بقلم عنايات دوراني
أشارت قاضية اتحادية إلى أنها قد تلغي التغييرات التي أدخلها ترامب على برنامج المستثمرين المهاجرين EB-5 بناءً على التعيينات غير الشرعية المزعومة لمسؤولين سابقين في وزارة الأمن الداخلي بإدارة ترامب.
تشرف القاضية جاكلين سكوت كورلي، قاضية الصلح الأمريكية، على دعوى قضائية رفعها مركز بيرينغ الإقليمي، وهو مركز إقليمي معتمد من قبل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) ضمن برنامج EB -5، والذي يرعى مشاريع باستخدام أموال من مستثمري البرنامج. ويزعم مركز بيرينغ، وفقًا لوثائق المحكمة، أن وزارة الأمن الداخلي "انتهكت القانون الفيدرالي بإصدارها قاعدة تعسفية وغير منطقية، وتقاعست عن دراسة تحليل مرونة الأنظمة، وتجاوزت صلاحياتها القانونية".
تسعى الدعوى القضائية إلى منع تطبيق قاعدة تحديث برنامج EB-5 التي دخلت حيز التنفيذ في نوفمبر 2019. رفعت هذه القاعدة الحد الأدنى للاستثمار من مليون دولار إلى 1.8 مليون دولار، ومن 500 ألف دولار إلى 900 ألف دولار للمناطق المستهدفة للتوظيف. كما تمنح وزارة الأمن الداخلي سلطة كاملة لتحديد هذه المناطق، دون تدخل من سلطات الولايات في تحديد مواقع الاستثمارات داخل حدودها. ويرى المنتقدون أن هذه القواعد تُصعّب جذب الاستثمار الأجنبي إلى المناطق الحضرية التي يزيد عدد سكانها عن 20 ألف نسمة، نظرًا لعدم أهليتها لتصنيفها كمناطق مستهدفة للتوظيف.
"هذا تطور إيجابي للقطاع"، هكذا علّقت جينيفر هيرمانسكي ، المساهمة في شركة غرينبيرغ تراوريغ للمحاماة، على الدعوى القضائية. "نأمل أن يمنح هذا وزارة الأمن الداخلي الوقت الكافي للنظر فيما إذا كانت الوكالة قد أولت الاهتمام الواجب للتعليقات العامة حول قضايا مهمة، مثل إجراءات تحديد المناطق الخاضعة لقانون تكساس التعليمي".
تم إصدار القاعدة المقترحة لأول مرة في يوليو 2019 تحت إشراف وزير الأمن الداخلي بالإنابة كيفن ماكالينان، وتلاها إصدار القاعدة النهائية في 21 نوفمبر 2019 تحت إدارة وزير الأمن الداخلي بالإنابة تشاد وولف، الذي تولى منصب ماكالينان بعد استقالته.
"من المرجح أن يستند هذا القرار إلى حقيقة أن التعيينات الرسمية بالوكالة في وزارة الأمن الداخلي كانت غير شرعية"، كما قال محامي الهجرة برنارد وولفسدورف ، الشريك الإداري في شركة WR للهجرة والرئيس السابق لجمعية محامي الهجرة الأمريكية.
إذا تم حظر القاعدة، فسيؤدي ذلك إلى استعادة الحد الأدنى للاستثمارات في برنامج EB-500,000 بقيمة 5 دولار أمريكي وتسهيل قواعد تعيين TEA.
قال وولفسدورف: "هذا هو الإجراء الذي نحتاجه تحديدًا لتنشيط برنامج EB-5، الذي تراجع بشكل ملحوظ منذ اعتماد هذه القواعد التقييدية القاسية. وفي حال نقض القرار، يتعين على القاضي تقديم توجيهات بشأن كيفية التعامل مع المستثمرين الذين استثمروا مبالغ أعلى. وهذا يعني أن مبالغ الاستثمار في برنامج EB-5 ستعود إلى 500 ألف دولار للمناطق المستهدفة للتوظيف والمناطق الريفية، ومليون دولار للاستثمارات العادية في البرنامج."
وافق روجيليو ج. كاراسكيلو ، محامي الأوراق المالية ومؤسس مجموعة كاراسكيلو للمحاماة، على ذلك.
"إن اعتماد هذه القواعد قد حد بالفعل من توافر رأس مال برنامج EB-5، حيث كان للتغييرات في تحديد TEA التأثير الفعلي المتمثل في زيادة مبالغ الاستثمار من 500,000 دولار إلى 1.8 مليون دولار، مما يحد من حجم المشاريع التي يمكن أن تستفيد من المستوى الأدنى من الاستثمار ،" هو قال.
دافعت إدارة بايدن يوم الخميس عن سياسة إدارة ترامب. وقالت وزارة العدل الأمريكية إن "مبدأ الموظف الفعلي" الذي أرسته المحكمة العليا في حكمها الصادر قبل 144 عامًا في قضية فيليبس ضد باين، يجب أن يُبقي قواعد برنامج EB-5 الخاصة بماك ألينان سارية المفعول حتى لو كان تعيينه غير قانوني.
يقول هيرمانسكي إن عكس التغييرات التي أدخلها ترامب على برنامج المستثمرين المهاجرين EB-5 يمكن أن يوفر مزيدًا من النفوذ والفرصة لاقتراح تشريعي هادف قد يفيد كلاً من المستثمرين والمراكز الإقليمية، مضيفًا: "نأمل أن يؤدي ذلك إلى تمديد البرنامج على المدى الطويل، وتقليل تراكم طلبات التأشيرة بشكل عام، وزيادة حماية المستثمرين في مجال الهجرة، وتعديل مبلغ الاستثمار بشكل صحيح لمراعاة التضخم، وتوفير إجراءات TEA قابلة للتطبيق".
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
