تقترح وزارة الأمن الداخلي الأمريكية (DHS) قاعدة من شأنها تغيير برنامج تأشيرة H-1B من قرعة عشوائية إلى نظام اختيار قائم على الأجر والموهبة.
سُجِّل الاقتراح رسميًا في السجل الفيدرالي للتعليق العام والتشاور اليوم. أمام المواطنين الآن 30 يومًا لتقديم تعليقاتهم. ويقترح الاقتراح أن تُراعى في الموافقات مستويات الأجور المرتبطة بالوظائف المطلوبة للحصول على تأشيرات H-1B.
وفي حالة الموافقة على هذه القاعدة بموجب تصميمها الحالي، فإنها قد تؤثر على المتقدمين الجدد، بما في ذلك الطلاب الدوليين الذين يدرسون في الولايات المتحدة والذين يختارون هذه التأشيرة للحصول على عمل والبقاء في البلاد.
وكجزء من التدقيق المشدد الحالي على تأشيرة العمل هذه، أعلنت وزارة العمل في نوفمبر/تشرين الثاني أنها تجري ما لا يقل عن 175 تحقيقاً تستهدف الانتهاكات المحتملة داخل البرنامج.
لماذا تقترح الحكومة الأمريكية هذا التغيير؟
تشرح محامية الهجرة جيهان ميرلين من شركة الخدمات القانونية ألما أن الاقتراح يعالج العديد من المخاوف بشأن نظام اليانصيب الحالي.
تقول: "في الوقت الحالي، تُعامل جميع التسجيلات المؤهلة للمستفيدين الفريدين على قدم المساواة، بغض النظر عن الأجر المعروض أو مستوى مهارة الوظيفة". وتضيف: "ترى وزارة الأمن الداخلي أن هذا قد يؤدي إلى اختيار العديد من الوظائف ذات الأجور المنخفضة أو وظائف المبتدئين حتى مع وجود طلبات توظيف بأجور أعلى ضمن المجموعة، مما قد يُضعف الأجور ويُقلل من حافز أصحاب العمل لتقديم رواتب أكثر تنافسية".
وبحسب وزارة الأمن الداخلي، فإن عملية اختيار تأشيرات H-1B لا تتوافق مع النية الأصلية للكونغرس للبرنامج، الذي يهدف إلى جذب المواهب ذات المهارات العالية في المجالات ذات الاحتياج الكبير.
في الوقت نفسه، تشعر دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بالقلق إزاء التلاعب بالنظام، حيث يُقدم بعض أصحاب العمل أو الوكلاء تسجيلات متعددة لزيادة فرصهم. ومن خلال ترجيح الفرص بناءً على مستويات الأجور، تأمل وزارة الأمن الداخلي في الحد من سوء المعاملة، وتحسين مكافأة الوظائف ذات الأجور الأعلى، وتحويل الأثر الاقتصادي للبرنامج نحو زيادة الأجور الإجمالية وتعزيز القدرة التنافسية للولايات المتحدة.
طُرح الاقتراح لأول مرة في أغسطس، ويخضع منذ ذلك الحين لمراجعة مكتب الإدارة والميزانية. بعد أن يُبدي الجمهور ملاحظاته، يجوز لوزارة الأمن الداخلي مراجعة الاقتراح وإجراء تعديلات عليه قبل إصداره نهائيًا.
وقال مكتب المحاماة مورثي للعملاء: "يجب على أصحاب العمل وأصحاب المصلحة الآخرين مراجعة الاقتراح بعناية والنظر في تقديم التعليقات خلال الفترة المحددة"، وأضاف أن عملية الاختيار المقترحة تنطوي على تحول كبير في كيفية إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) لتأشيرات H1B.
يأتي هذا المقترح عقب إعلان الرئيس دونالد ترامب في 19 سبتمبر/أيلول عن فرض رسوم جديدة قدرها 100,000 ألف دولار على أصحاب العمل الأمريكيين الذين يرعون تأشيرات H-1B جديدة. وقد نشرت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) توجيهات إضافية في 20 أكتوبر/تشرين الأول بشأن كيفية تطبيق هذه الرسوم على الطلبات الجديدة دون تطبيقها على تأشيرات H-1B السارية حاليًا.
ما هي تأشيرة H-1B؟
برنامج H-1B هو برنامج تأشيرة لغير المهاجرين، يُتيح للعمال الأجانب المهرة الحصول على إقامة مؤقتة في الولايات المتحدة. حاليًا، يبلغ الحد الأقصى لعدد تأشيرات H-1B الجديدة المُصدرة سنويًا حوالي 85,000 تأشيرة. مع ذلك، يفوق الطلب العرض، مما يؤدي إلى اعتماد عملية اختيار عشوائية. في السنة المالية 2025-26، تم تقديم أكثر من 343,000 طلب تسجيل مؤهل لبرنامج H-1B.
وتشمل الشركات الرائدة التي تستخدم برنامج تأشيرة H-1B شركتي أمازون ومايكروسوفت، والتي قدمت أكثر من 5,000 طلب تأشيرة H-1B معتمد في عام 2024 وحده، وفقًا لتقارير إعلامية.
قد يواجه الأفراد الذين تم اختيارهم في يانصيب H-1B تأخيرات إضافية في عملية التقديم، حيث يأتي العديد منهم من الصين والهند، وهما دولتان لديهما قيود على طلبات الحصول على تأشيرة الولايات المتحدة، مما يؤدي إلى فترات انتظار طويلة محتملة.
ماذا يغير الاقتراح؟
تعتمد عملية اختيار المستفيدين من تأشيرة H-1B الحالية على اختيار عشوائي لضمان تكافؤ الفرص. ومع ذلك، أفادت وزارة الأمن الداخلي بأن هذه العملية أدت إلى شغل العديد من الوظائف ذات الأجور المنخفضة.
ولمعالجة هذه المشكلة، يقترح مقترح جديد اختيار المستفيدين على أساس إحصاءات التوظيف المهني والأجور، مع إعطاء الأولوية للعاملين ذوي المهارات العالية والأعلى أجراً.
"إن العملية المقترحة من شأنها أن تفضل تخصيص تأشيرات H-1B للأجانب ذوي المهارات العالية والأعلى أجراً، مع الحفاظ على الفرصة لأصحاب العمل لتأمين عمال H-1B في جميع مستويات الأجور"، كما جاء في نص الاقتراح.
وبحسب ميرلين، فإن التغيير الأكثر أهمية هو جعل كل تسجيل يولد من واحد إلى أربعة "إدخالات" اعتمادًا على مستوى الأجر المعروض.
لا تُستبعد الوظائف ذات الأجور المنخفضة تمامًا، ولكنها ستكون في وضع غير مؤاتٍ نسبيًا مقارنةً بالوظائف ذات الأجور الأعلى. وهذا يُحدث إعادة توازن جذرية في النظام: فبدلًا من تكافؤ الفرص للجميع، ستُرجّح دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بشكل واضح اختيار المتقدمين نحو الأجور الأعلى، كما تقول.
ويهدف هذا التغيير إلى مواءمة عملية الاختيار مع نية الكونجرس والحد من شغل المناصب ذات الأجور المنخفضة.
"كان الهدف الذي سعى الكونجرس إلى تحقيقه من إنشاء برنامج H-1B، جزئيًا، هو مساعدة أصحاب العمل في الولايات المتحدة على سد النقص في العمالة في الوظائف التي تتطلب عمالًا ذوي مهارات عالية أو تعليم عالٍ."
يضيف ميرلين: "يتطلب المقترح أيضًا مزيدًا من الإفصاح المسبق من أصحاب العمل في مرحلة التسجيل، بما في ذلك الأجر المعروض، ورمز SOC، وخانة مستوى الأجر، ومجال العمل المقصود، لأن هذه التفاصيل ستحدد عدد المشاركين في اليانصيب. مع بقاء الحد الأقصى السنوي وإعفاء الدرجات العلمية المتقدمة دون تغيير، سيتم تعديل طريقة اختيار المرشحين ضمن هذه المجموعات بشكل جذري."
وتتوقع وزارة الأمن الداخلي أيضًا أن هذه العملية الجديدة قد تؤدي إلى زيادة إجمالي الرواتب السنوية للعاملين الحاصلين على تأشيرة H-1B.
يخلص المحامي إلى القول: "من المرجح أن تتراجع فرص نجاح أصحاب العمل الذين يوظفون محترفين مبتدئين - لا سيما الشركات الناشئة والجامعات والمنظمات غير الربحية التي تعتمد على مستويات أجور أقل (أو التي تعتمد على تعويضات متغيرة مثل الأسهم، والتي لا تُحتسب ضمن راتب تأشيرة H-1B) - في الحصول على هذه المؤهلات. في المقابل، قد تكتسب الشركات الكبيرة القادرة على دفع أجور أعلى ميزة نسبية. وبشكل عام، قد يؤدي هذا إلى تفاقم الفجوة بين الشركات الغنية بالموارد والشركات الصغيرة التي تتنافس على نفس الكفاءات."
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
