بقلم عنايات دوراني
استخدم برنامج EB-5 قد تشهد إصلاحات قريبًا من تشريعين للرئيس بايدن قانون إصلاح الهجرة، قانون الجنسية الأمريكي لعام 2021 ومشروع قانون إصلاح برنامج EB-5 في Grassley/Leahy، وقانون الإصلاح والنزاهة لبرنامج EB-5. يتضمن كلا المشروعين أحكامًا يمكن أن تضع حدًا لأوقات المعالجة الطويلة للموافقة على I-526. إذا تم إقراره، فمن الممكن أن يؤدي مشروع قانون جراسلي/ليهي إلى إصلاح برنامج EB-5 بشكل كبير.
تفاوضت منظمة الاستثمار في الولايات المتحدة الأمريكية (IIUSA)، وهي رابطة تجارية وطنية، مع أعضاء مجلس الشيوخ تشاك جراسلي (الجمهوري عن ولاية أيوا) وباتريك ليهي (الديمقراطي عن ولاية فرجينيا) لإنشاء مشروع قانون EB-5 للإصلاح والنزاهة من الحزبين، والذي نأمل أن يتم إقراره ليصبح قانونًا قبل 30 يونيو 2021.
وإذا تم إقراره، فإن مشروع القانون سيعيد التفويض المركز الإقليمي EB-5 البرنامج حتى 30 سبتمبر 2026، ويقدم أحكامًا تتعلق بالنزاهة لمنع الاحتيال وتعزيز وإصلاح استثمار رأس المال الأجنبي والولايات المتحدة. خلق فرص العمل. يتضمن مشروع القانون بندًا يتطلب معالجة التماسات I-526 خلال 240 يومًا.
رد صناعة برنامج EB-5 على مشروع قانون الإصلاح
تلقى تشريع جراسلي/ليهي المقترح آراء متباينة.
تقول لورا ريف، المساهم الإداري والرئيس المشارك لإدارة الهجرة العالمية في جرينبيرج: "إذا تم سن هذا، فلن تتاح للصناعة الفرصة للعودة ومعالجة القضايا البرنامجية التي تحتاج إلى معالجة في حزمة إصلاح تشريعي أكثر شمولاً". تراوريج، LLP في ولاية فرجينيا. "نحن بحاجة إلى معالجة مستويات الاستثمار، والفرق بين مستويات الاستثمار، والطريقة التي يتم بها زيادة مستويات الاستثمار، والحاجة إلى تخصيص مخصصات للمناطق المتعثرة، والتراكم الكبير في البرنامج."
تقول جينيفر شيرير، النائب الأول لرئيس شركة FirstPathway Partners في ولاية ويسكونسن، إنها تعتقد أن إعادة التفويض على المدى الطويل والبرنامج الأقوى يضع برنامج EB-5 في المنافسة للحصول على المزيد من التأشيرات عندما تكون المناقشة مطروحة على الطاولة.
وتقول إن المستويات العالمية، والحدود الرقمية للفئات القائمة على التوظيف، واستعادة التأشيرة هي جزء من المناقشة الشاملة لإصلاح الهجرة، وأنها تريد من الكونجرس أن يرى برنامج EB-5 قويًا جاهزًا لمزيد من التأشيرات.
وتقول: "نحن نتحدث عن دعم الحزبين لمليارات دولارات دافعي الضرائب غير الأمريكيين التي يتم استثمارها كل عام لخلق فرص عمل أو الاحتفاظ بها والمهاجرين ذوي الإنجازات العالية المستعدين لمواصلة العمل والاستثمار وخلق المزيد من فرص العمل في مجتمعاتنا".
الحاجة إلى إعادة تفويض برنامج EB-5 في عالم ما بعد كوفيد-19
وخاصة في أ التعافي من جائحة كوفيد-19يريد الكثيرون من الكونجرس أن يتساءل كيف يمكنهم تحمل عدم التوسع وجعل برنامج EB-5 أكثر سهولة وأن يزيل هذا الإصلاح الاعتراضات المحتملة.
وتقول شيرر إنها تتوقع، بالنسبة للجهات الفاعلة الجيدة، أن يغير التشريع الصناعة بشكل أقل بكثير من لوائح تحديث برنامج EB-2019 للمستثمر المهاجر لعام 5.
"توضح معظم الأحكام المتطلبات الموجودة بالفعل وتضيف الضوابط التي نطبقها بالفعل نحن ومديرو المراكز الإقليمية الأخرى ومديرو صناديق NCE. يقول شيرر: "نحن مستعدون لمزيد من الأعمال الورقية لتوثيق الامتثال وبضع ساعات إضافية قابلة للفوترة لمحامينا، لكن المسودة الأحدث لا تغير عملياتنا بشكل كبير".
من المرجح أن يكون التغيير الأكبر بالنسبة لوكلاء الهجرة الذين قد يتعين عليهم التعامل مع متطلبات الامتثال والتسجيل الجديدة مع حكومة الولايات المتحدة في عالم ما بعد قانون الإصلاح والنزاهة EB-5.
يقول شيرر: "أستطيع أن أرى أن هذه المتطلبات الحقيقية والمبادئ التوجيهية التشغيلية تعزز ثقة المستثمرين في شركائنا في الخارج، الذين يقومون بالأمور بشكل صحيح، ولكن آمل ألا تكون المتطلبات والأوراق مرهقة أو معقدة للغاية في التطبيق".
سيكون مستثمرو برنامج EB-5 هم الفائزون بمشروع قانون الإصلاح
يعتقد البعض أن الفائزين الكبار هم المستثمرون. يقول شيرر إن مشروع القانون يمنحهم يقينًا بالبرنامج على المدى الطويل بالإضافة إلى "حماية إضافية في حالة إنهاء المركز الإقليمي، والاحتفاظ بشكل أفضل بتاريخ الأولوية، وبعض الحماية لأطفالهم من سن الانقطاع".
وتقول إن أصعب القصص التي يمكن سماعها كمدير صندوق جيد، هي من المستثمرين الذين يتعاملون مع عدم امتثال البرنامج، لأن القانون الحالي لا يوفر سوى فترة راحة محدودة. وتقول إن مشروع القانون سيضيف حماية للمستثمرين ذوي النوايا الحسنة مما يوفر الوضوح وفرصة ثانية مع مدير صندوق إقليمي جديد.
وفيما يتعلق بكيفية تغيير صناعة برنامج EB-5، يعتقد ريف أن الصناعة ستزيد من الركود ويقول إن البرنامج "يخضع بالفعل لدعم الحياة، وسيؤدي إقرار هذا التشريع إلى قتل البرنامج فعليًا".
وتقول ريف إن البعض يشعرون كما لو أنه ليس لديهم خيار سوى دعم التشريع، لكنها تعتقد أنه سيكون كارثيا. ومع ذلك، يرى الكثيرون أن تشريع جراسلي/ليهي هو بمثابة نقطة انطلاق نحو أهداف أوسع تذهب إلى ما هو أبعد من إعادة تفويض البرنامج.
"أكبر غير بداية ل أصحاب المصلحة في برنامج EB-5 يقول شيرر: "هو إلغاء برنامج EB-5". "يواصل قانون الإصلاح والنزاهة EB-5 البرنامج. وفي نهاية المطاف، يمكننا جميعًا أن نجتمع معًا لدعم ذلك”.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
