يحمل العديد من مستثمري برنامج EB-5 تأشيرة F-1 كطلاب دوليين، وغالبًا ما يكون ذلك بفضل هبات من ذويهم تُستخدم لتمويل استثماراتهم. ولعلّ السؤال الأكثر شيوعًا في هذا السياق هو ما إذا كان تقديم طلب I-526 سيؤثر على قدرة الطالب على السفر أو تجديد تأشيراته، لا سيما مع ازدياد مدة معالجة الطلبات وتأخر الإجراءات في الصين. وقد طُرحت مسألة السفر مرارًا وتكرارًا على هذا الموقع الإلكتروني. هذا القلق مشروع ومتوقع، فالمستثمرون يخشون ، بطبيعة الحال ، أن يؤدي السفر إلى انقطاع دراستهم عند عودتهم، مما يستلزم بالطبع إجراءات قنصلية.
عند قراءة إجابات المحامي المختلفة على تلك الأسئلة المرتبطة أعلاه، هناك ميل إلى وجود درجة من الخلاف. نميل أنا وزملائي في جرينبيرج تراوريج إلى الخطأ في الجانب المحافظ من هذه القضية، حيث نحذر المستثمرين من أن أحد ضباط الجمارك وحماية الحدود قد يفسر بشكل تقديري طلب I-526 على أنه غير متسق مع نية غير المهاجرين التي يتطلبها القانون. يجب أن يكون لدى طائرات F-1 "إقامة في بلد أجنبي وليس لديه أي نية للتخلي عنها" وربما ينفي تقديم النموذج I-526 أو الموافقة عليه هذه النية. قانون الهجرة والجنسية § 101(أ)(15)(و)(ط). ولعل الأمر الأكثر احتمالاً هو أن يستخدم أحد مسؤولي وزارة الخارجية التسجيل لرفض تجديد التأشيرة بشكل تقديري: يتم طرح موضوع التماسات المهاجرين بشكل إيجابي في النموذج DS-160. إن المخاطر كبيرة للغاية والسفر الدولي يدعو إلى المخاطر التي يمكن عادة تجنبها، على الرغم من الإزعاج.
أدى التناقض في سياسة الهجرة - نعم، نرغب في أن يدرس الطلاب الأجانب في الجامعات الأمريكية، ولكن بشرط أن يثبتوا لنا أنهم لا يرغبون في البقاء هنا بشكل دائم - إلى دفع الكونغرس لاقتراح جعل تأشيرة F-1 تأشيرة ذات غرض مزدوج في مشروع قانون S. 744. كان هذا القانون آخر محاولة جادة من الكونغرس لإجراء إصلاح شامل للهجرة. وقد أقره مجلس الشيوخ في عام 2013، لكنه لم يُطرح للتصويت في مجلس النواب. لا تتوقعوا إصلاحًا شاملًا للهجرة قبل انتخابات عام 2016 على الأقل، ولا تتوقعوا أيضًا أن يتناول الكونغرس هذه القضية تحديدًا في أي وقت قريب.
لكن هل من الضروري تعديل القانون لمعالجة هذه المشكلة؟ لننظر كيف تتعامل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية مع تأشيرات O-1 وE بموجب اللوائح ، علماً بأن أياً منهما لا يُجيز صراحةً استخدامهما لغرضين (كما هو الحال مع تأشيرات H-1B وL بموجب القانون). بالنسبة لتأشيرات E، فإن حاملها:
يجب على حامل تأشيرة E-1 أو E-2 أن يُبقي على نيته مغادرة الولايات المتحدة عند انتهاء صلاحيتها أو إلغائها. مع ذلك، لا يجوز رفض طلب الدخول الأولي، أو تغيير الوضع، أو تمديد الإقامة في فئة E، استنادًا فقط إلى طلب مُعتمد للحصول على شهادة عمل دائمة، أو التماس مُقدّم أو مُعتمد للحصول على تأشيرة هجرة مُفضّلة. (8 CFR § 214.2(e)(5)).
وبالمثل، بالنسبة لتأشيرة O-1:
لا يُعدّ منح شهادة عمل دائمة أو تقديم طلب تفضيلي لأجنبي أساسًا لرفض طلب تأشيرة O-1، أو طلب تمديد هذا الطلب، أو طلب الأجنبي للدخول، أو تغيير وضعه، أو تمديد إقامته. يجوز للأجنبي القدوم إلى الولايات المتحدة بشكل قانوني لفترة مؤقتة بتأشيرة O-1 لغير المهاجرين، ومغادرة البلاد طواعيةً عند انتهاء مدة إقامته المصرح بها، وفي الوقت نفسه، السعي بشكل قانوني للحصول على الإقامة الدائمة في الولايات المتحدة. (8 CFR § 214.2(o)(13)).
في هذا العصر، حيث يوجد في الوقت نفسه جمود في الكونغرس بشأن إصلاح شامل للهجرة، واعتراف واسع النطاق بأن النظام يخلق مشكلة "هجرة عقول" كبيرة ، ينبغي على السلطة التنفيذية أن تنظر بجدية في سن أي إصلاحات ممكنة من خلال التنظيم لتبسيط عملية الهجرة المحتملة لطلاب F-1 وعائلاتهم.
ربما من خلال وضع قواعد الإشعار والتعليق لصياغة لائحة مماثلة لتلكتين المعمول بهما بالفعل للتأشيرات المذكورة أعلاه، يمكن لمستثمري تأشيرة F وغيرهم ممن يخضعون لتأخيرات المعالجة الطويلة أو تراكم الحصص الحصول على مزيد من الوضوح بشأن آثار تقديم التماس هجرة، مع العلم أنه لا يوجد خطر من مقاطعة دراستهم في الولايات المتحدة أو منع الفرصة النهائية لتعديل وضعهم.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
