لقد برز التقاضي كأداة موثوقة في مشهد برنامج EB-5 لإجبار خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) على معالجة التأخير المطول في تقديم الطلبات والتراكم المتزايد.
منذ تفشي الوباء، تحول مستثمرو برنامج EB-5 وغيرهم من أصحاب المصلحة بشكل متزايد إلى المطالبات القانونية بسبب الإحباط بسبب أوقات الاستجابة البطيئة للوكالة، مما يؤثر على خطط الاستثمار وأهداف الهجرة الشاملة.
يقول جوزيف بارنيت ، محامي الهجرة والشريك في شركة WR للهجرة: "ازدادت دعاوى التأخير خلال فترة الوباء، لكن التقاضي بشأن حالات الرفض كان دائمًا جزءًا من برنامج EB-5 (وفي الواقع، أي صناعة منظمة)".
تواجه دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) طلبًا متزايدًا على طلبات برنامج EB-5، مما يُسبب تراكمًا كبيرًا في الطلبات وتأخيرات. ففي أغسطس 2023، بلغ إجمالي مدة معالجة طلبات I-526 من الهند والصين 52 شهرًا و81 شهرًا على التوالي، بينما بلغت 56 شهرًا للأجانب من دول أخرى.
في غضون ذلك، وفي حالة التماسات I-829 لإزالة شروط المستثمرين المهاجرين على وضع الإقامة الدائمة الممنوحة بالفعل بتأشيرة EB-5، فإن أوقات المعالجة تصل إلى 66 شهرًا، وفقًا لبيانات USCIS الرسمية.
"يبدو أنه في السنوات الأخيرة، وخاصة قبل سن قانون RIA، أصبح المستثمرون محبطين بشكل متزايد مما يعتبرونه تأخيرات طويلة بشكل غير معقول في معالجة طلبات USCIS، ونتيجة لذلك أصبحوا أكثر استعدادًا للطعن في هذه التأخيرات من خلال رفع دعاوى قضائية وطلب إصدار أوامر قضائية"، كما يقول ستيفن رينغولد ، محامي التقاضي والشريك في شركة Saul Ewing LLP.
دور التقاضي في صناعة برنامج EB-5
تكمن أهمية التقاضي في فعاليته في تسريع معالجة الالتماسات مقارنة بالجداول الزمنية التقليدية للوكالات. ويضيف بارنيت أن تأثيره مهم، خاصة بالنسبة للمواطنين الأجانب خارج الولايات المتحدة واستثماراتهم في هذه العملية.
"لقد استثمر الناس خارج الولايات المتحدة الكثير من الأموال قبل أربع سنوات ولم يتلقوا أي فائدة منها، وهم يشعرون بالإحباط عن حق. هناك تأخيرات في الحصول على الموافقة على النموذج I-526، وتأخيرات في نقل القضية من إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة (USCIS) إلى NVC (مركز التأشيرات الوطني)، وتأخيرات في جدولة المقابلة القنصلية، وتأخيرات في إزالة الشروط الموجودة على البطاقة الخضراء. "إنه تأخير تلو الآخر، ويبدو أن الحكومة لا تهتم"، يوضح محامي الهجرة.
ومع ذلك، على الرغم من انتشار هذه الممارسة على نطاق واسع، إلا أن محامي الصناعة يحذرون من الاعتماد المفرط على هذه الأداة. كما يصرون أيضًا على أنه خيار نهائي وليس خطوة أولى في الإستراتيجية عند السعي لدفع عريضة EB-5.
أنواع الدعاوى القضائية لبرنامج EB-5 ومدى انتشارها
أصبح المستثمرون أكثر ميلاً إلى تحدي هذه التأخيرات من خلال اللجوء إلى نوعين رئيسيين من الدعاوى القضائية ضد إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة: Mandamus والدعاوى الجماعية.
يمكن أن يشمل أمر الإلزام القضائي مجموعات أو مستثمرين أفراد أو مطورين أو مطالبات مراكز إقليمية ويهدف إلى إلزام المحكمة الفيدرالية للوكالة بالوفاء بواجباتها وإصدار قرار سريع، سواء كان ذلك طلبًا للأدلة (RFE) أو إشعارًا بالنية (NOI) أو رفضًا؛ لا يمكن للمحكمة أن تأمر دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بالموافقة على التماس.
وفي الوقت نفسه، تتعلق الدعوى الجماعية بمجموعة من المطالبين، وهم عادة المستثمرين. وعادةً ما يؤدي ذلك إلى إصدار حكم أو تسوية ويستخدم عمومًا للادعاء بعدم الشفافية أو فشل الوكالة في حماية مصالح المستثمرين.
وفقًا لإدوارد بشارة ، محامي الهجرة والشريك الإداري في شركة بشارة للمحاماة، فإن أحد الاتجاهات المهمة هو الاعتماد المتزايد على إجراءات المحكمة الفيدرالية التي تأمر بالاستجابة لحث دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية على الاستجابة على الفور لطلبات I-526 و I-829.
"تشير إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة إلى أنه من المعقول أن يستغرق المحكم خمس سنوات ونصف لتحليل التماس I-526 والفصل فيه. بالطبع، سيتم دعم دعوى Mandamus التي يتم رفعها عادةً بعد عامين من تأخير إصدار I-526 في الفصل بدليل من مستثمر برنامج EB-5 على أن التأخير يسبب له ولعائلته مشقة شديدة ويؤثر على نمط حياتهم في نحن. ويضيف: "في حالة تأخير I-829، عادةً ما يتم رفع دعوى Mandamus بعد عامين، ومن المرجح أن تعود إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية إما مع RFE أو موافقة".
مع ذلك، ووفقًا لراينغولد، فقد شهدت طلبات إصدار أوامر الإلزام القضائي انخفاضًا منذ بداية عام 2023، مما يشير إلى أن المستثمرين قد يكونون أكثر رضا عن وتيرة البتّ الحالية في القضايا. إلا أن المراكز الإقليمية لا تزال تنظر في قضايا تتعلق بنماذج I-956F ، والمشاريع الريفية، وقضايا المستثمرين الأفراد.
ويضيف: "لا يقوم بذلك سوى عدد قليل من الشركات المختارة، لكن المعارضة من مكتب المدعي العام الأمريكي تجعل متابعة هذا الطريق أكثر صعوبة، لذلك يتعين على المرء أن يكون حذرًا بشأن ما يتم تقديمه للمستثمرين من حيث إمكانية النجاح". .
لذلك، حتى تستأنف إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية جدولًا زمنيًا معقولًا للفصل في القضايا، ستظل دعوى مانداموس ضرورية، كما يقول بشارة. "نرحب بأي رد فوري من إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة سواء كان RFE أو NOID. ولذلك، فإن أي رد من قبل المستثمر على RFE أو NOID يجب أن يتم الفصل فيه على الفور من قبل إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ونأمل أن تتم الموافقة عليه.
تطور ومستقبل التقاضي كأداة لتسريع عملية برنامج EB-5
يقول رينغولد إن استخدام التقاضي تطور، حيث أصبحت مطالبات المستثمرين الأفراد أقل فعالية من الدعاوى الجماعية.
"عندما بدأ العديد من المستثمرين الأفراد في اللجوء إلى التقاضي قبل بضع سنوات، بدا أن إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية والمحامين المكلفين بتمثيلها قد فوجئوا وشعروا بالارتباك قليلاً بسبب عدد إجراءات Mandamus وكانوا على استعداد لمحاولة إيجاد حلول ودية للقضية. مطالبات المستثمرين. ومع مرور الوقت، بدا أنهم وجدوا موطئ قدم لهم وبدأوا في التراجع، وأصبحوا أقل رغبة في التفاوض وأكثر استعدادًا لإجبار المستثمرين على قضاء الوقت والمال في معارضة اقتراحات نقل المكان واقتراحات الرفض،" كما يوضح محامي التقاضي.
وبناءً على ذلك، بدأت دعاوى المستثمرين الأفراد تفقد فعاليتها مع ازدياد زخم التقاضي الجماعي. ويضيف رينغولد: "بمرور الوقت، أصبح التقاضي أداة أقل فعالية بالنسبة للمستثمرين الأفراد، على عكس ما هو عليه الحال عندما يكون المدعون مجموعات من المستثمرين، أو كيانات الاستثمار الوطنية، أو المراكز الإقليمية، كما رأينا على سبيل المثال في قضية بيرينغ (بيرينغ ضد وولف وآخرين)".
ومهما كانت ممارساتها شائعة وفعالة، يؤكد محامو الصناعة على أن التقاضي لا يدخل في المحادثة مع العملاء إلا عندما يعتبر ذلك ضروريًا.
"إنها حاشية في مكالمتنا الأولية. يقول بارنيت: "أحاول أن أكون متفائلاً ومتفائلاً، ولكنني أفهم أيضًا الحاجة إلى أن أكون واقعيًا وأشرح أن التقاضي يمكن أن يكون خيارًا، اعتمادًا على الظروف".
ويقول بارنيت إنه ينبغي على مستثمري برنامج EB-5 أن يفهموا منذ البداية أن العملية من المرجح أن تتحرك ببطء.
"يجب أن يعلم المستثمرون أنه بسبب تأخيرات المعالجة، قد يستغرق الأمر وقتًا طويلاً لتحقيق هدفهم النهائي المتمثل في الحصول على الإقامة الدائمة القانونية في الولايات المتحدة . عليهم التحلي بالصبر وتقبّل حقيقة وجود قدر من الإحباط في هذه العملية. كما يجب أن يمتلك المستثمرون رأس مال كافٍ يسمح لهم بتجميد أموالهم لفترات طويلة"، يضيف رينغولد.
على الرغم من أنها أصبحت مرحلة تكميلية في عملية EB-5 ، مصحوبة بتحدياتها ومتطلباتها، يؤكد المحامون أن الصناعة لا تزال تعتبر توظيفها سلاحاً للملاذ الأخير ويحذرون من الاعتماد المفرط عليها.
"قد يكون من المخيف مقاضاة الحكومة الفيدرالية الأمريكية عندما تطلب منهم الموافقة على قضيتك، ويشعر الكثيرون بالقلق من الانتقام بسبب ذلك. يقول بارنيت: "لكنني أعتقد أنه خيار فعال عندما تفشل كل الطرق الأخرى".
"لا أعتقد أن التقاضي هو "الوضع الطبيعي الجديد" في برنامج EB-5. أعتقد أن المستثمرين يفهمون البرنامج ولا يريدون إنفاق الأموال في رفع دعاوى التأخير عندما تستمر إدارة خدمات المواطنة والهجرة في نهاية اليوم في معالجة الطلبات بالطريقة التي تراها الأفضل ومحاولة تنفيذ التحسينات التي يمكن أن تشير إليها في التقاضي للدفاع عن نفسها ضد الادعاءات بأنها تصرفت بشكل تعسفي ومتقلب. ومع ذلك، لا ينبغي للمستثمرين استبعاد التقاضي كخيار، وقد يكون له ما يبرره في حالة معينة اعتمادا على الحقائق والظروف، "يخلص رينجولد.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
