بقلم مرجان كسرى وباباك حجة
ملحوظة: يرجى أن تضع في اعتبارك أن الوضع مع هذا الحظر مائع للغاية، وأن الأمور قد تتغير في أي وقت. لذلك، يُنصح بشدة مواطني البلدان المتأثرة بهذا الحظر بالتشاور مع محامي الهجرة قبل وضع أي خطط سفر، أو اتخاذ قرارات تتعلق بمسائل تأشيرة الهجرة أو غير المهاجرين الخاصة بهم.
بعد أسبوع من الاحتجاجات والفوضى في المطارات في جميع أنحاء البلاد، أوقف قاض اتحادي في سياتل يوم الجمعة الأمر التنفيذي للرئيس الأمريكي دونالد ترامب المعروف باسم "حظر المسلمين".[1]
وبعد أن أصدر كبير قضاة المقاطعة الأمريكية جيمس روبرت الأمر التقييدي المؤقت الذي رفع الحظر، بدأت وزارة الخارجية في إعادة عشرات الآلاف من التأشيرات الملغاة للأجانب، في حين علقت وزارة الأمن الداخلي "جميع الإجراءات" فيما يتعلق بإنفاذ الحظر.
رداً على ذلك، غرد ترامب قائلاً إن أمر القاضي "يمنع بشكل أساسي إنفاذ القانون من بلدنا" وسيتم "إلغاءه". وقدمت وزارة العدل الأمريكية ليلة السبت استئنافا رسميا لأمر القاضي.
منذ أصدر ترامب الأمر في 27 ينايرتم تقليص حقوق الهجرة لمواطني سبع دول – إيران والعراق وليبيا والصومال والسودان وسوريا واليمن. وكانت دستورية الأمر التنفيذي موضع شك في أحسن الأحوال، كما أدى الافتقار إلى التوجيه المناسب لهيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ووزارة الأمن الداخلي إلى خلق المزيد من عدم اليقين بالنسبة للمسافرين.
ماذا فعل الحظر
أوقف الأمر التنفيذي الذي أصدره ترامب بشكل فعال دخول مواطني هذه الدول لمدة 90 يومًا تستمر حتى 27 أبريل بينما تقوم الحكومة بمراجعة تأشيراتهم. خططت الحكومة الفيدرالية لاستخدام هذا الوقت لتحديد ما إذا كانت هناك حاجة إلى معلومات إضافية لاستئناف معالجة القبول. وبموجب حظر ترامب للهجرة، إذا لم تمتثل دولة ما، فسيصبح الحظر لأجل غير مسمى. ونظرًا للعلاقة المتوترة بين الولايات المتحدة والعديد من هذه الدول، إذا ترك الحظر دون معارضة، فقد يصبح الحظر لأجل غير مسمى في بعض البلدان. وبموجب الحظر، تم إيقاف قبول اللاجئين من هذه البلدان لمدة 120 يومًا. وكان اللاجئون السوريون هم الأكثر تضرراً، وتم إيقاف قبول اللاجئين إلى أجل غير مسمى.
وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى أن أمر ترامب تضمن بندًا تمييزيًا ينص على استثناء خاص لـ "أعضاء الأقليات الدينية"، لكنه لم يأخذ في الاعتبار الأسباب التي تُمنح عادةً للاجئين.
أدى الحظر الذي فرضه ترامب، إلى جانب الافتقار إلى التوجيه المناسب لهيئة الجمارك وحماية الحدود ووزارة الأمن الداخلي والمديرين التنفيذيين لشركات الطيران، إلى ترك الآلاف من حاملي التأشيرات الأمريكية عالقين في المطارات حيث مُنعوا من الصعود على متن رحلات جوية متجهة إلى الولايات المتحدة. وتم منع أكثر من 170 شخصًا من دخول البلاد، وفقًا لوزارة الأمن الداخلي.[2] وقد مُنع العديد من هؤلاء الأشخاص بشكل صارخ من الحصول على المشورة القانونية.
والمأساة هي أن المقيمين الدائمين القانونيين الذين يجعلون من الولايات المتحدة وطنهم، كانوا من بين هؤلاء الأفراد. فرض الأمر التنفيذي، في ظاهره، حظرًا فعليًا على حاملي البطاقة الخضراء الأمريكية.
علاوة على ذلك، في 27 يناير/كانون الثاني، نشرت وزارة الخارجية "استشارة طارئة" لتوجيه طالبي التأشيرة بعدم الحضور في مواعيد التأشيرة الخاصة بهم، وعدم دفع رسوم التأشيرة.
بالنسبة للأفراد المطلعين على عملية الهجرة إلى الولايات المتحدة، فهي عملية صارمة للغاية ودقيقة وطويلة، ويخضع المهاجرون المحتملون لخلفية واسعة النطاق وفحوصات أمنية قبل الدخول إلى الولايات المتحدة.
في مسائل الهجرة العائلية (النوع الأكثر شيوعاً من التماسات الهجرة)، يجب على المهاجر الانتظار لمدة تتراوح بين سنتين إلى 13 سنة قبل تحديد موعد في سفارة الولايات المتحدة.
في 28 يناير، بدأ محامو الهجرة في جميع أنحاء الولايات المتحدة في تلقي رسائل بريد إلكتروني من وزارة الخارجية تشير إلى أن موعد التأشيرة لموكلهم "تم إلغاؤه بسبب ظروف غير متوقعة". سنقوم بإعادة جدولة مقابلة تأشيرة الهجرة الخاصة بك وإبلاغك بتاريخ الموعد الجديد في أقرب وقت ممكن.
الحظر يشعل موجة من الدعاوى القضائية والأسئلة
تاريخيًا، تمتع المواطنون المزدوجون في بعض البلدان مثل إيران والمملكة المتحدة بإمكانية الوصول إلى برنامج الإعفاء من التأشيرة الذي بموجبه يمكن للمواطنين المزدوجين دخول الولايات المتحدة بموجب معاهدة توفر للمواطنين البريطانيين إعفاءً من الحاجة إلى تأشيرة دخول إلى الولايات المتحدة. تغير هذا خلال إدارة أوباما عندما دخل HR-158، أو قانون تحسين برنامج الإعفاء من التأشيرة لعام 2015، حيز التنفيذ. يعتقد الخبراء القانونيون أن حظر ترامب للهجرة متجذر في HR-158 لأن نفس الدول السبع تم تحديدها في الحظر كما هو الحال في مشروع القانون الذي قدمته النائبة الأمريكية السابقة كانديس ميلر (R-MI) في عام 2015.
في 28 يناير/كانون الثاني، أصدر مسؤولو وزارة الخارجية بيانًا إلى Wall Street Journal مشيراً إلى أن الحظر ينطبق أيضاً على مزدوجي الجنسية من إحدى الدول المتضررة. ولذلك، فإن أي شخص يحمل جواز سفر من إحدى هذه البلدان (سواء كان مواطنًا مزدوجًا أم لا) يتم التعامل معه على أنه "من" تلك الدولة.
ومع ذلك، بدأت وزارة الأمن الداخلي الأسبوع الماضي في قبول بعض حاملي البطاقة الخضراء على أساس كل حالة على حدة والذين وصلوا إلى المطارات الأمريكية. على الرغم من أن وزارة الأمن الداخلي أشارت إلى أنه سيتم السماح لحاملي البطاقة الخضراء بالصعود إلى الطائرات، فقد أبلغ محامو الهجرة وآخرون عن حالات مُنع فيها عملاؤهم من ركوب رحلاتهم المتجهة إلى الولايات المتحدة.
على الرغم من التحسن المحدود بالنسبة لبعض المقيمين القانونيين الدائمين، امتلأت المطارات بحاملي تأشيرات المهاجرين وغير المهاجرين الذين تم احتجازهم لساعات. وأدى ذلك إلى احتجاجات في المطارات في جميع أنحاء البلاد.
بعد وقت قصير من توقيع ترامب على الأمر التنفيذي، رفع اتحاد الحريات المدنية الأمريكي دعوى جماعية نيابة عن مواطنين عراقيين يحملان تأشيرات صالحة، لكن تم منعهما من الدخول في مطار جون إف كينيدي الدولي.
وفي أواخر الأسبوع الماضي، أصدر قاض اتحادي في نيويورك أمرا بوقف الترحيل بشكل طارئ. وبما أنها كانت قضية جماعية، فقد أوقفت فعليًا وزارة الأمن الوطني من إزالة جميع حاملي التأشيرات واللاجئين الذين لديهم طلبات معتمدة على الأراضي الأمريكية. وأعقب ذلك تقديم التماسات مماثلة ضد ترامب في ولايتي فرجينيا وواشنطن، وفي بوسطن ولوس أنجلوس.
زعمت هذه الدعاوى القضائية انتهاك حقوق الإجراءات القانونية الواجبة بموجب التعديل الخامس، وقالت إن أمر ترامب يمثل تمييزًا غير مبرر ضد البلد الأصلي لمقدم الالتماس. على الرغم من أن الأمر التنفيذي لم يعلن حرفيًا عن "حظر على المسلمين"، إلا أنه فعل ذلك فعليًا، مما أدى إلى خلق حالة معقولة بموجب عنصر الحماية المتساوية في بند الإجراءات القانونية الواجبة في التعديل الخامس. ومن المثير للاهتمام أن دعوى قضائية مرفوعة في فرجينيا زعمت أيضًا أن الأمر التنفيذي ينتهك بند التأسيس في التعديل الأول من خلال إعطاء الأفضلية لغير المسلمين.[3]
حظر الهجرة قيد المراجعة
وبينما كانت هذه الدعاوى القضائية معلقة، حدثت أربعة تطورات أخرى الأسبوع الماضي:
1) أوقفت حكومة الولايات المتحدة سفر اللاجئين من الدول السبع؛
2) أفاد رئيس الوزراء الكندي بأنه تلقى تأكيدات من الحكومة الأمريكية بأن المواطنين الكنديين المزدوجين الذين يسافرون بجوازات سفر كندية لن يتأثروا بالحظر، بغض النظر عن جنسيتهم؛
3) أصدر وزير الأمن الوطني جون إف. كيلي بيانًا صحفيًا ذكر فيه أنه على الرغم من أن الأمر التنفيذي ينطبق على المقيمين الدائمين القانونيين، إلا أنهم مؤهلون للحصول على استثناء من الحظر. وقال كيلي: "بموجب هذا أعتبر أن دخول المقيمين الدائمين الشرعيين يصب في المصلحة الوطنية".
4) أصدرت وزارة الأمن الداخلي ملخصًا للأمر التنفيذي الذي يسمح للمقيمين الدائمين القانونيين في الولايات المتحدة الذين يسافرون على متن طائرات I-551 صالحة بالصعود إلى الطائرات المتجهة إلى الولايات المتحدة، و"تقييمهم من حيث الاستثناءات في موانئ الوصول حسب الاقتضاء". ويخضع قبول هؤلاء الأفراد لفحوصات الأمن القومي.
المواطنون الأمريكيون والمقيمون الدائمون القانونيون يرفعون دعاوى قضائية أيضًا
في الأسبوع الماضي، علقت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) جميع طلبات مزايا الهجرة المعلقة نيابة عن مواطني الدول السبع المتضررة داخل الولايات المتحدة. وشمل ذلك طلبات اللجوء، وتعديل الوضع، وطلبات التجنس، ومراسم أداء اليمين لمقدمي طلبات الحصول على الجنسية الأمريكية الذين تمت الموافقة عليهم بالفعل.
وفي الوقت نفسه، قام مجلس الهجرة الأمريكي، ومشروع حقوق المهاجرين في الشمال الغربي، ومشروع الهجرة الوطني التابع لنقابة المحامين الوطنية برفع دعوى قضائية نيابة عن المواطنين الأمريكيين إلى جانب المقيمين الدائمين القانونيين ومواطني البلدان المتضررة. تتحدى هذه الدعوى الجماعية تعليق معالجة تأشيرة الهجرة، مما يؤثر على العديد من الأفراد الذين يعيشون بالفعل في الولايات المتحدة. يزعم المدعون أن الأمر التنفيذي ينتهك بشكل مباشر حقوقهم المقدسة والمحمية دستوريًا في الأسرة والحماية المتساوية والزواج.[4]
توفير لحاملي تأشيرات الهجرة الخاصة
أصدرت هيئة الجمارك وحماية الحدود تحديثًا الأسبوع الماضي اعتبرت فيه أن "دخول المواطنين العراقيين الذين يحملون تأشيرة هجرة خاصة صالحة (SIV) إلى الولايات المتحدة يصب في المصلحة الوطنية ويمكن لهؤلاء الأفراد التقدم بطلب للدخول إلى الولايات المتحدة". يأتي ذلك في أعقاب احتجاز عراقي يحمل تأشيرة SIV في مطار جون كنيدي، وما تلا ذلك من دعوى قضائية في نيويورك أدت إلى إطلاق سراحه في 29 يناير/كانون الثاني.
ابحث عن'التالي؟
الولايات المتحدة هي أمة المهاجرين، التي بناها المهاجرون ومن أجل المهاجرين. بغض النظر عن انتمائك السياسي، فإن هذا الأمر التنفيذي الذي تمت صياغته بشكل سيئ وتم تنفيذه بشكل فظيع قد عرّض دستور الولايات المتحدة والقيم الأساسية لما يعنيه أن تكون أمريكيًا للخطر. إن الحق في أن تكون مع عائلتك، والحق في ممارسة شعائرك الدينية، وحتى حقك في التعهد بالولاء لهذه الأمة، وهي الحريات ذاتها التي تكمن في قلب ديمقراطيتنا، كلها موضع تساؤل بموجب هذا الأمر التنفيذي. ليس لدي أدنى شك في أن المزيد من الدعاوى القضائية قيد الإعداد لحماية قيمنا الأساسية كأمة من المهاجرين…. جميع المهاجرين وليس البعض فقط.
1. وكالة أسوشيتد برس، "قاضي فيدرالي يحظر مؤقتًا قرار الرئيس ترامب بحظر السفر على الصعيد الوطني"، 3 فبراير/شباط 2017، http://time.com/4660416/donald-trump-ban-muslim-blocked.
3. فوكس نيوز، “القاضي الفيدرالي يمنح الإقامة للسماح لمن يحملون تأشيرات بالبقاء”، 29 يناير 2017، http://www.foxnews.com/us/2017/01/29/federal-judge-grants-stay-to-allow-those-with-visas-to-remain.html.
[3] نيو يورك تايمز"، "حظر ترامب للهجرة غير قانوني"، 27 يناير/كانون الثاني 2017، https://www.nytimes.com/2017/01/27/opinion/trumps-immigration-ban-is-illegal.html?_r=0
[4] نيو يورك تايمز"، "حظر ترامب للهجرة غير قانوني"، 27 يناير/كانون الثاني 2017، https://www.nytimes.com/2017/01/27/opinion/trumps-immigration-ban-is-illegal.html?_r=0
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
