بقلم مارتا ليلو
قامت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) مؤخرًا بإجراء تحديث مهم على نهج توفير التأشيرات الخاص بها لتبسيط عملية الحصول على التأشيرات. معالجة النموذج I-526مما يؤثر على برنامج EB-5.
يؤثر التحديث بشكل واضح على نماذج مستثمري برنامج EB-5 المقدمة في أو قبل 30 نوفمبر 2019، والتي تحتوي على تأشيرة متاحة (أو ستتوفر قريبًا) وإما مشروع تمت مراجعته أو "غير مجمع" (مستثمر واحد) ) مشروع مستقل. قدم المتقدمون لبرنامج EB-5 هذه الالتماسات قبل تحديث برنامج EB-5 في نوفمبر 2019، وهم يقعون حاليًا ضمن ما يسمى بـ "قائمة الانتظار الثالثة" في سير عمل معالجة إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة.
اعتبارًا من 18 يوليو 2023، سيقوم مكتب برنامج المواطنة والهجرة التابع لإدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (IPO) بتجميع النماذج المقدمة في قائمة الانتظار الثالثة أولاً بواسطة المؤسسات التجارية الجديدة (NCEs) ثم تعيينها إلى مسؤولي الفصل باستخدام منهجية الوارد أولاً يخرج أولاً (FIFO) بناءً على تاريخ الالتماس الأقدم لكل NCE.
على الرغم من أن المنهجية الجديدة تسعى إلى تحسين الشاملة برنامج EB-5، فإن تأثيره الدقيق على تقليل الأعمال المتراكمة في I-526 وتسريع الجداول الزمنية للفصل في القضايا لا يزال يتعين رؤيته.
قبل هذا التحديث، كان الاكتتاب العام يدير هذه الالتماسات باستخدام نهج FIFO التقليدي، وينظمها وفقًا لتاريخ استلامها، مع الفصل في الأقدم أولاً.
محامي الهجرة والشريك الإداري في WR Immigration، برنارد فولفسدورفيقول القرار "يعد قفزة عملاقة إلى الأمام لبرنامج EB-5. المشكلة الأكبر في معالجة برنامج EB-5 هي التأخير في الفصل في الالتماسات لأنه يسبب المزيد من الإحباط للمستثمرين أكثر من أي قضية أخرى.
لماذا تقوم إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بتغيير كيفية معالجة نماذج I-526؟
استخدم مسؤولو التحكيم الترتيب الزمني لسنوات عند إدارة نماذج I-526 المقدمة قبل 30 نوفمبر 2019، والمجمعة ضمن قائمة الانتظار الثالثة في سير عمل المعالجة.
غالبًا ما أدى هذا النظام إلى قيام المحكمين بمراجعة نفس المستندات عدة مرات وتجاوز عوامل مثل أوجه التشابه في المشروع أو التجميع على أساس NCEs، مما يؤدي إلى عدم الكفاءة والتسبب في تأخير الفصل.
تثق إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية في أن الانتقال إلى عملية أكثر ديناميكية - مع استكمال منهجية NCE لنهج FIFO الحالي - سيقلل من التكرار، ويبسط الإنتاجية، ويزيد من سرعة المعالجة.
وقالت الوكالة "لأن المحكمين يمكنهم معالجة التماسات النموذج I-526 بشكل أكثر كفاءة عند التعامل مع الالتماسات المتعددة المرتبطة بنفس NCE نظرًا للتداخل في وثائق المشروع والقضايا المقدمة".
محامي هجرة ومتخصص في برنامج EB-5 دينيس تريستاني ويضيف أن الأساس المنطقي لإدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة "سيسمح بزيادة كفاءة المعالجة إذا كان أحد المحكمين يراجع التماسات I-526 لمشروع واحد (NCE) في وقت واحد ويركز فقط على قضايا مصدر الأموال حيث أن وثائق المشروع قد تمت مراجعتها بالفعل. "
وفي الوقت نفسه، يضيف ولفسدورف أن معالجة القضايا حسب المشروع "تسمح لمسؤولي التحكيم بالتعرف على القضية والمتطلبات المطلوبة". موافقة I-956Kوقد يؤدي ذلك إلى زيادة الكفاءة بنسبة 50% أو أكثر.
يقول إن التجميع حسب NCE ثم حسب تاريخ الاستقبال "من شأنه أن يجعل معالجة حالات المركز الإقليمي أسرع بشكل مؤكد". تشارلز كوك، محامي الهجرة والشريك الإداري لشركة Kuck Baxter Immigration. "إن عدم وجود ثمانية محكمين مختلفين يتعاملون مع القضايا من نفس المركز الإقليمي من شأنه أن يجعل الأحكام القضائية أسرع."
تأثير التحديث على أوقات المعالجة والتراكم الإجمالي لطلبات برنامج EB-5
يمثل هذا التغيير علامة فارقة في جهود إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لتحسين برنامج EB-5 بعد تنفيذ برنامج EB-XNUMX قانون الإصلاح والنزاهة (RIA) في الأوقات التي يطالب فيها مقدمو الطلبات وخبراء الهجرة بفارغ الصبر بعملية تقديم الطلبات والفصل فيها بشكل أكثر كفاءة وسرعة.
يقول وولفسدورف: "هذه أفضل الأخبار التي سمعتها طوال العام، وتأتي في الوقت المناسب تمامًا لأن الاهتمام ببرنامج EB-5 الجديد يتزايد بشكل كبير".
ومع ذلك، فإن تأثيره على نماذج I-526 المتراكمة الخاصة بالوكالة، والتأخير العام في عملية التحكيم، والوقت الذي سيستغرقه التحديث لتقديم النتائج لم يتم تحديده بعد.
"هناك عدد كبير متراكم من قضايا I-526 التي لم يتم الفصل فيها قبل RIA وعدد متزايد من ملفات I-526E بعد RIA والتي سيتعين على إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة التعامل معها (...) الأمل هو أن يساعد هذا التغيير في تركيز التحكيم على ما قبل RIA يقول تريستاني: "الالتماسات وتقليل أوجه القصور في مراجعة الحالة عن طريق تعيين الالتماسات I-526 لموظفي إدارة المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة من NCE واحدة في كل مرة".
من ناحية، يقول كوك أن المشكلة الحقيقية هي إدارة النموذج. "كيف في مركز معالجة يضم أكثر من 200 موظف يتعامل فقط مع قضايا برنامج EB-5، هل لديهم 38 محكمًا فقط؟ وهذا هو عنق الزجاجة!
ومن ناحية أخرى، يقول ولفسدورف إن النظام الجديد سيساعد في التعامل مع العدد المحدود من الضباط الذين يقومون بمراجعة نماذج I-526. ويصر على أن "هذا هو الجانب الأكثر أهمية".
فيما يتعلق بالوقت الذي تبدأ فيه تأثيرات التحديث في الظهور، وبالنظر إلى أوقات المعالجة البطيئة للاكتتاب العام، فإن خبراء الهجرة يستطردون. قد يعتبره تريستاني "انتصارًا إذا بدأنا نرى الموافقة على التماسات I-526 بسرعة أكبر خلال هذا العام التقويمي (في الأشهر الخمسة أو الستة المقبلة)." وبينما يتوقع فولفسدورف "نتائج فورية تقريبًا"، يقول كوك إنه لا يتوقع رؤية زيادة مفاجئة في الأحكام القضائية. "سيكون هذا أشبه بإعادة ترتيب كراسي السطح على متن سفينة تايتانيك. النتائج الحقيقية لن تأتي إلا مع المزيد من المحكمين وتقليل البيروقراطية الإدارية.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
