بقلم عنايات دوراني
وبعد ما يقرب من تسعة أشهر، برنامج المركز الإقليمي EB-5 مفتوح للعمل. أقر الكونجرس الحزمة الشاملة بقيمة 1.5 تريليون دولار والتي تضمنت قانون EB-5 للإصلاح والنزاهة لعام 2022 في 10 مارس. ووقع الرئيس بايدن التشريع ليصبح قانونًا في اليوم التالي، بعد أن أقره مجلس الشيوخ بأغلبية 68 صوتًا مقابل 31 صوتًا. سيتم إعادة تفويض برنامج المركز الإقليمي EB-5 خلال السنة المالية 2027.
يقول باتريك هوجان، الرئيس التنفيذي للمراكز الإقليمية لـ CMB، "إلى جميع أولئك الذين عملوا بالفعل ليس فقط على تحقيق إعادة التفويض ولكن إصلاح برنامج EB-5، أتقدم بأحر التهاني والشكر". "لقد طال انتظار إصلاح برنامج EB-5، وكانت هذه رحلة شخصية قمت بها أنا وآخرون منذ أكثر من 10 سنوات. أهنئ وأشكر السيناتور جراسلي والسيناتور ليهي وموظفيهما على صبرهم ومثابرتهم واستعدادهم لتقديم تنازلات لإنجاز هذا الأمر”.
ناضل السيناتور تشاك جراسلي (جمهوري من ولاية أيوا) وبات ليهي (ديمقراطي من ولاية فيرمونت) من أجل فرض قواعد أكثر صرامة لمنع الاحتيال وجلب المزيد من التمويل إلى المناطق الريفية. انتهت صلاحية برنامج المركز الإقليمي منذ 30 يونيو 2021 وسيتم إعادة ترخيصه رسميًا بعد 60 يومًا من مرور حزمة الاعتمادات الفيدرالية. لن تتمكن المراكز الإقليمية ومستثمرو المراكز الإقليمية من تقديم التماسات جديدة إلى إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية خلال هذه الفترة الزمنية.
يقول: "لقد كنت في منتصف جهود إعادة تفويض برنامج EB-5 منذ عام 2014". لورا فوت ريف، الرئيس المشارك لممارسة الهجرة والامتثال في Greenberg Traurig LLP. "إن النجاح الذي حققناه في إلغاء لوائح EB-2019 لعام 5 في عام 2021 ساعد في الضغط على الكونجرس للتركيز على تشريعات الإصلاح. أعتقد أن الصفقة التي تمكنا أخيرًا من التفاوض بشأنها لتمديد البرنامج لأطول فترة منذ عام 2014 – خمس سنوات – عادلة.
التغييرات في برنامج EB-5 بعد موافقة الكونجرس على الإصلاح
وتأتي إعادة التفويض بحد أدنى جديد للاستثمار قدره 1.05 مليون دولار، وسيتم تخفيضه إلى 800,000 ألف دولار للاستثمارات في مناطق التوظيف المستهدفة (TEAs) في المناطق الريفية، والمناطق التي ترتفع فيها معدلات البطالة، ومشاريع البنية التحتية. سيتم تعديل الحد الأدنى للاستثمار وفقًا للتضخم كل خمس سنوات بدءًا من 1 يناير 2027.
على الرغم من أن المبلغ بالدولار أعلى قليلا مما كان متوقعا، كما يقول ميتش ويكسلر، الشريك الإداري لمكاتب Fragomen في جنوب كاليفورنيا، يعتقد أنه لا يزال يقع ضمن النطاق الذي يستطيع السوق تحمله.
يقول ويكسلر: "الأمر المهم هو أنه إذا كانت هناك فجوة أخرى، فلا يزال من الممكن متابعة القضايا". "بدون هذا، سيكون هناك تردد كبير في رغبة المستثمرين في المضي قدمًا في مشروع RC، خاصة بالنظر إلى ما مررنا به للتو. إن كون الأمر ساريًا خلال 60 يومًا يمنح المنسقين المقيمين فرصة لإعادة عرض المستندات والامتثال للقواعد الجديدة التي تؤثر عليهم."
توفر التغييرات تضمين الجد لجميع المستثمرين الذين لديهم نموذج I-526 في الملف، أو الذين قدموا أو قدموا طلباتهم الالتماسات I-526 قبل 30 سبتمبر 2026. ولا يزال بإمكان هؤلاء المستثمرين إكمال عملية الاستثمار عملية EB-5 في حالة انتهاء برنامج المركز الإقليمي في المستقبل.
يقول توم روزنفيلد، الرئيس والمدير التنفيذي لشركة CanAm: "نحن، جنبًا إلى جنب مع جميع مستثمرينا، نشعر بسعادة غامرة لأنه تم أخيرًا تحقيق إعادة التفويض طويل المدى لبرنامج EB-5". "إن أحكام النزاهة الجديدة إلى جانب الأحكام الأخرى التي طال انتظارها مثل الجد، ستحمي أيضًا مستثمرينا، الأمر الذي كان دائمًا على رأس أولويات CanAm."
تأثير إعادة تفويض برنامج EB-5 وإصلاحه على المستثمرين
بالنسبة للمستثمرين الحاليين، لن تتأثر التماسات I-526 المعلقة بمبالغ الاستثمار المرتفعة أو التغييرات الجديدة. سوف يستمر الفصل في الالتماسات I-526 وتعديل طلبات الحالة، والمعالجة القنصلية في اللحظة التي يصبح فيها مشروع القانون قانونًا.
"القدرة على تقديم طلب تعديل الحالة إذا كان في الولايات المتحدة وبتاريخ الأولوية الحالي. يقول ويكسلر: "هذا أمر مهم، خاصة بالنسبة للمتقدمين الهنود". "الهند في الوقت الحاضر ولكن هذا لن يستمر إلى الأبد. من خلال تقديم AOS، سيحصل الشخص أيضًا على تصريح عمل حتى لو تراجعت تواريخ الأولوية مما يجعل مقدم الطلب لم يعد حاليًا.
وتشمل التغييرات الأخرى أن 20% من جميع التأشيرات ستذهب إلى المستثمرين الذين يستثمرون في المشاريع المؤهلة لتكون ريفية، و10% ستكون للاستثمارات في مناطق البطالة المرتفعة، و2% ستكون لمشاريع البنية التحتية.
كما تمت إضافة تدابير نزاهة جديدة تسعى إلى حماية المستثمرين من خلال تضمين المزيد من متطلبات الإبلاغ عن المراكز الإقليمية ومشغلي المراكز الإقليمية، وجميع الرسوم مدفوعة. لن تقوم سلطات الولاية والحكومات المحلية بعد الآن بتحديد تصنيفات TEA، والتي ستكون الآن من مسؤولية وزارة الأمن الداخلي.
يقول كريس فولجر، الرئيس التنفيذي لشركة Homefed: "إن Homefed متحمس لإعادة تفويض برنامج المركز الإقليمي". "إن متطلبات رأس المال والضمانات الجديدة منطقية ونحن نتطلع إلى إعادة التواصل مع المهاجرين المحتملين الذين يرغبون في جلب عائلاتهم ورؤوس أموالهم ومهاراتهم التجارية إلى الولايات المتحدة."
ستسمح إعادة تفويض برنامج المركز الإقليمي لإدارة خدمات المواطنة والهجرة بقبول طلبات المركز الإقليمي الجديدة والفصل في القضايا المعلقة المعلقة بسبب الانقضاء. لكن الوكالة لم تعلن بعد عن إطار زمني لذلك.
يقول ديفيد تشين، الشريك في Visas Consulting Group: "هذه أخبار مثيرة لآلاف عائلات المستثمرين في برنامج EB-5 الذين انتظروا لسنوات". "وفي الوقت نفسه، من المخيب للآمال أن مشروع القانون لا يوفر حماية فعالة للأطفال المسنين. ونتوقع أيضًا أن تقوم إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ووزارة الخارجية بتسريع عملية معالجة الأعمال المتراكمة والسماح لعملية تقديم طلب EB-5 بالعودة إلى وضعها الطبيعي.
مستقبل الاستثمارات المباشرة لبرنامج EB-5
إضافة أخرى هي أن إيداعات I-526 المتعلقة بأي استثمارات مجمعة يجب أن تتم برعاية مركز إقليمي وتلبية متطلبات المركز الإقليمي الجديدة. ولن يُسمح بالاستثمارات المجمعة المباشرة، ولن يتمكن المستثمرون المنفردون من استخدام الترتيبات غير المباشرة وخلق فرص العمل غير المباشرة حتى لو رعاها مركز إقليمي.
منى شاهتقول رئيسة شركة المحاماة منى شاه وشركاه العالمية، إن المشاريع المجمعة المباشرة أصبحت مثل الغرب المتوحش، مع القليل من الإشراف.
"علاوة على ذلك، فإن لوائح إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية صارمة للغاية، مما يجعل من الصعب على العديد من المشاريع الالتزام بهيكل الشركة. يقول شاه: "نحن نرحب حقًا بالحكم الجديد المتمثل في إزالة الفئة بالكامل".
يقول ويكسلر إنه على الرغم من أن الاستثمار المباشر المجمع لن يكون مقبولا بعد الآن، إلا أنه يعتقد أنه سيظل هناك اهتمام بالقضايا المباشرة من قبل الكثيرين، "خاصة أولئك الذين يتطلعون إلى إطلاق أعمال تجارية مناسبة في الولايات المتحدة أو الحصول على حصة في أسهم شركة أمريكية قائمة". الأعمال التي تتحقق من جميع الصناديق.
لقد نجح برنامج EB-5 في جمع أكثر من 40 مليار دولار للمشاريع العقارية وغيرها من المؤسسات في الولايات المتحدة. ال لقد طال انتظار إعادة تفويض برنامج المركز الإقليمي.
يقول فوت ريف: "لدينا الكثير من العمل الذي يتعين علينا القيام به للتأكد من إدارة البرنامج بشكل صحيح". "سنحتاج أيضًا إلى معالجة الحاجة إلى تأشيرات هجرة إضافية للمساعدة في تبديد الأعمال المتراكمة في أجزاء كبيرة من البرنامج."
يقول هوجان بما أن الكثيرين في الصناعة لا يحبون بعض الأشياء التي تفعلها إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية، "نحن بحاجة إليهم لفرض جميع إجراءات النزاهة الجديدة الواردة في مشروع القانون هذا، لأنه إذا لم يفعلوا ذلك فسنعود إلى نفس الوضع خمسة بعد سنوات من الآن حيث يطالب الناس بإغلاق برنامج EB-5."
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
