إدارة ترامب برنامج الإقامة "البطاقة الذهبية" بقيمة مليون دولار البرنامج مُفعّل ويستقبل الطلبات، ووفقًا لوزارة الأمن الداخلي، لا يُشكّل أي تهديد لمُقدّمي طلبات تأشيرات EB-1 وEB-2 التقليدية. ولكن مع إصدار موافقة واحدة فقط، ورفع دعويين قضائيتين، وعدم وجود تفويض من الكونغرس حتى الآن، يبقى الأساس القانوني للبرنامج محلّ جدل.
صرحت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) لمجلة Eb5 Investors Magazine قائلة: "إن برنامج البطاقة الذهبية، وهو برنامج تأشيرة يشرف عليه وزير التجارة، سيسهل دخول الأجانب الذين أظهروا قدرتهم ورغبتهم في تعزيز مصالح الولايات المتحدة من خلال تقديم تبرع مالي كبير للأمة طواعية".
بالأرقام: برنامج لا يزال في طور التأسيس
أبلغ وزير التجارة هوارد لوتنيك الكونغرس في أواخر أبريل/نيسان أنه تمت الموافقة على طلب واحد فقط من بين مئات الطلبات المعلقة، مشيرًا إلى عملية التدقيق الشاملة التي تتبعها الإدارة. وبعد أيام، تحركت وزارة الأمن الداخلي لرفض الطلب. أول دعوى قضائية رُفعت ضد البرنامج، وكشفت في ملفات المحكمة أن البطاقة الذهبية متاحة منذ 10 ديسمبر 2025، وقد تلقت أكثر من 300 طلب.
بحسب بيانٍ ورد في الطلب المقدم من وزارة الأمن الداخلي، أفادت كارا سيلبي، القائمة بأعمال المدير المساعد لمديرية عمليات مركز الخدمة في دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، بأن الوكالة تلقت 338 طلبًا للحصول على البطاقة الذهبية، وعالجت 165 طلبًا بعد دفع رسوم التقديم، وأصدرت 59 نموذج I-140G (المُعدّ خصيصًا للبطاقة الذهبية) للمراجعة. وخلال الفترة من ديسمبر 2025 إلى فبراير 2026، لم يقضِ ضباط الهجرة سوى 141.5 ساعة في مراجعة طلبات البطاقة الذهبية، مقارنةً بأكثر من 55,000 ساعة في مراجعة طلبات تأشيرات EB-1 وEB-2 التقليدية خلال الفترة نفسها.
وخلص سيلبي إلى القول: "لم يكن لبرنامج البطاقة الذهبية أي تأثير على أوقات معالجة النموذج I-140 EB-1 و EB-2".
كيف تعمل البطاقة الذهبية فعلياً
تُتيح البطاقة الذهبية مسارًا للحصول على الإقامة الدائمة بموجب القوانين الحالية EB-1 و تأشيرة EB-2، يتم استخدام فئات التأشيرات الحالية بدلاً من استحداث فئات جديدة. تبلغ التكلفة مليون دولار للأفراد أو مليوني دولار للشركات، بالإضافة إلى رسوم طلب قدرها 15 ألف دولار لتصنيف EB-1A أو EB-2 للإعفاء من شرط المصلحة الوطنية.
جادلت وزارة الأمن الداخلي في المحكمة بأن التبرع بحد ذاته يُعدّ دليلاً على القدرة الاستثنائية، وهو المعيار المطلوب لتصنيف EB-1A. ومع ذلك، حذّرت الوزارة من أن إجراءات التقديم المُعجّلة لا تضمن البتّ في الطلبات بشكل أسرع، مشيرةً إلى أن "طلبات حاملي البطاقة الذهبية لن تُبتّ فيها بالضرورة أسرع من طلبات أي متقدم آخر، وذلك وفقًا لفئة الأفضلية والقيود المفروضة على كل دولة والتي تنطبق على جميع المتقدمين".
أول دعوى قضائية: الحكومة تقول إنه لا يوجد سند قانوني.
رفعت الدعوى القضائية التي تسعى وزارة الأمن الداخلي إلى رفضها في 3 فبراير 2026 من قبل الرابطة الأمريكية لأساتذة الجامعات والعديد من المهنيين المهاجرين في محكمة المقاطعة الأمريكية في واشنطن العاصمة. ويجادل المدعون بأن البطاقة الذهبية تضر بالعمال المهرة الموجودين بالفعل في مسار EB-1 وEB-2 من خلال السماح للمتقدمين الأثرياء بالمضي قدماً - مما قد يزيد من أوقات الانتظار للطلبات القائمة على الجدارة.
ردّت وزارة الأمن الداخلي، بحجة أن المدّعين لا يستطيعون إثبات وقوع ضرر ملموس. وأشارت الحكومة إلى وجود ما يقارب 53,000 ألف تأشيرة متاحة ضمن فئتي EB-1 وEB-2 للسنة المالية 2026، ولاحظت أن كلتا الفئتين "متاحتان" حاليًا لجميع الدول باستثناء الصين والهند.
وجاء في الدعوى: "هذا يعني أن هناك حاليًا عددًا كافيًا من تأشيرات EB-1 وEB-2 لتلبية طلبات المتقدمين (باستثناء المتقدمين من الصين أو الهند). وبناءً على ذلك، فإن فتح باب التقديم لحاملي البطاقة الذهبية لن يتسبب في أي "إزاحة" للمدعين".
سارة ويلسون من شركة كولومبو وهيرد، وهي محامية فيدرالية تمثل المدعين، رفضت هذا الإطار.
قال ويلسون لمجلة إي بي 5 للمستثمرين: "تزعم الحكومة أن على المحكمة رفض الدعوى لأنها لم تصدر سوى بطاقة ذهبية واحدة، بينما لا يزال مئات المتقدمين ينتظرون في طوابير طويلة حتى يواكب البرنامج إعلاناتها الرسمية. ونحن متفائلون بأن المحكمة ستتبين زيف هذه المناورات الحكومية، وستقرّ بأن لها صلاحية مراجعة قانونية البرنامج".
السؤال القانوني الأساسي: هل كان على الكونغرس أن يتحرك؟
وبعيداً عن المسألة المطروحة، يكمن تحدٍّ أكثر جوهرية — ما إذا كان برنامج البطاقة الذهبية قد تم إنشاؤه بشكل قانوني أولاً، بموجب القانون الأمريكي، يتطلب إنشاء فئات تأشيرات جديدة أو تعديل المسارات الحالية عادةً قانونًا من الكونغرس. وقد تم إنشاء البطاقة الذهبية بموجب أمر تنفيذي.
أقر ويلسون بالتناقض القانوني بشكل مباشر.
وقالت: "نتفق على أن هذا مخالف للقانون، وأنه لكي يتم ذلك بشكل قانوني، سيتعين على الكونغرس اتخاذ إجراء. وأعتقد أن البرنامج سيكون جاهزاً للتنفيذ عندما يصبح التقديم ممكناً".
ورداً على حجة وزارة الأمن الداخلي بأن الهدية التي تبلغ قيمتها مليون دولار تعتبر دليلاً على قدرة استثنائية، كان ويلسون صريحاً بنفس القدر.
وقالت: "يبدو أنهم يستخدمون هذه الهدية كدليل على قدرات استثنائية أو أن وجودهم في الولايات المتحدة يصب في المصلحة الوطنية. ونحن نتفق على أن هذا يُنشئ فئة جديدة، وكان ينبغي على الكونغرس القيام بذلك، وعلى الأقل يجب أن ينعكس ذلك في دليل السياسات واللوائح."
محامو الهجرة: يشككون في مزاعم الحكومة
أعرب محامون خارجيون قاموا بمراجعة ملفات الحكومة عن شكوكهم بشأن موقف وزارة الأمن الداخلي - لا سيما فيما يتعلق بالتأثير على أعداد التأشيرات.
قال براد بانياس من مكتب بانياس للمحاماة: "مع أن الضرر واضح - إذ تقوم دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بسحب أرقام التأشيرات من المدعين - إلا أنني لا أعرف كيف يمكن للمدعي إثبات أن رقم تأشيرته قد تم أو سيتم سحبه بواسطة بطاقة ذهبية. حتى لو استخدمت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية كامل مخزونها من تأشيرات EB-1 (وهو أمر غير مؤكد على الإطلاق)، فإنها عادةً ما تنفد من التأشيرات في أواخر أغسطس أو سبتمبر، ويتم تجديد المخزون في الأول من أكتوبر. أعتقد أن هذا سيتغير إذا تم إصدار آلاف مؤلفة من البطاقات الذهبية، لكنني لا أعتقد أن هذا قد حدث أو من المرجح أن يحدث."
جوي بارنيت وأشار مسؤول في إدارة الهجرة في ولاية واشنطن إلى أن البيانات الحكومية نفسها تقوض حماس الإدارة السابق للبرنامج.
قال بارنيت: "قدمت وزارة الأمن الداخلي بيانات حول استخدام تأشيرات EB-1 وEB-2 والطلب عليها للقول بأن المدعين لا يملكون الحق في رفع دعوى قضائية لأنهم لن يتضرروا من المتقدمين للحصول على تأشيرة البطاقة الذهبية بتواريخ أولوية لاحقة. ومع ذلك، أظهرت هذه البيانات أن الطلب على البطاقة الذهبية لا يرقى بأي حال من الأحوال إلى الادعاءات التي أطلقتها إدارة ترامب بشأن هذا المسار غير المختبر والذي قد يكون معيبًا قانونيًا للحصول على البطاقة الخضراء."
دعوى قضائية ثانية — دعوى قضائية بموجب قانون حرية المعلومات رفعها صندوق المدافعين عن الديمقراطية — في منتصف أبريل. وامتنعت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية عن التعليق على الدعوى القضائية الجارية.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
