بقلم عنايات دوراني
يبدو أن دفاع إدارة بايدن عن تغيير القواعد في عهد ترامب قد تم رفضه من قبل القاضية الأمريكية جاكلين سكوت كورلي. أثار تغيير القاعدة الحد الأدنى لمبالغ الاستثمار في برنامج تأشيرة EB-5 من مليون دولار إلى 1 مليون دولار وزيادة الحد الأدنى للمبلغ في مجالات التوظيف المستهدفة من 1.8 دولار إلى 500,000 دولار. وذكرت القاضية كورلي أنها لا تعتقد أن وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس، المعين في عهد إدارة الرئيس جو بايدن، يمكنه الموافقة على تغيير القاعدة.
في جلسة استماع مباشرة بالفيديو في 13 مايو/أيار، تحدت القاضية كورلي محاميي وزارة العدل الأمريكية مرارًا وتكرارًا لتبرير سبب عدم إصدار حكم مستعجل لمركز بهرنج الإقليمي، وهو ما من شأنه إنهاء تغيير قاعدة برنامج EB-5. مركز Behring الإقليمي، معتمد من إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة المركز الإقليمي EB-5 التي ترعى المشاريع باستخدام أموال من مستثمري برنامج EB-5، رفعت دعوى قضائية ضد الحكومة في ديسمبر 2020 ردًا على تغيير قاعدة EB-5 في عهد ترامب. ويزعم بهرينغ أن وزارة الأمن الداخلي "انتهكت القانون الفيدرالي من خلال إصدار قاعدة تعسفية ومتقلبة، وفشلت في فحص تحليل المرونة التنظيمية، وتجاوزت السلطة القانونية"، وفقًا لوثائق المحكمة.
ووصف القاضي كورلي التعيين غير القانوني للقائم بأعمال وزير الأمن الداخلي السابق كيفن ماكالينان في ظل إدارة ترامب بأنه “راسخ للغاية”. المقترح قاعدة التحديث EB-5 صدرت القاعدة لأول مرة في يوليو 2019 تحت قيادة ماكالينان، وتلاها إصدار القاعدة النهائية في 21 نوفمبر 2019 تحت إشراف سكرتير وزارة الأمن الوطني بالإنابة تشاد وولف، الذي تولى منصب ماكالينان بعد استقالته.
أوضحت القاضية كورلي أن فهمها لقانون إصلاح الوظائف الشاغرة الفيدرالي، الذي يحد من يمكنه العمل في دور تمثيلي وطول المدة التي يمكن أن يخدمها، لا يدعم التغييرات التي أجراها الوزير بالإنابة السابق إلى استثمارات تأشيرة EB-5. وقال القاضي كورلي إن قانون إصلاح الوظائف الشاغرة الفيدرالية لم يمنحه سلطة التوقيع على تغيير القاعدة.
بينما وصف محامي وزارة العدل أوغست فلينتجي تصرفات ماكالينان بأنها "قابلة للتفويض"، قال القاضي كورلي إنها لم تكن قراءتها للقانون ثم اختتم دون إصدار حكم بالقول إنها "مجرد مسألة تفسير قانوني". وأشاد تود ألكسندر بيكلز، من شركة Greenberg Traurig LLP، الذي مثل بهرينغ، بتفسير القاضية كورلي للقانون، قائلاً إنها "ضربت المسمار في رأسها". تظهر نتائج جلسة الاستماع علامات برنامج EB-5 يمكن إنعاشه قريبًا.
يقول: "إذا ألغت المحكمة اللائحة، فإنها ستعيد البرنامج الخامل إلى الحياة". بيرني ولفسدورف، الرئيس السابق لجمعية محامي الهجرة الأمريكية.
وقال إن المستثمرين ليسوا مستعدين لاستثمار 900,000 ألف دولار في مناطق التوظيف المستهدفة، أو 1.8 مليون دولار في المناطق غير المستهدفة "ما لم يكونوا متأكدين من أنهم سيحصلون على بطاقاتهم الخضراء في وقت معقول، وأن استثماراتهم ستعود". لقد ابتلي برنامج EB-5 بالتراكمات والتأخير في المعالجة.
وقال فولفسدورف أيضًا إن إزالة التفسير التقييدي الجديد لمجالات التوظيف المستهدفة "سيوفر نطاقًا أوسع من المشاريع للمستثمرين".
إذا تم حظر القاعدة، فسيؤدي ذلك إلى استعادة الحد الأدنى للاستثمارات في برنامج EB-500,000 بقيمة 5 دولار أمريكي وتسهيل قواعد تعيين TEA.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
