في ديسمبر الماضي، بينما كانت الأيام التي سبقت اتخاذ قرار بشأن مشروع قانون مجلس الشيوخ في غراسلي-ليهي بإصداراته الأخيرة وإعادة تفويض برنامج EB-5، كان هناك قلق كبير داخل مجتمع EB-5. كانت المخاوف المتعلقة بـ TEA في المناطق الحضرية مقابل الريفية، وتخصيص التأشيرات، ومنهجيات خلق فرص العمل، والتواريخ الفعلية والحد الأدنى من مبالغ الاستثمار من بين الاهتمامات العديدة داخل الصناعة وكيف يمكن أن تسير الأمور كلها. وكما تعلمون جميعًا الآن، لم يكن من الممكن التوصل إلى اتفاق، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى وجهات النظر المتعارضة بشأن اتفاقيات التجارة المستدامة، وتم تمديد البرنامج مؤقتًا حتى 30 سبتمبر 2016، حيث نأمل أن يتم التوصل إلى اتفاق بشأن اتفاق جديد أطول أمدًا. إذن الأجل. سأترك الأمر للآخرين للتعليق ومناقشة الجوانب العديدة الأخرى لمشروع قانون مجلس الشيوخ هذا ومقترحات إعادة التفويض الأخرى.
سأركز على تعريفات TEA الجديدة التي تم طرحها في مشروع قانون Grassley-Leahy ولماذا كان في معظمه نهجًا غير مدروس وغير مدروس لمراجعات TEA. سأتناول أربعة أجزاء فاضحة بشكل خاص من تعريفات TEA:
(1) الجانب المثير للجدل المتمثل في عدد مساحات التعداد المسموح بها في تكوينات TEA؛ التأثير المدمر المحتمل لعنصرين تم تجاهلهما إلى حد كبير في مشروع القانون، (2) القضاء على مجموعات الكتل وغيرها من التقسيمات الفرعية الجغرافية والسياسية، و(3) نقل سلطة تصنيف TEA من الولايات إلى الأمن الداخلي؛ و(4) كيف أن التجاهل الفعلي لإدراج "المقاطعات النائية" في مشروع القانون كان من شأنه أن يجعل البرنامج بمثابة استهزاء من خلال السماح بإساءة استخدام عملية TEA أكثر بكثير من أي شيء ممكن حاليًا من خلال التلاعب في حدود الدوائر الانتخابية.
سأختتم بياني بعرض ما أعتقد أنه نهج أكثر منطقية وشمولاً لإصلاح TEA والذي سيكون عادلاً ومفيدًا للمصالح الحضرية والريفية على حد سواء.
مساحات التعداد المسموح بها
حظي عدد المناطق الإحصائية المسموح بها عند تحديد المناطق الاقتصادية الإقليمية (TEAs) بنقاش وجدل واسعين، إلا أن المقترح النهائي كان رديئًا، بل ومضللًا عمدًا في رأيي. كان المقترح الأصلي في يونيو 2015 سخيفًا بكل صراحة. إذ اقتصرت أهلية المناطق الإحصائية التي تستوفي وحدها معيار 150% من معدل البطالة في الولايات المتحدة على المناطق ذات معدل البطالة المرتفع. وهذا من شأنه أن يُلغي فعليًا أهلية ما يقارب 90% من المناطق الاقتصادية الإقليمية الحالية ذات معدل البطالة المرتفع، لو كانت قيد التقييم حاليًا.
لا تعتمد معدلات البطالة على مواقع الوظائف، بل على أماكن سكن السكان . ونتيجةً لذلك، قد تشهد منطقة وسط المدينة، التي لا تُعدّ منطقة سكنية بالدرجة الأولى، معدلات بطالة منخفضة للغاية. فنادرًا ما يسكن العمال في المنطقة المجاورة مباشرةً لأماكن عملهم، وغالبًا ما تقع المناطق ذات معدلات البطالة المنخفضة على مقربة من المناطق ذات معدلات البطالة المرتفعة. وبالتالي، لن يكون للمشروع الواقع في إحدى هذه المناطق الإحصائية تأثير يُذكر على معدل البطالة في تلك المنطقة، إذا كان عدد العمال المقيمين فيها قليلًا أو معدومًا. مع ذلك، قد يكون له تأثير كبير في خلق فرص عمل وخفض البطالة في الأحياء المجاورة، حيث لا يقتصر الأمر على قرب السكان من منطقة المشروع فحسب، بل يسهل عليهم الوصول إليها أيضًا عبر وسائل النقل العام. في منطقة مكتظة مثل مدينة نيويورك، حيث قد لا تتجاوز مساحة المنطقة الإحصائية الواحدة بضعة مربعات سكنية، قد تكون منطقة إحصائية ذات معدل بطالة مرتفع قريبة جدًا من منطقة المشروع، حتى لو كانت تبعد عنها عدة مناطق إحصائية.
وفي أوائل ديسمبر/كانون الأول، سمح تعديل لمشروع القانون بشكل أساسي بضم منطقة واحدة متجاورة إلى منطقة المشروع (بلغة غامضة، مما يجعل من غير الواضح ما إذا كان من الممكن دمج منطقة المشروع غير المؤهلة). ولم يكن ذلك بمثابة تحسن، إذ أن معظم اتفاقيات التنوع البيولوجي القائمة ما زالت غير مؤهلة. وكانت هذه الفئة الجديدة، التي تسمى منطقة الاستثمار الحضري ذات الأولوية، جزءًا من نهج مكون من خطوتين. أضيفت إلى تعريف معدل البطالة في المنطقة الحضرية ذات الأولوية تعريفات جديدة لمعدلات الفقر التي لا تقل عن 20 في المائة ولدخل الأسرة المتوسطة الذي لا يزيد عن 80 في المائة من دخل الأسرة المتوسط على مستوى الولاية أو MSA. هاتان الوظيفتان الإضافيتان غير ضارتين ولكنهما غير ضروريتين، وتضيفان فقط طبقة إضافية من الارتباك. ينبغي أيضًا أن تكون معظم المناطق المؤهلة على أساس الفقر أو الدخل قادرة على التأهل بمجموعة من المناطق المتجاورة. علاوة على ذلك، يجب أن تكون معايير الدخل هي الأقل، وليس الأكبر، من دخل الأسرة المتوسطة على مستوى الولاية أو MSA، لأنها قد تجعل التأهل سهلًا للغاية في المناطق الحضرية ذات الدخل المرتفع حيث يكون متوسط الدخل أعلى بكثير من المتوسطات على مستوى الولاية.
أما الفئة الجديدة الثانية، والتي تسمى المنطقة الاستثمارية الخاصة، فقد سمحت بما يصل إلى 12 منطقة متجاورة. يشير البعض إلى نهج كاليفورنيا الذي كان فعالاً إلى حد ما في تمكين تطوير TEA في معدلات البطالة المرتفعة والمناطق الأكثر اكتظاظًا بالسكان في مقاطعات لوس أنجلوس وريفرسايد وسان برناردينو، ولا يعمل حد الـ 12 منطقة بشكل جيد في أجزاء أخرى من كاليفورنيا وسيكون أيضًا أقل فعالية في معظم الدول الأخرى. علاوة على ذلك، عندما تنفذ ولاية كاليفورنيا بيانات TEA الجديدة في الأول من مايو، فإن العديد من مشاريع TEA الحالية في مقاطعات لوس أنجلوس وريفرسايد وسان بيرناردينو لن تكون مؤهلة لإعادة الاعتماد بموجب نهج كاليفورنيا الحالي المكون من 1 مسارًا.
ورغم أن هاتين الفئتين الجديدتين من تعريفات TEA كانتا معيبتين، فإن ما حدث في الساعة الحادية عشرة كان شنيعًا تمامًا. في ما بدا وكأنه محاولة مخادعة للتسلل إلى لغة جديدة من شأنها أن توجه ضربة للمصالح الحضرية، غيرت النسخة الأخيرة لشهر ديسمبر تعريف منطقة الاستثمار الخاصة بحيث نصت على أن مناطق التعداد الـ 12 المتجاورة يجب أن تشمل كل منطقة تعداد مجاورة لمنطقة المشروع . من الشائع جدًا أن تحتوي منطقة التعداد الواحدة على ستة إلى ثمانية مناطق متجاورة على الفور. وفي حالة وجود ثماني مناطق متجاورة، قد تكون لدى معظم أو حتى جميع المناطق المتجاورة معدلات بطالة غير مؤهلة، مما يترك فقط ثلاث مناطق بطالة مرتفعة محتملة يمكن الاستفادة منها للتأثير على المتوسط المرجح. لا ينبغي الإشارة إلى هذا بعد الآن باسم نهج كاليفورنيا لأنه سيحد بشدة من تكوين TEA في كاليفورنيا. لن تعد غالبية اتفاقيات التنوع البيولوجي مؤهلة بموجب هذا النهج المختلط المكون من 12 مسارًا.
وكان خنجر الساعة الحادية عشرة الآخر هو التأشيرات المحجوزة. وكما ناقش آخرون، فإن التأشيرات المحجوزة البالغ عددها 2,000 تأشيرة لكل مجموعة من مناطق الاستثمار الحضري ذات الأولوية والمجموعات الريفية وغير المشاركة في TEA تضع المنطقة الاستثمارية الخاصة الأكثر انتشارًا TEA في وضع من الدرجة الثانية، وتتنافس على التأشيرات المتبقية البالغ عددها 4,000 تأشيرة. ومع زيادة فترات انتظار الحصول على التأشيرة، فقد يؤدي ذلك إلى تثبيط الاستثمار في مناطق الاستثمار الخاصة هذه.
تعريف MSA هو أنه يمكن للشخص تغيير وظيفته دون تغيير مكان إقامته. بموجب هذا التعريف، ينبغي أن تكون أي وظيفة داخل بدل الإقامة المتنقلة قادرة على شغلها من قبل أي مقيم في منطقة ترتفع فيها معدلات البطالة داخل بدل المعيشة هذا. على سبيل المثال، من المرجح أن يجذب مشروع فندق في إحدى المدن الداخلية عمال البناء والموظفين الدائمين من أجزاء أخرى من المدينة والمجتمعات المجاورة داخل منطقة MSA. إذا لم يكن هناك ما يكفي من البطالة في منطقة التنقل الخاصة بالمشروع، فلن يكون من المعقول تعيين منطقة توظيف مستهدفة. يجب بالتأكيد أن تكون هناك حدود لتشكيل TEA لمنع المحاولات الصارخة للتلاعب في حدود الدوائر الانتخابية، ولكن السماح بتكوينات غير محدودة داخل MSA يجب أن يكون مسموحًا به. يمكن معالجة جميع المخاوف المتعلقة بالتلاعب في حدود الدوائر الانتخابية بشكل كامل عن طريق الحد من عدد المناطق المجمعة إلى 12، أو إلى عدد آخر متفق عليه عندما تعبر منطقة TEA حدود MSA.
لا ينبغي لتعريف TEA أن يستبعد تلقائيًا مساحات التعداد التي تشمل مساحات التعداد الخاصة لاستخدام الأراضي أو تغطي المسطحات المائية لأنها يمكن أن تكون موصلات مشروعة. ومع ذلك، لا ينبغي أبدًا السماح بمساحة مائية ذات كتلة أرضية محدودة أو لا تحتوي على كتلة أرضية ولا يوجد بها سكان، مثل مناطق التعداد السكاني في المحيط الهادئ قبالة ساحل كاليفورنيا، في أي تكوين TEA. لا ينبغي السماح بالمساحات المائية إلا في حالة وجود جسر أو نفق أو جسر.
التقسيمات الجغرافية
تنص لوائح USCIS EB-5 على أنه يجوز لحكومة الولاية تعيين قسم فرعي جغرافي أو سياسي داخل حدودها كمنطقة توظيف مستهدفة على أساس ارتفاع معدلات البطالة. تماشيًا مع اللوائح، ترجع إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية إلى تحديدات الدولة للحدود المناسبة للتقسيم الجغرافي أو السياسي الذي يشكل منطقة التوظيف المستهدفة. ومع ذلك، فإن التقسيمات الفرعية مثل تلك الموجودة في مشروع قانون غراسلي-ليهي تحدد فقط مناطق التعداد وليس مجموعات الكتل، والتي يحددها مكتب الإحصاء على أنها أقسام إحصائية لمناطق التعداد، وهي أصغر تكوين جغرافي تتوفر عنه بيانات التوظيف والبطالة الرسمية. قد يؤثر قصر تكوينات TEA على مساحات التعداد سلبًا على حوالي 15 ولاية تستخدم حاليًا مجموعات الكتل، حيث تشهد ولايات مثل تكساس ويوتا وواشنطن اختفاء العديد من فرص TEA. علاوة على ذلك، فإن القيود مثل تلك الواردة في مشروع القانون لن تسمح بعد الآن باستخدام التقسيمات الفرعية الجغرافية والسياسية الأخرى المستخدمة حاليًا مثل الأماكن المخصصة للتعداد السكاني في كاليفورنيا، والأحياء في مقاطعة كولومبيا، والمناطق المجتمعية بالمدينة في شيكاغو، والتي تم تجميعها جميعًا باستخدام نفس المنهجيات الفيدرالية المعتمدة.
هيئة تسمية الدولة
إن إزالة ترخيص TEA من الولايات وتحويل السلطة إلى إدارة خدمات المواطنة والهجرة التابعة لوزارة الأمن الداخلي قد يؤدي إلى عواقب وخيمة، ولكن يبدو أن هذا التغيير الإجرائي الرئيسي لم يحظ إلا بقدر ضئيل للغاية من الاهتمام. يتمتع أفراد معلومات سوق العمل بالولاية بالخبرة الفنية ويعرفون اقتصاداتهم المحلية. وهم في وضع أفضل لتحديد القيود التي ينبغي فرضها على تشكيل TEA داخل ولاياتهم. لا يتمتع موظفو إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة بنفس الخبرة الفنية لتقييم الآلاف من طلبات TEA واتخاذ القرارات المناسبة. على عكس الولايات التي تكون فيها أوقات الاستجابة عادةً مجرد أيام أو أسابيع، وفي أسوأ السيناريوهات شهرًا أو أكثر قليلاً، من غير المرجح أن تكون إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية قادرة على تلبية أي أوقات معالجة إلزامية معقولة ومن المحتمل أن ننظر إلى عام أو أكثر لاتخاذ القرار النهائي. وهذا يعني أن المستثمرين قد لا يعرفون لمدة عام أو أكثر ما إذا كان المشروع مؤهلاً في نهاية المطاف ليكون بمثابة TEA. يجب أن تستمر إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة في تأجيل قرارات الدولة بشأن الحدود المناسبة للتقسيم الجغرافي أو السياسي الذي يشكل TEA. ومع ذلك، يمكن أن تتمتع إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة بسلطة نهائية ويجب أن تضمن الامتثال للمتطلبات القانونية من خلال مراجعة تحديدات الولاية لمعدل البطالة وتقييم الطريقة التي حصلت بها سلطة الولاية على إحصاءات البطالة.
المقاطعات النائية
كان المفهوم الجديد لـ "المقاطعة النائية" باعتبارها منطقة استغلال ريفية ريفية بمثابة إدراج آخر يبدو أنه لم يحظ بأي معارضة، حيث أنه سيكون مفيدًا لبعض مجموعات المصالح الريفية الخاصة ولن يكون له أي تأثير ضار على مناطق استغلال الطاقة الحضرية. المقاطعات النائية داخل MSA لديها ربع أو أكثر من سكانها العاملين الذين يعملون في المقاطعات المركزية لمنطقة المترو، أو ربع أو أكثر من العمالة تتكون من العمال الذين يعيشون في المقاطعات المركزية. ومع ذلك، فإن هذا الإدراج من شأنه أن يسمح بإساءة استخدام عملية TEA أكثر بكثير من أي شيء ممكن حاليًا من خلال التلاعب في حدود الدوائر الانتخابية. وهذا من شأنه أن يمنح تلقائيًا وضع TEA الكامل لـ 450 مقاطعة غير ريفية في جميع أنحاء البلاد، والعديد منها يعاني من مستويات منخفضة من البطالة. تعد هذه المقاطعات جميعها أجزاء من MSAs ولها روابط اجتماعية واقتصادية قوية مع المقاطعة المركزية بناءً على أنماط التنقل والتوظيف. يوجد في العديد من هذه المقاطعات عدد محدود جدًا من مناطق التعداد (إن وجدت على الإطلاق) التي تتمتع بمعدلات مؤهلة، وحتى لو تم السماح بها، فإن التلاعب الصارخ في حدود حدود الدوائر الانتخابية والذي يمتد عبر العديد من المقاطعات البعيدة لا يمكن أن يجعل مثل هذه المناطق مؤهلة كمنطقة TEA. ومع ذلك، يبدو أن عضوي مجلس الشيوخ جراسلي وليهي، إلى جانب العديد من الآخرين، الذين يشعرون بالقلق الشديد بشأن السماح باتفاقيات استغلال بيئية حضرية عندما تكون مناطق البطالة المرتفعة على بعد أميال قليلة (أو حتى أقل في بعض الأحيان) من منطقة المشروع، ليس لديهم مخاوف بشأن السماح باتفاقيات استغلال بيئية حضرية في هذه المناطق غير الريفية ذات معدلات البطالة المنخفضة.
تم إدراج مفهوم "المقاطعة النائية" هذا للحصول على حالة TEA لأي مقاطعة ضمن منطقة MSA والتي من المحتمل أن تحتوي على مكون ريفي. هناك مناطق ريفية مشروعة داخل هذه المقاطعات؛ ومع ذلك، لماذا التلاعب بالنظام وفتح برنامج EB-5 للاستغلال فقط لمنح صفة TEA لعدد قليل من المناطق المختارة داخل هذه المقاطعات والتي قد تكون ريفية بطبيعتها؟ إن النهج الأكثر فعالية وإنصافًا وبساطة لتوسيع فرص التدريب الريفي في المناطق الريفية ضمن المناطق الإدارية هو منح حالة TEA الريفية لجميع مناطق التعداد التي لا تقع ضمن منطقة حضرية يبلغ عدد سكانها 50,000 أو أكثر، كما هو محدد في أحدث بيانات التعداد العشري، إذا يفي مسار التعداد الفردي بالحد الأدنى المحدد مسبقًا للحجم والحد الأقصى لمعايير الكثافة السكانية.
وينبغي أن ترتفع مبالغ الاستثمار في الشاي وغير الشاي معاً
لماذا نرفع استثمار TEA من 500,000 ألف دولار إلى 800,000 ألف دولار مع الإبقاء على المبلغ غير المتضمن في TEA عند مليون دولار؟ أوافق على ضرورة زيادة المبلغ، ولكن ألا ينبغي لنا أن نحافظ على نفس النسبة أو على الأقل شيء مماثل؟ لماذا لا يكون 1 ألف دولار و600,000 مليون دولار (نفس النسبة) أو 1.2 ألف دولار و750,000 مليون دولار (نفس الزيادة بالدولار). إذا كنا لا نريد أن تتركز استثمارات برنامج EB-1.25 في المناطق ذات معدلات البطالة المنخفضة والمناطق ذات الدخل المرتفع، فلماذا نقوم بتضييق فجوة الاستثمار بين TEA وغير TEA؟
مقترحات الشاي ليست كلها سيئة
بعض مقترحات TEA منطقية. يعد جعل تسميات TEA صالحة لمدة عامين أمرًا إيجابيًا، وأود أن أوصي بمدة ثلاث سنوات. ومن المهم عدم تعريض المشاريع المحددة بالفعل لـ TEA للخطر وعدم إجبار بعض المستثمرين على الدخول بمستويات دخول أعلى (كما هو الحال الآن مع العديد من مشاريع TEA المحددة سابقًا في مقاطعات لوس أنجلوس وريفرسايد وسان بيرناردينو).
سيؤدي هذا أيضًا إلى تخفيف العبء غير الضروري المتمثل في الاضطرار إلى إعادة التقديم كل عام. ومن غير المرجح أن يتغير معدل البطالة المحلي مقارنة بالمعدل في الولايات المتحدة بشكل كبير على مدى فترة قصيرة من الزمن، ولكن إذا انخفض، فلماذا تتم معاقبة المشروع بسبب تحسن الاقتصاد، وهو ما ربما ساهم فيه؟ ففي نهاية المطاف، أليس هذا ما خطط برنامج EB-5 للقيام به: خلق فرص العمل في المجتمعات التي تعاني من ارتفاع معدلات البطالة؟
من الأمور الجيدة في تعريف TEA هي المناطق الواقعة داخل الحدود الجغرافية لأي منشأة عسكرية تم إغلاقها خلال العشرين عامًا الماضية، بناءً على توصية لجنة إغلاق وإعادة تنظيم القواعد الدفاعية (BRAC). أنا أقل حماسا، ولكني أتفق مع الاقتراح الداعي إلى منح وضع مكافئ لمشاريع البنية التحتية ومشاريع التصنيع.
خاتمة
من الواضح أن أحكام مشروع قانون التجارة في جراسلي ليهي معيبة، ولكن إذا عمل العاملون في الصناعة معاً فلن يكون هناك سبب يمنعنا من تحقيق إصلاح إيجابي. وفي ظل المصالح المختلفة المعرضة للخطر والفجوة بين المناطق الحضرية والريفية، فمن الحماقة أن نعتقد أن الجميع سوف يتفقون بشكل كامل مع أي اقتراح، ولكن الأحكام النهائية لابد أن تكون عادلة للجميع. تم إنشاء برنامج EB-5 لجلب الاستثمار الأجنبي الخاص إلى الولايات المتحدة وخلق فرص العمل. تتلقى المقاطعات الريفية بالفعل ما قد يعتبره البعض ميزة غير عادلة من خلال الحصول على حالة TEA التلقائية، وتتمتع الولايات الريفية بأدنى معدلات البطالة في البلاد. على سبيل المثال، ولاية فيرمونت، التي حصلت بالفعل على حالة TEA الكاملة لـ 11 من مقاطعاتها الـ 14، ستزيد الآن هذا العدد إلى 13 مقاطعة في إطار مفهوم "المقاطعة النائية" حيث ستحصل على حالة TEA الكاملة لمقاطعتي فرانكلين وغراند آيل في عام 2015 على التوالي. ويبلغ متوسط معدلات البطالة السنوية 3.7 في المئة و4.1 في المئة. إن التعريفات المفرطة في التقييد لاتفاقيات توظيف العمالة ذات البطالة المرتفعة ستعيق تنمية الوظائف التي تشتد الحاجة إليها في المناطق الحضرية. لقد اقترحت بعض الصياغة المقترحة لارتفاع معدلات البطالة والتعريفات الريفية التي تشدد تعريفات البطالة المرتفعة وتوسع تعريف الريف. ويمكن استخدام هذا كنقطة بداية للمناقشة حول تحقيق إصلاح متوازن في مجال تقييم التكنولوجيا والتقييم.
اللغة المقترحة لتعريف معدلات البطالة المرتفعة واتفاقيات التجارة المتنوعة في المناطق الريفية
منطقة بطالة عالية
يتم تعريف منطقة البطالة المرتفعة على أنها منطقة شهدت بطالة تصل إلى 150 بالمائة على الأقل من المعدل الوطني المتوسط، باستخدام أحدث متوسط سنوي متاح أو متوسط بيانات 12 شهرًا.
تشمل مصادر البيانات المقبولة لأغراض حساب البطالة بيانات مكتب الإحصاء الأمريكي (بما في ذلك بيانات من مسح المجتمع الأمريكي) وبيانات من مكتب إحصاءات العمل (بما في ذلك بيانات من إحصاءات البطالة في المنطقة المحلية).
يجوز لحكومة الولاية تعيين منطقة إحصائية حضرية (MSA)، أو مقاطعة، أو مدينة، أو بلدة يزيد عدد سكانها عن 25,000 نسمة (جميع المدن والبلدات في نيو إنجلاند)، حيث يتم نشر البيانات الرسمية على أساس منتظم، كمنطقة توظيف مستهدفة تعتمد على ارتفاع معدلات البطالة. . يجوز لحكومة الولاية أيضًا تعيين تقسيم فرعي جغرافي أو سياسي مثل مدينة أو بلدة صغيرة، أو مكان مخصص للتعداد (CDP)، أو منطقة التعداد، أو مجموعة سكنية، أو جناح، أو منطقة مجتمعية بالمدينة كمنطقة عمل مستهدفة بناءً على ارتفاع معدلات البطالة. يمكن لولاية ما أن تجمع مجموعات متجاورة من مناطق جغرافية أصغر مثل مناطق التعداد، ومجموعات الكتل، والدوائر حيث يمكن استخلاص البيانات من خلال منهجيات حكومية مقبولة، ولكن لا يمكنها الجمع بين مناطق أكبر مثل المدن والبلدات ومراكز بيانات التعداد. عندما يعبر منطقة جغرافية مستهدفة مقترحة حدود منطقة MSA، لا يمكن أن يتجاوز إجمالي مجموعة مناطق التعداد المتجاورة أو مجموعات الكتل 12 منطقة. لا يمكن تضمين منطقة التعداد القائمة على المياه والتي لا تحتوي على كتلة أرضية أو بها كتلة محدودة ولا يوجد بها سكان كجزء من أي منطقة منطقة جغرافية مستهدفة ما لم تكن بمثابة منطقة جغرافية مستهدفة. موصل.
سوف ترجع إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية إلى تحديدات الدولة للحدود المناسبة للتقسيم الجغرافي أو السياسي الذي يشكل منطقة التوظيف المستهدفة. ومع ذلك، بالنسبة لجميع تسميات TEA، سيكون لإدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة السلطة النهائية من خلال ضمان الامتثال للمتطلبات القانونية بأن المنطقة المقترحة التي حددتها الولاية بها في الواقع معدل بطالة لا يقل عن 150 بالمائة من المعدل الوطني وأن الولاية تستخدم المنهجيات المناسبة في الحصول على إحصاءات البطالة.
مناطق قروية
يتم تعريف المنطقة الريفية على أنها أي منطقة لا تقع ضمن منطقة MSA أو أي مدينة أو بلدة يبلغ عدد سكانها 20,000 نسمة أو أكثر بناءً على التعداد السكاني العشري الأخير للولايات المتحدة؛ أو
أي منطقة تعداد داخل منطقة MSA أو أي مدينة أو بلدة يبلغ عدد سكانها 20,000 نسمة أو أكثر تكون:
- ليس ضمن منطقة حضرية يبلغ عدد سكانها 50,000 أو أكثر كما هو محدد في التعداد السكاني الأخير؛ و
- أكبر من 100 ميل مربع؛ و
- تبلغ الكثافة السكانية فيها أقل من 25 نسمة لكل ميل مربع.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
