بقلم عنايات دوراني
لا يستطيع الكثير من محامي الهجرة القول بأنهم رفعوا واحدة من أولى قضايا الاستثمار المباشر في برنامج EB-5 في الولايات المتحدة، ولكن ديفيد هيرسون يحمل هذا التمييز.
أمضى هيرسون ما يقرب من 40 عامًا في ممارسة قانون الهجرة مع التركيز على استثمار برنامج EB-5. يتذكر تلك الحالة الأولى جيدًا والأمل والوعد برنامج المستثمر EB-5 يجلب لأولئك الذين يبحثون عن طريق للحصول على الجنسية الأمريكية. على الرغم من أن العملية كانت أسرع قليلاً في ذلك الوقت.
يقول هيرسون: "لقد عاد المستثمر وعائلته إلى مكتبي في غضون ستة أشهر في وضع الإقامة المشروطة بموجب برنامج EB-5".
في الواقع، كان هيرسون جزءًا كبيرًا من برنامج EB-5 منذ اليوم الأول، حتى لو كان ذلك عن طريق الصدفة. في يونيو/حزيران 1990، كان في واشنطن العاصمة وقرر أن يأخذ استراحة من مؤتمر الهجرة، ودخل إلى مجلس الشيوخ ليرى ما إذا كان هناك أي شيء مثير للاهتمام يحدث.
يقول هيرسون: "من قبيل الصدفة، كانت اللجنة القضائية بمجلس الشيوخ منعقدة وكانت تناقش مزايا الحصول على تأشيرة خلق فرص العمل والتي عُرفت فيما بعد باسم EB-5". "المتحدثان كانا السيناتور الراحل كينيدي والسناتور بايدن".
وبعد أشهر، وُلد برنامج تأشيرة المستثمر المهاجر EB-5 وتم إقراره ليصبح قانونًا بموجب قانون الهجرة لعام 1990. وبعد ذلك بعامين، أنشأ الكونجرس برنامج تأشيرات المستثمر EB-XNUMX. المراكز الإقليمية لبرنامج EB-5، صدر لمدة خمس سنوات، ولكن يتطلب إعادة تفويض منتظم.
وهكذا، انطلق برنامج المستثمر EB-5، ومعه عمل هيرسون ومكانته في مجتمع EB-5.
"لقد بدأت في تشكيل وتسجيل المراكز الإقليمية، وإنشاء هياكل المشاريع لبرامج العملاء، ورفع القضايا الفردية. يقول هيرسون: "على مدى أكثر من 30 عامًا من البرنامج، قمت بتقديم الآلاف من قضايا برنامج EB-5".
بناء مسيرته المهنية في برنامج EB-5
منذ ذلك الحين، أثبت هيرسون نفسه بشكل جيد في مجال EB-5. ومن بين إنجازاته العديدة، ترأس هيرسون جمعية محامي الهجرة الأمريكية، فرع جنوب كاليفورنيا، ويقول إنه "حقق نجاحًا ممتازًا مع ضباط دائرة الهجرة والجنسية آنذاك في منطقة لوس أنجلوس". ويقول حتى يومنا هذا إن مديري المقاطعات السابقين وضباط آخرين يتصلون به للحصول على المساعدة في قضايا قانون الهجرة.
كما ترأس أيضًا نقابة المحامين بولاية كاليفورنيا، قسم القانون الدولي (ILS)، الذي كان قانون الهجرة يخضع له في ذلك الوقت.
"لقد قمنا بتنظيم العديد من الندوات الناجحة للغاية حول الهجرة والتي قمت بإدارتها. يقول هيرسون: "لقد قمت أيضًا بتمثيل ILS في العديد من برامج التعليم القانوني المستمر لنقابة المحامين وفي مؤتمرات نقابة المحامين السنوية في الولاية".
كما تم نشر منشوراته على نطاق واسع حول موضوع برنامج EB-5 وقضايا قانون الهجرة الأخرى، وتم تقديمها على المستوى الوطني والدولي وقام بتحرير منشورين حول قانون الهجرة لمستشاري الشركات على التوالي كل عام لأكثر من 15 عامًا.
"على مر السنين شاركت كمراقب وفي بعض قضايا التقاضي الفيدرالية عملت أيضًا بشكل عرضي مع محامي التقاضي. يقول هيرسون: "لقد تم الفوز بمعظم القضايا في المحكمة الفيدرالية".
حتى أن شركته أنشأت قسم التقاضي الخاص بها "للطعن في القرارات السيئة الصادرة عن إدارة خدمات المواطنة والهجرة في المحكمة الفيدرالية". ويقول إن الشركة حققت نجاحًا كبيرًا، إما من خلال الحكم لصالح عملائها أو من خلال التسوية التفاوضية مع مكتب المدعي العام الأمريكي.
"لقد أدى التأخير الشديد في إصدار الأحكام من جانب إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة إلى تقديم موجة من أوامر Mandamus ضد إدارة خدمات المواطنة والهجرة. يقول هيرسون: "إن إجراءات التكليف هذه، إذا نجحت، تجبر إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة على الفصل في القضايا على الفور".
على مدى أكثر من 30 عامًا من برنامج EB-5، قطع هيرسون أميالًا عديدة من السفر دوليًا، في جميع أنحاء آسيا وأوروبا والشرق الأوسط والعديد من البلدان الأخرى حيث أقام علاقات قوية مع المستثمرين والمستشارين الماليين ووكلاء الهجرة.
يقول هيرسون: "إن تجربتي مع العديد من البلدان حول العالم أعطتني نظرة ثاقبة على السياسة وأنظمة مراقبة الصرف الأجنبي". "على هذا النحو، فإنني أرشد فريق مكتبنا الذي يتمتع باحترافية وخبرة كبيرة حول الفروق الدقيقة المختلفة التي تظهر لإظهار إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة أن الأموال المخصصة للاستثمار قد تم الحصول عليها بشكل قانوني واتبعت مسارًا قانونيًا للوصول إلى مشروع EB-5 في الولايات المتحدة"
تعمل شركة David Hirson and Partners LLP منذ أكثر من 40 عامًا وتوفر الشركة مجموعة كاملة من خدمات قانون الهجرة بما في ذلك التقاضي أمام المحكمة الفيدرالية في القضايا المتعلقة بقانون الهجرة. يقول هيرسون إن سمعة الشركة ومكانتها في مجتمع المستثمرين لهما أهمية قصوى بالنسبة للشركة.
يقول هيرسون: "إن نهجنا التطلعي ونموذج أعمالنا الذي يضع مصالح العملاء في المقام الأول جعلنا ناجحين للغاية في مجال الهجرة مع العملاء وكذلك مع الزملاء".
لقد ميزته سنوات خبرته العديدة وثروته المعرفية في صناعة برنامج EB-5، بما في ذلك بين أولئك الذين يعملون معه.
"لقد تأثرت دائمًا بإبداع ديفيد وكيف اكتشف كيفية جعل برنامج EB-5 يعمل لتلبية احتياجات عملائنا بدلاً من فرض تغييرات على احتياجات عملائنا لتتناسب مع قيود برنامج EB-5، يقول ديفيد فان فورين، الذي يقود مكتب سياتل كشريك للشركة.
إعادة تفويض برنامج المركز الإقليمي EB-5
لقد تغير الكثير منذ أن حصل هيرسون على أول حالة له في برنامج EB-5 مع برنامج EB-5، وقد شهد منذ ذلك الحين العديد من الصعود والهبوط في البرنامج. وكان آخرها انقطاع برنامج المركز الإقليمي الذي استمر قرابة تسعة أشهر، حتى تمت إعادة تفويضه في مارس 2022.
يقول هيرسون: "بعد سنوات عديدة من التمديدات القصيرة لبرنامج المركز الإقليمي، أصبح لدينا الآن مدة محددة مدتها خمس سنوات". "بالإضافة إلى ذلك، هناك بند يسمح لأي مستثمر بدأ البرنامج بمتابعة البرنامج حتى نهايته حتى لو لم تتم إعادة ترخيص برنامج المركز الإقليمي."
وتشمل التغييرات زيادة مبالغ الاستثمار إلى 1,050,000 دولار للمناطق العادية و800,000 دولار لمناطق التوظيف المستهدفة (TEA) وتخصيص 20% و10% و2% من بعض مناطق TEA لفئات فرعية محددة، كما يقول.
يقول هيرسون: "من المحتمل أن يمنح هذا المستثمرين الصينيين القدرة لفترة قصيرة للوصول إلى مقدمة الصف حتى تمتلئ الفئات الفرعية".
إيفلين هان، وهو محامي هجرة وشريك إداري في الشركة، وصف هيرسون بأنه "أسطورة حقيقية ورائد في صناعة برنامج EB-5" وقال إنه لشرف كبير أن أعمل معه. وتقول إن إعادة تفويض برنامج المركز الإقليمي مؤخرًا تعني أنه يمكنهم الآن تقديم المشورة لعملائهم في برنامج EB-5 بمزيد من اليقين والاستقرار على مدى السنوات الخمس المقبلة.
"التغيير الإيجابي الأول هو أن إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ستقبل الآن التقديم المتزامن لطلبات I-526 وطلبات تعديل الحالة I-485، مما يعني أن أيًا من عملاء برنامج EB-5، الذين لا تزال التماساتهم I-526 معلقة، يمكنهم كما يتقدمون أيضًا بطلبات AOS الخاصة بهم في أي وقت، طالما أن تاريخ الأولوية الخاص بهم هو الحالي،" كما يقول هان.
وتقول إن الشركة مشغولة جدًا حاليًا بالتعامل مع جميع طلبات تعديل الحالة I-485 الخاصة بها للعملاء الحاليين الذين يستوفون المتطلبات. وتقول إنهم يتلقون أيضًا الكثير من المكالمات من مطوري برنامج EB-5 الحاليين والجدد والمحتملين بالإضافة إلى عملاء المركز الإقليمي، الذين يرغبون في استئناف و/أو بدء عملية هيكلة نموذج EB-5 لبرامجهم الحالية و/أو المشاريع القادمة.
"نتوقع أن تستمر الهند وفيتنام وكوريا في الحصول على طلب مرتفع على برنامج EB-5، يليه برنامج LATAM، النجم الصاعد الجديد في سوق EB-5. وبشكل عام، مع إعادة تفويض برنامج RC، نحن جميعًا إيجابيون ومتفائلون للغاية بشأن مستقبلنا، على الأقل خلال السنوات الخمس المقبلة، "يقول هان.
EB-5 للمضي قدمًا
إذا نظرنا إلى الوراء على تاريخ برنامج EB-5 مع برنامج التوظيف المباشر الأصلي ومن ثم تقديم برنامج المركز الإقليمي، يقول هيرسون إنه كان بمثابة رحلة متقلبة منذ أكثر من 30 عامًا حتى الوقت الحاضر.
يقول هيرسون إن من بين الاهتمامات الرئيسية الحالية لصناعة برنامج EB-5، بطء وتيرة الأحكام الصادرة عن إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة والعدد المحدود من التأشيرات المتاحة للعدد الكبير من المتقدمين الذين ينتظرون في الطابور.
"من الغريب أن تتباطأ الأحكام القضائية في قضايا برنامج EB-5. في الإدارة السابقة كان هذا حسب التصميم. يقول هيرسون: "لم يعد هذا هو الحال، وهناك تحسن طفيف ملحوظ". "هل تذكرون في عام 1991 أنني قلت إنني حولت أول قضية لبرنامج EB-5 من التسجيل إلى دخول العملاء في ستة أشهر؟ وهذا أمر لم يُسمع به في هذا اليوم وهذا العصر."
يقول هيرسون إنه حضر العديد من الاجتماعات مع إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة حيث كان الوعد هو تقليل الأحكام القضائية إلى 180 يومًا، لكنه يقول "مع كل النوايا الطيبة من إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة، لم يتم الوفاء بهذا الوعد مطلقًا منذ أكثر من ثلاثين عامًا". ويقول إنه ستكون هناك جهود ضغط مستمرة للحصول على المزيد من أرقام التأشيرات وللفصل بشكل أسرع من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة ومركز التأشيرات الوطني (NVC) والقناصل الأمريكيين (وزارة الخارجية – DOS).
على الرغم من ضرورة معالجة هذه المشكلات، يؤكد هيرسون أن برنامج المستثمر EB-5 لا يزال خيارًا قابلاً للتطبيق.
يقول هيرسون: "على الرغم من حجم الاستثمار، تظل الولايات المتحدة الخيار الأول للأفراد الراغبين في الهجرة". "هذا لأسباب متعددة، بعضها يشمل مستوى التعليم في هذا البلد والحقوق الدستورية للأفراد بما في ذلك الإجراءات القانونية الواجبة وحرية التعبير."
ويقول إن برنامج EB-5 كان جيدًا جدًا بالنسبة للولايات المتحدة أيضًا، حيث أنه يخلق فرص عمل، ويجلب الاستثمار الأجنبي المباشر الذي يحفز الاقتصاد ولا يتحمل دافعي الضرائب الأمريكيين أي تكلفة.
يقول هيرسون: "لقد نتجت مليارات الدولارات ومئات الآلاف من فرص العمل عن برنامج EB-5 حتى الآن".
نظرًا لأنه كان هناك منذ البداية، يقول إنه يرى بداية جديدة للبرنامج، مع برنامج منظم للغاية ومسيطر عليه من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة (USCIS) وهيئة الأوراق المالية والبورصة (SEC) ووكالات أخرى.
يقول هيرسون: "إنني أتطلع إلى السنوات العشر إلى الخمس عشرة القادمة من تطور برنامج EB-10 والمساهمة فيه، ليس فقط لصالح المستثمرين، ولكن لصالح الولايات المتحدة".
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
