بقلم عنايات دوراني
مشروع قانون مُقدّم إلى الكونغرس يقترح فئة تأشيرة جديدة لرواد الأعمال المهاجرين، يُعرف باسم قانون "دع المهاجرين يُطلقون العنان للتوظيف" (LIKE)، قد يُشكّل برنامج تأشيرة بديلاً لبرنامج EB-5 للمستثمرين . في حال إقراره، سيشجع قانون LIKE على إنشاء شركات ناشئة في الولايات المتحدة لتحفيز النمو الاقتصادي وخلق فرص عمل.
"يمنح كل من قانون LIKE وتأشيرة EB-5 أصحاب الأعمال/المؤسسين الأجانب مسارًا للحصول على الإقامة الدائمة إذا تم استيفاء شروط معينة. ومع ذلك، فهما مختلفان تمامًا أيضًا"، كما تقول يينغ (إليسا) لو ، المحامية في مكتب لو وشركائها للمحاماة.
ومن شأن قانون "المثل"، الذي قدمته رئيسة اللجنة الفرعية للهجرة والمواطنة في مجلس النواب زوي لوفغرين، أن ينشئ تأشيرة مؤقتة جديدة لمؤسسي الشركات الناشئة ومسارًا إلى الإقامة الدائمة. ومن شأنه أن ينشئ فئة تأشيرة جديدة، W، والتي من شأنها أن تسمح لأصحاب المشاريع المهاجرين بالبقاء في الولايات المتحدة لمدة ثلاث سنوات.
"بموجب قانون LIKE، يجب أن يكون لدى المتقدمين حصة ملكية بنسبة 10٪ على الأقل في كيان ناشئ حصل على 250,000 ألف دولار من مستثمرين أمريكيين مؤهلين أو 100,000 ألف دولار من الجوائز أو المنح الحكومية. يقول لو: "لا يوجد حد أدنى للمبلغ المحدد للمتقدمين فيما يتعلق بالمبلغ الذي يحتاج إلى استثماره".
LIKE Act مقارنة ببرنامج تأشيرة EB-5
لكن للحصول على تأشيرة EB-5، يجب على المستثمر استثمار مبلغ محدد ليصبح مؤهلاً للحصول عليها. حاليًا، يبلغ الحد الأدنى المطلوب للاستثمار في تأشيرة EB-5 مليون دولار أمريكي، بينما يبلغ الحد الأدنى للاستثمار في منطقة التوظيف المستهدفة (TEA) 500 ألف دولار أمريكي، ويجب على المستثمرين إثبات أن رأس المال المستثمر قد تم الحصول عليه بطرق مشروعة.
يقول لو: "في السيناريو الذي لا يمتلك فيه الأجنبي، على سبيل المثال، طالب جامعة ستانفورد الذي أسس شركة ناشئة، ثروة صافية كبيرة، قد لا تكون تأشيرة EB-5 متاحة له/لها". "ومع ذلك، قد يوفر قانون LIKE خيارًا جديدًا. على العكس من ذلك، قد تكون تأشيرة EB-5 هي الخيار الوحيد للمستثمر الأجنبي الذي تفشل شركته الناشئة في الحصول على 250,000 ألف دولار من مستثمرين أمريكيين مؤهلين أو 100,000 ألف دولار من الجوائز أو المنح الحكومية.
يقول جوناثان أ. غرودي، المحامي ومدير الممارسة الأمريكية في شركة غرين آند سبيغل، إنه متحمس للغاية للبرنامج، لكنه يشعر بأنه لن يحظى بفرصة كبيرة للتمرير عبر الكونغرس.
"لذا، يختلف هذا عن برنامج EB-5 من نواحٍ عديدة، وهو أقرب إلى برنامج رائد الأعمال المقيم الذي أنشأه أوباما، وألغاه ترامب، وأعاده بايدن. إنه تأشيرة غير مهاجرة وليست تأشيرة مهاجرة "، كما يقول غرودي.
يقول غرودي إن قانون LIKE يهدف إلى إنشاء تأشيرة تسمح بالنشاط الريادي لأولئك الذين لا يستطيعون الحصول على تأشيرة E-2.
يقول غرود: "شخصيًا، تعجبني هذه الفكرة حقًا وأعتقد أنها يمكن أن تكون مكملاً رائعًا لعدد لا يحصى من التأشيرات الحالية لغير المهاجرين". "يجب أن يُنظر إليه كخيار آخر، ولكن ليس بديلاً لبرنامج EB-5."
يقول المتخصصون إن قانون LIKE Act وتأشيرة EB-5 يمكن أن يتعايشا
يشير لو إلى أن معالجة تأشيرات EB-5 تعاني حالياً من تراكم الطلبات، وبالتالي لن تجذب رواد الأعمال المهاجرين المبتكرين للقدوم إلى الولايات المتحدة والبقاء فيها.
يقول لو: "ومع ذلك، فإن قانون LIKE لا يوفر فقط تأشيرة W-1 مزدوجة النية التي تسمح للمتقدمين بالعمل مؤقتًا في الولايات المتحدة كغير مهاجرين، ولكنه يسمح لهم أيضًا بالسعي للحصول على إقامة دائمة قانونية في الولايات المتحدة". "علاوة على ذلك، فإن البطاقات الخضراء بموجب قانون LIKE لن تخضع للقيود الرقمية بموجب الأقسام 201 و202 و203 من INA. ولذلك، قد لا تواجه تراكمًا شديدًا مثل تأشيرة EB-5."
يقول لو إن قانون LIKE وبرنامج EB-5 لهما أغراض واستخدامات تشريعية مختلفة. وتقول إنها لا ترى أن قانون LIKE يحل محل تأشيرة EB-5، لكن "يمكنهما التعايش".
يوافق ميتش ويكسلر ، الشريك الإداري لمكاتب فراغومين في جنوب كاليفورنيا ، على ذلك ويقول إنه لا يرى أن قانون LIKE يحل محل EB-5 لأن كل منهما مصمم لمعالجة فئة مختلفة.
"LIKE مخصص لرواد الأعمال وبرنامج EB-5 مصمم للمستثمرين السلبيين في الأسهم، على الأقل في برنامج المركز الإقليمي. يقول ويكسلر: "يمكن أن يكون برنامج EB-5 المباشر مخصصًا لرواد الأعمال ولكنه لا يزال يتطلب استثمارًا شخصيًا، وليس الأموال التي يتم جمعها من صناديق رأس المال الاستثماري".
وفي الوقت نفسه، يبقى أن نرى ما سيحدث لقانون LIKE وبرنامج EB-5.
يقول ويكسلر: "لا يحتاج برنامج LIKE إلا إلى العمل من خلال العملية التشريعية، ونحن ننتظر بفارغ الصبر إعادة ترخيص برنامج المركز الإقليمي". "نحن لا نزال متفائلين بحذر."
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
