تزعم دعوى قضائية اتحادية تم رفعها مؤخرًا أن التغيير "التعسفي والمتقلب" الذي تم إجراؤه في خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية في عام 2020 سيعرض مستقبل الآلاف من مستثمري برنامج EB-5 للخطر والمليارات من رأس المال الذي ضخوه في خلق فرص العمل، المشاريع التنموية القائمة.
الشكوى، التي تم تقديمها في 2 مارس/آذار في المحكمة الجزئية الأمريكية – مقاطعة ماساتشوستس، تعزو السيناريو الكابوس إلى تعديل غير مهم في كتاب قواعد برنامج EB-5: ذلك إعادة توزيع رأس المال يجب أن تظل داخل الإقليم الجغرافي لمركزها الإقليمي الأصلي. تؤثر القاعدة، التي أصدرتها إدارة خدمات المواطنة والهجرة في يوليو 2020، على طلبات EB-5 الحالية والمستقبلية.
"من خلال اشتراط إعادة الانتشار داخل أراضي المركز الإقليمي وتطبيق هذه السياسة بأثر رجعي، لم يرفع المدعى عليهم المخاطر المالية للمستثمرين فحسب، بل قاموا بشكل تعسفي وبشكل كبير برفع مخاطر الهجرة لهذا البرنامج بالنسبة للمستثمرين". تزعم القضية.
وتضيف الشكوى أن الحكومة "غيرت القواعد في منتصف اللعبة لزيادة احتمال فشل المستثمرين في الوصول إلى خط النهاية وجني فوائد الهجرة التي حفزتهم على الاستثمار في المقام الأول - على الرغم من ذلك". حقيقة أنهم استوفوا جميع متطلبات البرنامج واستوفوا أغراض البرنامج.
تزعم الشكوى أن التغيير الذي تم إجراؤه في يوليو 2020 يمكن أن يؤثر على ما يقدر بنحو 14.8 مليار دولار من رأس مال برنامج EB-5 وأهلية أكثر من 5 ألف مستثمر للحصول على برنامج EB-50,000. ويسعى إلى جعل الأمر الصادر في يوليو 2020 غير قانوني، وتقييده من التطبيق بأثر رجعي أو على الطلبات المعلقة، ومنح إعفاءات أخرى غير محددة تراها المحكمة مناسبة.
الممارسة السابقة منذ عام 2014 تقريبًا، وفقًا للشكوى، لم تكن تتطلب إعادة توزيع رأس المال البقاء داخل أراضي المراكز الإقليمية. وبدلاً من ذلك، كان يتم إعادة استثمار الأموال بشكل روتيني في مشاريع أخرى مع بقائها من الناحية الفنية "في خطر" - أحد متطلبات إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة منذ إنشاء برنامج EB-5.
تنبع ضرورة التنقل بين رؤوس أموال برنامج EB-5 من نظام الهجرة الأمريكي المثقل بالأعباء والمتأخر الذي غمره التدفق الكبير لمستثمري برنامج EB-5 المولودين في الصين في السنوات الأخيرة. تلك العائلات الصينية، التي كانت تسعى للحصول على البطاقة الخضراء للانتقال إلى الولايات المتحدة للحصول على فرصتها في الحلم الأمريكي، تقدمت بأعداد كبيرة لدرجة أن بلدها الأصلي أصبح غير مؤهل للحصول على المزيد من تأشيرات EB-5 بموجب نظام الحد الأقصى لكل بلد الخاص بالبرنامج.
ومما يزيد الطين بلة أن هؤلاء المستثمرين الصينيين ينتظرون منذ سنوات دورهم في الهجرة تراكم التأشيرة - لم يتمكنوا من استعادة استثماراتهم الرأسمالية دون تعريض مكانهم في خط الهجرة للخطر.
في الواقع، تسبب هذا في احتياج مبالغ لا حصر لها من الأموال التي تدفقت إلى المشاريع الأمريكية إلى مكان جديد تذهب إليه بعد الانتهاء من تلك المشاريع الأصلية. أصبح هذا السيناريو معروفًا باسم "إعادة التوزيع"، ولم يكن متوقعًا في الأصل في النظام الأساسي الأصلي لبرنامج EB-5 لعام 1990.
في حين أن الدعوى القضائية – التي رفعها المحامي رونالد كلاسكو المقيم في فيلادلفيا وجيسي بليس، مدير التقاضي في جمعية محامي الهجرة الأمريكية. - يشير إلى أن تغيير إدارة خدمات المواطنة والهجرة في يوليو 2020 يؤثر سلبًا على الجزء الأكبر من قاعدة مستثمري برنامج EB-5، وأسماء قضاياهم كمدعين لثمانية مراكز إقليمية و22 مؤسسة تجارية جديدة (NCEs) تمثل 188 مستثمرًا مهاجرًا وعائلاتهم.
وفقًا للشكوى، قام هؤلاء المستثمرون بشكل جماعي باستثمار ما يقرب من 952 مليون دولار في مجموعة واسعة من المشاريع في جميع أنحاء الولايات المتحدة، بما في ذلك المجمعات السكنية متعددة الأسر والفنادق والمكاتب في دالاس ودنفر ولاس فيغاس.
بارك رفض التعليق ب المستثمرون EB5 مجلة. لا يمكن الوصول إلى كلاسكو في الوقت المناسب للنشر.
المدعى عليهم هم USCIS. تريسي رينو، القائم بأعمال مدير إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة؛ سارة كيندال، رئيسة مكتب برنامج المستثمرين المهاجرين التابع لإدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة؛ وأليخاندرو مايوركاس القائم بأعمال وزير الأمن الداخلي.
تقول قضية بليس وكلاسكو إن مسألة إعادة التوزيع - إذا كان من الممكن إعادة توزيع الأموال الأصلية للمستثمرين خارج أراضي المركز الإقليمي الأصلي - قد أثيرت مرارا وتكرارا منذ عام 2014، خاصة وأن واقع برنامج EB-5 يستغرق وقتا أطول من الخمسة المتوقعة في الأصل بدأت سنوات في الظهور.
تنص الشكوى على أن التغييرات التي تم إدخالها على برنامج EB-5 في عامي 2015 و2017 لم تعالج هذه المسألة.
وتتعارض القضية أيضًا مع موقف الحكومة بالقول إنها لم تمنح أصحاب المصلحة فرصة مناسبة لتقديم مدخلات بشأن تغيير السياسة في يوليو 2020. حتى أنهم يزعمون أن إنشائها في عهد كينيث كوتشينيللي، الذي كان آنذاك القائم بأعمال مدير إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية في عهد إدارة ترامب، لا يمكن أن يكون له أي أثر قانوني لأنه لم يتم تعيينه بشكل قانوني في هذا المنصب.
وأثار صعود كوتشينيللي في عام 2019 قلق المشرعين في ذلك الوقت، الذين أشاروا إلى أنه كان من المفترض أن يعينوه. وافق قاض فيدرالي ومكتب محاسبة الحكومة على شكوكهم في عام 2020، على الرغم من استمرار كوتشينيللي في منصبه حتى ترك منصبه في نهاية ولاية الرئيس ترامب في يناير.
من جانبها، وصفت إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية تغيير يوليو 2020 بأنه “الحد الأدنى”.
اختلفت الشكوى بشدة مع التقليل من أهمية الأمر، قائلة إن ذلك سيؤدي إلى رفض أو إلغاء مئات أو حتى آلاف الالتماسات المتعلقة ببرنامج EB-5.
وتؤكد الشكوى أن العائلات التي تقف وراء كل هذه الأوراق، "استثمرت، بحسن نية، بغرض الحصول على البطاقة الخضراء... [الرفض] يؤدي إلى فقدان البطاقة الخضراء واحتمال ترحيل المستثمر وعائلته الأعضاء، ومن الواضح أن هذا ليس الحد الأدنى من التأثير.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
