هناك آراء متباينة حول كيفية تأثير نتيجة الانتخابات الرئاسية الأمريكية على برنامج تأشيرة EB-5شارك محامو EB-5 وجهات نظرهم مع EB5Investors حول التأثيرات المحتملة لانتصار ترامب أو هاريس على تشغيل واستمرارية طريق التأشيرة القائمة على العمل هذا للإقامة في الولايات المتحدة.
أكد بعض المحامين على أن هناك عواقب كبيرة قد تنشأ، في حين قلل آخرون من أهمية أي تأثير مباشر. وبشكل عام، اتفق العديد من المحامين على أن المرشحين الجمهوريين والديمقراطيين يدركون أهمية تأشيرة EB-5 بالنسبة للمهاجرين. خلق فرص العمل والنمو الاقتصاديومع ذلك، فإن التوقعات بشأن كيفية إدارة البرنامج تحت إدارتهم تختلف.
كيف تعاملت إدارة ترامب وإدارتي بايدن وهاريس مع برنامج EB-5؟
يقول العديد من محامي برنامج EB-5 إن البرنامج كان يحظى تقليديًا بدعم من الحزبين. اتخذت إدارة ترامب السابقة وحكومة بايدن الحالية خطوات لمعالجة تحديات كفاءة البرنامج ومعالجته للحفاظ على الاهتمام ودعم التأثير الاقتصادي للبرنامج.
ومع ذلك، يقول المحامون إن أي شخص يفوز في الانتخابات في أكتوبر/تشرين الأول يجب أن يعالج التأخير والتباطؤ في عملية التقدم بطلب تأشيرة EB-5.
في عمل أندريس إيتشفاريا من خلال التعاون بين شركتي فيفانكو وفيفانكو، يدرك الطرفان الفوائد المزدوجة التي يقدمها البرنامج للاقتصاد الأميركي: خلق فرص العمل والنمو الاقتصادي.
"في حين من المتوقع حدوث تغييرات في المشهد الأوسع للهجرة مع أي إدارة جديدة، فإن المساهمات الاقتصادية الفريدة لبرنامج EB-5 قد ضمنت أهميته عبر الخطوط الحزبية. ورغم أن كل إدارة قد تجلب تعديلاتها الخاصة على متطلبات البرنامج أو أساليب المعالجة، فإن القيمة الأساسية لبرنامج EB-5 كمحرك للنمو الاقتصادي وتشغيل العمالة تجعله عنصراً رئيسياً في سياسة الهجرة الأمريكية تحت قيادة كل من الجمهوريين والديمقراطيين،" كما يقول.
إدوارد بشارةويشير المحامي جون جوردان، من مدينة بشارة بولاية بنسلفانيا، إلى أنه شهد كلا الطرفين يعترفان بمساهمة البرنامج ويسعيان إلى مشاريع ذات صلة واستقطاب المستثمرين خلال الأربعين عامًا التي قضاها في ممارسة قانون الهجرة.
"نحن نعلم أن الديمقراطيين يؤيدون الهجرة إلى الولايات المتحدة. كان أليخاندرو مايوركاس، وزير الأمن الداخلي الحالي، يعقد اجتماعات منتظمة في غرفة اجتماعاته مع قادة برنامج EB-5. لقد حضرت شخصيًا العديد من هذه الاجتماعات. مايوركاس على دراية بمجتمع EB-5 وأهدافه. الجمهوريون، بما في ذلك دونالد ترامب، على دراية أيضًا ببرنامج EB-5. لقد شارك شخصيًا في متابعة مشاريع EB-5 وملاحقة مستثمري EB-5 من خلال شركاته التابعة في الماضي. كما يدرك كلا الطرفين الحاجة إلى تقليل التأخير الزمني في معالجة التماسات I-526، ومعالجة القنصلية الأمريكية، وتعديل الوضع وتقديم I-829. بالإضافة إلى ذلك، يمكن لكلا الطرفين التركيز على الفصل السريع في التماسات I-956F لمشاريع مركز EB-5 الإقليمي،" كما يقول بشارة.
مايكل هاريس تشير هاريس لو إلى أنه في ظل إدارة بايدن-هاريس، قامت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بتسريع معالجة EB-5 والهجرة التجارية من خلال قانون الإصلاح والنزاهة EB-5 لعام 2022 (RIA)، والتي أدخلت معايير كفاءة جديدة، مثل تخصيص تأشيرات مخصصة للمناطق الريفية والمناطق ذات معدلات البطالة المرتفعة.
ويضيف أن "هذه التدابير تسمح لدائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بإدارة المتأخرات بشكل أفضل وإعطاء الأولوية للمعالجة".
كما أكد أنه منذ إقرار قانون تنظيم الهجرة، التزمت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية علنًا بالحد من تراكم EB-5 "وقد استثمرنا في مبادرات أوسع نطاقًا للكفاءة تتضمن توسيع نطاق المعالجة المتميزة وخيارات التقديم عبر الإنترنت لفئات الهجرة المتعلقة بالتوظيف والأعمال. وبالجمع بين هذه التحسينات، تدعم معالجة EB-5 بشكل أسرع وأكثر قابلية للتنبؤ، وهو أمر بالغ الأهمية للحفاظ على الاهتمام بالبرنامج ودعم التأثير الاقتصادي للتأشيرة".
آراء متباينة حول تأثير الانتخابات على برنامج EB-5
في عمل تشارلز فوستروبحسب ما ذكره موقع "فوستر إل إل بي"، هناك اختلافات كبيرة بين سياسات وخطابات المرشحين الرئاسيين.
"اعتمادًا على من سيفوز في الانتخابات الرئاسية لعام 2024، هناك شيء واحد مؤكد وهو أننا قد نتبع سياسات وتشريعات مختلفة جذريًا فيما يتعلق بالهجرة. [برنامج EB-5] كما نعرفه لن يخضع لأي تركيز أو تدقيق سلبي من قبل أي من المرشحين الرئاسيين المنتخبين حديثًا، لكن إدارة ترامب ستتبنى بشكل عام وجهة نظر أكثر تقييدًا للهجرة القانونية من تلك التي ستتبناها إدارة هاريس".
ويعتقد البعض الآخر أنه لن يكون للانتخابات الرئاسية أي تأثير على برنامج EB-5.
ناتاليا بولوكتين ويشير مكتب الممارسات العالمية إلى أن برنامج التأشيرات "نادراً ما تتم مناقشته في مقترحات إصلاح الهجرة المقدمة من أي من المرشحين".
ريتشارد غامب ويضيف أحد محاميي مكاتب المحاماة ريتشارد أ. جامب الابن: "أشك في أن الانتخابات ستخلف تأثيرًا كبيرًا على برنامج EB-5، الذي لا يزال يتكيف مع التغييرات التشريعية لعام 2022، والتي نأمل أن تكون قد قللت من الاحتيال وإساءة استخدام وكالات التوظيف. يجب زيادة حصة برنامج EB-5، ويجب أن تكون المعالجة أكثر سرعة، لكنني لا أرى الكونجرس يعالج هذه القضايا الضرورية ما لم يسيطر حزب واحد على الفروع الثلاثة (السلطة التنفيذية ومجلس الشيوخ ومجلس النواب). في هذا السيناريو غير المحتمل، يمكنني أن أرى أيًا من الحزبين يحاول تحقيق نتيجة إيجابية من الهجرة باستخدام برنامج EB-5 لتشجيع الاستثمار ونمو الوظائف للمواطنين الأمريكيين".
كارولين لي تقول كارولين لي، رئيسة مجلس إدارة شركة Carolyn Lee PLLC، إنها لا تعتقد أن الانتخابات سيكون لها تأثير مباشر كبير. وأضافت: "يخضع برنامج EB-5 للقانون الجديد – [RIA]. لا تملك السلطة التنفيذية السلطة ولا الميل، كما أعتقد، لتعطيل القانون الجديد أو برنامج EB-5 مع العديد من الأولويات الملحة الأخرى، سواء على المستوى المحلي أو الدولي".
فونج لو ويتفق رئيس شركة KLD LLP على أنه لن يتغير الكثير.
"إن النبأ السار لصناعة برنامج EB-5 هو أن القليل لن يتغير بغض النظر عن المرشح الذي سيفوز بالانتخابات. وهذا لأسباب قانونية وعملية. من الناحية القانونية، لدينا لحسن الحظ القدرة على التنبؤ لأن برنامج RIA هو قانون حتى عام 2027، ولا يمكن لأي رئيس تغيير البرنامج بلمحة قلم. من الناحية العملية، بغض النظر عن موقف كل حزب بشأن قضايا الهجرة الأخرى، مثل الجدار الحدودي، يتمتع برنامج EB-5 تقليديًا بدعم من الحزبين باعتباره البرنامج النادر الذي يرضي كلا الحزبين."
ماذا لو فاز الرئيس السابق دونالد ترامب؟
إذا فاز ترامب في الانتخابات الرئاسية، فإن العديد من محامي برنامج EB-5 يعتقدون أن معاملة إدارته الثانية المحتملة لبرنامج تأشيرة المستثمر سوف تختلف في الدرجة.
تامي فوكس-إيسيكوف ويؤكد مكتب ريفكين وفوكس-إيسيكوف في ولاية بنسلفانيا أن إدارة ترامب السابقة كانت "كارثة" من منظور تأشيرة EB-5.
"لم يفرق ترامب حقًا بين الهجرة القانونية وغير القانونية. أصدرت إدارته إجراءات تسبب التأخير والتي أدت إلى تراكم الطلبات حتى يومنا هذا. ألغت إدارة ترامب مبادرات أوباما الخاصة برائد الأعمال المقيم. تم تمكين ضباط التحكيم خلال إدارة ترامب من تفسير الأحكام القانونية بشكل صارم. ستيفن ميلر، تلميذ ترامب في مجال الهجرة، وهو من أشد المدافعين عن مناهضة المهاجرين، لديه الآن أربع سنوات لتصميم تغييرات على نظام الهجرة لدينا، لجعل الحياة أكثر صعوبة بالنسبة للمهاجرين. فشلت محاولات إدارة بايدن لتنظيف قضايا المعالجة والتأخير. في الوقت الحالي، إذا كان تاريخ أولوية مواطن أجنبي حاليًا، فقد يستغرق الأمر 6 سنوات للتحكيم في I-526 قبل RIA. هذا غير مقبول. لا أستطيع حتى أن أتخيل مدى تأخر معالجة EB-5 إذا انتُخب ترامب."
تشارلز كوك وترى شركة كوك باكستر المحدودة أيضًا أن هناك عواقب سلبية لعودة ترامب المحتملة إلى البيت الأبيض.
"سيكون لديه صلاحيات موسعة بموجب العديد من قرارات المحكمة العليا الأخيرة لإحداث تغييرات جذرية وسلبية على السياسة والإجراءات دون إشراف أو تحدي حقيقي. والأسوأ من ذلك، إذا كان التاريخ دليلاً، وهو كذلك بالتأكيد هنا، أتوقع أن يتم إدارة وكالة المزايا، USCIS، وتوظيفها من قبل الوطنيين المتحمسين الذين سيوقفون عمليات التحكيم. كما أن انتخاب ترامب ينذر بالهلاك للاقتصاد الأمريكي بوعده بفرض تعريفات جمركية بنسبة 200٪ على جميع السلع الأجنبية التي تدخل الولايات المتحدة، وزيادة ضريبية قدرها 4,000 دولار لكل مواطن، والأسوأ من ذلك، علامة على أن أمريكا مغلقة أمام الأعمال. لن يكون انتخاب ترامب جيدًا لأمريكا ".
ويحذر راؤول سوني من فراغومين من أن إدارة ترامب الثانية قد تواجه تحديات مماثلة لتلك التي نشأت خلال ولايته الأولى.
"خلال إدارة ترامب السابقة، ظل برنامج EB-5 غير متأثر إلى حد كبير بسياساته المتعلقة بالهجرة، على الرغم من ظهور مشكلات تتعلق بالتوقيت. لا يزال بإمكان المستثمرين تقديم التماسات I-526، ولكن كانت هناك تأخيرات كبيرة في معالجة التماسات I-526 وI-829، إلى جانب التباطؤ في تعديل الوضع ومعالجة البطاقة الخضراء القنصلية. كما خلقت عقبات العبء العام والتأخير في مركز التأشيرات الوطني تحديات إضافية. يمكن لإدارة ترامب الثانية أن تجلب قضايا مماثلة، مع ارتفاع التكاليف والتدقيق وتأخير المعالجة."
بوبي آهن ويشير جون ماكول، من شركة Ahn Law Group، LLC، إلى أن سياسات الهجرة التي انتهجها ترامب منذ عام 2016 لا تزال تؤثر على المتأخرات في خدمة المواطنة والهجرة الأمريكية، وأن تعهداته المقترحة بزيادة عمليات الترحيل ورفض الإجراءات القانونية الواجبة للمهاجرين غير المصرح لهم قد تؤدي إلى تفاقم تأخير المعالجة.
"إن ما ورد أعلاه لا يبشر بالخير فيما يتعلق بمعالجة سلسة لبرنامج EB-5 أو برامج الهجرة التجارية إلى الولايات المتحدة، حتى لو كان قد اقترح منح بطاقات خضراء تلقائية لخريجي الكليات الأميركية غير الأميركيين".
ومع ذلك، يتبنى محامون آخرون نهجا أكثر تفاؤلا بشأن إدارة ترامب الثانية المحتملة، ويؤكدون على دعمه السابق لبرنامج تأشيرة EB-5.
إيزابيل الكانتارا يتفق جون ماثيوز، الرئيس التنفيذي لشركة ألكانتارا للمحاماة، على أنه ستكون هناك حدود للهجرة القانونية وغير الموثقة، ومع ذلك، "استثنى ترامب سابقًا برنامج EB-5 من حظر الهجرة الذي فرضه خلال رئاسته، معترفًا به كأداة للنمو الاقتصادي".
ويتوقع إيشيفاريا أن يكون تأثير برنامج EB-5 أقل من تأثير برامج الهجرة الأخرى في الولايات المتحدة.
"إن الإصلاحات الجادة لبرنامج EB-5 تتطلب صدور قانون من الكونجرس، وفي الهيئة التشريعية، لم يتغير أي شيء. كان الجمهوريون يسيطرون على مجلسي الشيوخ والنواب من قبل؛ ولا يزال الجمهوريون يسيطرون على مجلسي الشيوخ والنواب. وقد تظهر بعض التأثيرات المحتملة على برنامج تأشيرات المستثمرين EB-5 بناءً على موقف ترامب السابق والسياسات المقترحة، فضلاً عن الأفكار المستمدة من تصريحات وأوراق الحملة الأخيرة."
ميشيل ويكسلر يقول فراجومن إن نهج ترامب في مجال العقارات قد يكون مفيدًا لاستمرارية برنامج تأشيرة EB-5. "لا يزال مطورو العقارات يرون قيمة في برنامج EB-5 وقد يجدون أذنًا متعاطفة لنموذج أعمالهم في البيت الأبيض تحت إدارة ترامب".
ويشير بولوختين إلى أن خفض الالتزامات الضريبية للأفراد ذوي الثروات العالية من قِبَل إدارة ترامب الثانية قد يجتذب المزيد من الأجانب. "ومع ذلك، فإن فوائد انخفاض العبء الضريبي تعوضها نهج هجرة أكثر تقييدًا بشكل عام".
وفي الوقت نفسه، لدى لي توقعات أكثر اعتدالاً فيما يتعلق بتعامل ترامب مع برنامج EB-5 في حال فوزه بالانتخابات. "قد تكون هناك بعض التحولات داخل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ووزارة الخارجية إذا فاز السيد ترامب بالانتخابات، حيث سيتم تعيين المسؤولين على مستوى مجلس الوزراء من قبل السلطة التنفيذية. ومع ذلك، حتى مع ذلك، لا أتوقع أن تتغير القيادة في مكتب برنامج المستثمرين، على الأقل من الأعلى إلى الأسفل. من غير المرجح أن تتغير قيادة الوكالة، وخاصة مع العمل المتخصص للغاية لتنفيذ RIA، كثيرًا".
ماذا يمكن أن يحدث لبرنامج EB-5 إذا فازت كامالا هاريس في الانتخابات؟
ويتفق محامو برنامج EB-5 على أن البرنامج سوف يستمر بالسياسات الحالية والإصلاحات المحتملة وأن إدارتها قد تعامله بشكل أكثر إيجابية من إدارة ترامب.
ويعتقد إيشيفاريا أن إدارة هاريس ستتبع "نهجًا حذرًا ومنظمًا" تجاه برنامج EB-5.
وأضافت سوني أنها ستواصل نهجها الحالي و"تحسين الوصول إلى برنامج EB-5 لبعض الجنسيات".
ويرى بولوختين أن تركيز هاريس على تطوير البنية الأساسية قد يكون له تأثير إيجابي في البرنامج، "خاصة في ضوء أحكام تخصيص البنية الأساسية الجديدة. بالإضافة إلى ذلك، فإن تأكيدها على الإصلاح الشامل للهجرة، بدلاً من التدابير التقييدية، قد يجذب المستثمرين المهتمين بالتغييرات الإجرائية للبرنامج - مثل استبعاد المعالين من حصة التأشيرة السنوية".
ومع ذلك، يحذر آن من أنه "لا يوجد سجل واضح أو اهتمام سابق بالتجارة الخارجية و/أو الاستثمار من جانب هاريس للإشارة إلى موقف إدارتها من برنامج EB-5 وبرامج الهجرة التجارية إلى الولايات المتحدة".
وتضيف آن: "لقد ميزت نفسها أيضًا عن بايدن من خلال تبني نهج فرض القانون أولاً فيما يتعلق بالهجرة". "لذلك، من المرجح أن تعكس صفقة الحدود الفاشلة أجندة الهجرة التي تتبناها هاريس لعام 2025: مزيج من القيود الحدودية الصارمة والسياسات التي يفضلها دعاة الهجرة، والتي من شأنها أن تشمل زيادة الهجرة القانونية. ومن المأمول أن يعني هذا معالجة أكثر ملاءمة لبرامج EB-5 وهجرة الأعمال والحد من المتأخرات، وهو ما سيكون بمثابة راحة كبيرة وحافز لمزيد من المستثمرين من EB-5 والشركات في الولايات المتحدة".
ويشير كوك إلى أن الموقف المحايد لإدارة هاريس بشأن برنامج EB-5 سيكون أيضًا نتيجة "للتعنت الشديد في مجلس الشيوخ بين الجمهوريين في القيام بأي شيء من شأنه توسيع الهجرة القانونية، على الرغم من حاجتنا اليائسة للمهاجرين لمواصلة تنمية اقتصادنا".
ويختتم ويكسلر بنظرة أكثر اعتدالاً إذا انتهى الأمر بهاريس في البيت الأبيض. "من المرجح أن يستمر برنامج EB-5 كما كان في عهد إدارة بايدن: استمرار العداء المنخفض الدرجة تجاه البرنامج، ولكن لا توجد جهود صريحة لتفكيكه".
إتمام عملية الشراء المزيد من آراء محاميي EB-5 حول نتائج الانتخابات الرئاسية الأمريكية في قسم الأسئلة والأجوبة لدينا.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
