الأمريكي يؤثر بشكل مباشر على برنامج تأشيرات المستثمرين هذا. ويشير التراجع إلى تأخر مواعيد إتاحة التأشيرات، مما قد يؤدي إلى فترات انتظار أطول للمتقدمين من الدول التي تشهد إقبالًا كبيرًا.
واختتم رافت قائلاً: "علينا التأكد من إدراك العملاء لاحتمالية تراجع فئات EB-5 المخصصة في المستقبل. لم تعد فئة EB-5 فئةً يضمن فيها جميع حاملي الجنسيات الحصول على التأشيرة بسلاسة في كل خطوة؛ فالتحذير الوارد في نشرة مايو 2026 بشأن الهند يُذكّرنا بأن مواعيد التقديم وتوافر التأشيرات قد تتغير بسرعة."
يتفق المحامون على أنه ينبغي أن يكون المتقدمون لبرنامج EB-5 مرن وصبور أثناء عملية تقديم الطلبات في هذه الأوقات المتغيرة.
وخلصت فوكس-إيسيكوف إلى القول: "إننا نعيش في زمن تتغير فيه الأمور يوميًا. إذا لم يتمكنوا من التحلي بالمرونة في هذه المرحلة، فهذا البرنامج ليس مناسبًا لهم، وكذلك الحال بالنسبة لبرامج الهجرة الأمريكية. لا يمكن لأحد أن يعيش حياته بثقة تامة إذا كان أجنبيًا في الولايات المتحدة حاليًا".
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
