تقترح وزارة الأمن الداخلي (DHS) تخفيض معظم الرسوم التي تفرضها حاليًا دائرة المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) على مستثمري EB-5 والمراكز الإقليمية، وإنشاء التماسات ورسوم جديدة.
وستدخل الرسوم الجديدة المقترحة إلى السجل الفيدرالي للتعليق العام في 23 أكتوبر لمدة 60 يومًا.
إيشان خاناقال رئيس تحالف المستثمرين المهاجرين الأميركيين (AIIA) إن الاقتراح يربط الرسوم بتكاليف المعالجة الحالية والأهداف المرتبطة برنامج الهجرة EB-5.
يقول خانا: "تمثل قاعدة رسوم EB-5 جهدًا جديرًا بالثناء ومتأخرًا من جانب وزارة الأمن الداخلي لمواءمة الرسوم مع تكاليف المعالجة الفعلية والأهداف، وتعزيز إطار عمل أكثر عدالة واستدامة لمستثمري EB-5 وأصحاب المصلحة الأصغر في هذا المجال".
وينص الاقتراح على أن خفض الرسوم "سيمكّن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية من مواءمة تكاليف إدارة برنامج EB-5 بشكل أفضل، وتحقيق أهداف وقت معالجة EB-5 كما هو منصوص عليه في قانون إصلاح EB-5 [RIA]، وإجراء تحسينات على أنظمة تكنولوجيا المعلومات المستخدمة لإدارة برنامج EB-5".
إذا تمت الموافقة على هذه الرسوم الجديدة، فقد تؤثر على ما يقارب 11,260 طلبًا لبرنامج EB-5 سنويًا (بناءً على أرقام 2024/2025). وتشمل هذه الرسوم تسعة نماذج مُدرجة حاليًا في برامج EB-5، بالإضافة إلى إنشاء عريضة جديدة.
ولحساب المبالغ الجديدة، استخدمت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية نتائج دراسة الرسوم الإلزامية لبرنامج EB-5 التي طلبتها وكالة الاستشارات الاستثمارية.
رد فعل مجتمع EB-5 على الرسوم المقترحة
يرحب مجتمع EB-5 بالمقترح لكنه يظل حذرًا بشأن نتائجه.
تهمينا واتسون وتشير شركة واتسون لقانون الهجرة إلى أن التخفيض المقترح للرسوم يعد "خطوة مرحب بها وفي الوقت المناسب نحو مواءمة البرنامج مع الحقائق الاقتصادية الحالية".
جوي بارنيت وتشير وزارة الهجرة في WR إلى أن الاقتراح "يوفر أخيرًا بعض التوجيهات التنفيذية" بشأن تقييم الأثر البيئي.
تشارلز كوك ويضيف كوك باكستر: "من المثير للاهتمام أن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية اختارت عدم معاقبة مستخدمي تأشيرة EB-5، وربما هؤلاء الأكثر قدرة على دفع رسوم متزايدة وتحمل تكاليف برامج أخرى غير رسومية، ولكنها أخبار رائعة لمستثمري EB-5".
جنيفر هيرمانسكييقول جون كيري، محامي برنامج EB-5 ورئيس لجنة برنامج EB-5 في جمعية محامي الهجرة الأمريكية (AILA)، إن اللجنة تنوي تقديم تعليقاتها إلى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS).
يجب تحليل كلٍّ من هذه الأحكام بالتفصيل قبل تقديم التعليقات إلى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS). ينبغي على الجهات المعنية ببرنامج EB-5، بما في ذلك المستثمرون والمراكز الإقليمية ومراكز الهجرة الوطنية (NCEs) وغيرها، تقديم ملاحظاتها إلى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) خلال عملية الإشعار والتعليق.
وقالت جمعية المراكز الإقليمية "استثمر في الولايات المتحدة" (IIUSA) إن لجنة السياسات العامة التابعة لها ستقوم أيضًا بصياغة عرض لفترة التعليقات العامة.
ماثيو جالاتي وتشير شركة Galati Law إلى أن الحسابات استخدمت نتائج دراسة رسوم EB-5، والتي طال انتظارها من قبل الصناعة.
إنها مفاجأة سارة أن تقترح وزارة الأمن الداخلي تخفيض رسوم التقديم بعد الانتهاء من دراسة رسوم قانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5. بالتأكيد لن نشكو من انخفاض الرسوم، ونهنئ الوكالة على إنجاز عملها - مهما تأخر".
اقتراح يخفض الرسوم الحالية ويقدم رسومًا جديدة لمستثمري EB-5
وفقًا لوزارة الأمن الداخلي، تتوافق الرسوم الجديدة مع أعباء عمل برنامج EB-5، وتغطي التكاليف المتوقعة، وتحقق أهداف وقت المعالجة لمكتب RIA. التغييرات المقترحة هي:
نموذج I-526
إنه النموذج الأول الذي يقدمه المتقدمون لبرنامج EB-5سواء كانوا مستثمرين مستقلين (I-526) أو مستثمرين في مركز إقليمي (I-526E).
- رسوم قدرها 9,530 دولارًابانخفاض 14% عن المبلغ الحالي البالغ 11,160 دولارًا أمريكيًا، ورسوم تقنية جديدة لبرنامج EB-5 بقيمة 95 دولارًا أمريكيًا لكلا النموذجين. ويبلغ إجمالي الرسوم المقترحة 9,625 دولارًا أمريكيًا.
وفي الوقت نفسه، تبرر وزارة الأمن الداخلي رسوم التكنولوجيا لتحسين أنظمة تكنولوجيا المعلومات المستخدمة في معالجة الطلبات والالتماسات التي تشارك في دورة حياة التماس EB-5، فضلاً عن تعزيز التقنيات والبنية الأساسية الأخرى.
- زيادة قدرها 85 دولارًا في الرسوم التي يتعين على مستثمري EB-5 دفعها لصندوق EB-5 Integrity Fund، إلى 1,085 دولارًا.
أنشأت الهيئة صندوق النزاهة لتغطية أنشطة الرصد والتحقيق والامتثال للبرنامج. ويساهم في هذا الصندوق كلٌّ من المستثمرين والمراكز الإقليمية.
- رسوم جديدة قدرها 8,000 دولار لتقديم النموذج I-527، لتعديل النموذج القديم I-526، وهو نموذج جديد للمستثمرين المؤهلين قبل RIA EB-5 الذين يرغبون في تعديل التماس I-526 الخاص بهم إذا تم تقديمه قبل 15 مارس 2022.
يهدف نموذج I-527 الجديد إلى مستثمرون "حسنو النية" الذين يرغبون في إبقاء طلباتهم مؤهلة عندما يتم إنهاء مركزهم الإقليمي أو يتم حظر مؤسستهم التجارية الجديدة (NCE) أو كيان خلق فرص العمل (JCE).
يقول واتسون: "إذا تم تقديم نموذج I-527 جديد، فسيكون من الضروري أن تصدر دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية إرشادات واضحة وتعليمات منظمة بشكل جيد حتى يتمكن المتقدمون والمحامون من التنقل بين المتطلبات دون ارتباك أو تقديم ملفات مكررة".
نموذج I-829
وهو الشكل الثالث والأخير يُقدّم المتقدمون بطلبات EB-5 كجزء من عملية التقديم. يهدف هذا الإجراء إلى إزالة شروط الإقامة الدائمة لمستثمري EB-5 الحاصلين بالفعل على بطاقة خضراء مشروطة، شريطة أن يتوافق استثمارهم في EB-5 تمامًا مع برنامج التأشيرة.
- رسوم قدرها 7,860 دولارًا، بانخفاض 14% عن السعر الحالي البالغ 9,525 دولارًا.
تتضمن هذه التخفيضات في رسوم نماذج I-526 و I-829 بالفعل تكاليف الخدمات البيومترية المطلوبة عند تقديم هذه الالتماسات.
برنارد فولفسدورف وتعتبر إدارة الهجرة في WR أن هذا التخفيض "خصم متواضع".
ويضيف قائلاً: "يبدو أن وزارة الأمن الداخلي تبقي على برنامج المستثمر الأصلي مفتوحًا للعمل، حتى مع خصم طفيف، وهو ما يعد علامة جيدة جدًا للمستثمرين المهاجرين".
وفقًا رونالد كلاسكو وبحسب شركة كلاسكو للمحاماة، فإن التخفيض في الرسوم "كبير".
يقول كلاسكو: "آمل أن يُسهم تحليلنا الدقيق في إيجاد أساسٍ للمطالبة بمزيد من التخفيضات في رسوم مستثمري برنامج EB-5. للأسف، لا تُعالج القاعدة المقترحة رسوم التقديم الباهظة التي تدفعها المراكز الإقليمية والمستثمرون لأكثر من عام، والتي لا تزال تُدفع حتى صدور القاعدة النهائية".
ويشير جالاتي وخانا وكلاسكو أيضًا إلى أن الرسوم الجديدة المقترحة تتوافق مع دعوى قضائية مستمرة ضد زيادة تأشيرات EB-5 في أبريل 2024.
واحدة هي دعوى قضائية رفعتها شركة Civitas رفعت شركة كابيتال مانجمنت ومراكز إقليمية أخرى دعوى قضائية ضد وزارة الأمن الداخلي، والتي تنتظر حاليا قرارا من المحكمة.
كما رفعت مستثمرة برنامج EB-5 سامانثا مودي ومدعين آخرين دعوى قضائية ثانية ضد وزارة الأمن الداخلي طعنًا في قاعدة الرسوم لعام 2024، حيث كان جالاتي جزءًا من الفريق القانوني للمدعين.
يقول جالاتي: "من خلال القيام بالعمل الآن فقط والتوصل إلى أن الرسوم المستندة إلى RIA يجب أن تكون أقل، فإن وزارة الأمن الداخلي تعترف فعليًا بأن المتقدمين للحصول على EB-5 قد تم فرض رسوم زائدة عليهم لمدة 18 شهرًا تقريبًا".
ويحذر المحامي أيضًا من أن هذه القاعدة لن تكون مفيدة للجميع.
سيسعد المتقدمون المستقبليون بهذا الخبر. أما من تقدموا بطلباتهم من أبريل ٢٠٢٤ حتى اليوم، والذين ما زالوا ينتظرون البت في طلباتهم لفترة أطول من الأهداف المعلنة من قِبل هيئة التسجيل العقاري (RIA) رغم وفرة الموارد، فمن المرجح أن يشعروا بغضب شديد إزاء ما اضطروا لدفعه وتحمّله.
مطالبة أخرى من AIIA وتحالف خدمات تكنولوجيا المعلومات بهدف منع تطبيق زيادة الرسوم في أبريل من العام الماضي. يقول خانا: "نحن سعداء بأن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية قد تحركت الآن - فالتأخر خير من عدمه".
تتضمن رسوم المركز الإقليمي المقترح لبرنامج EB-5 أيضًا تخفيضات ورسومًا جديدة
- رسوم قدرها 28,895 دولارًا لتقديم النموذج I-956، طلب تعيين مركز إقليمي، والذي يبلغ حاليًا 47,695 دولارًا أمريكيًا. و18,480 دولارًا أمريكيًا للتعديلات، من المبلغ الحالي 47,695 دولارًا أمريكيًا.
- رسوم قدرها 29,935 دولارًا بالنسبة للنموذج I-956F، طلب الموافقة على الاستثمار في مؤسسة تجارية، انخفض أيضًا من 47,695 دولارًا.
- رسوم قدرها 2,740 دولارًا لتقديم النموذج I-956G، البيان السنوي للمركز الإقليمي، انخفاضًا من 4,470 دولارًا تدفعها المراكز الإقليمية اليوم.
- رسوم جديدة بقيمة 55 دولارًا لتقديم النموذج I-956H، حسن نية الأشخاص المعنيين بالمركز الإقليمي.
- جديد بقيمة 2,740 دولارًا رسوم النموذج I-956K، والتسجيل للمروجين المباشرين والأطراف الثالثة،
- 10,825 دولارًا أمريكيًا لبرنامج EB-5 رسوم صندوق النزاهة بالنسبة للمراكز الإقليمية التي تضم 20 مستثمرًا إجماليًا من برنامج EB-5 أو أقل، من مبلغ 10,000 آلاف دولار الذي يدفعونه حاليًا.
- رسوم صندوق النزاهة بقيمة 21,650 دولارًا بالنسبة للمراكز الإقليمية التي تضم أكثر من 20 مستثمرًا من برنامج EB-5، فإن المبلغ يزيد عن 20,000 ألف دولار التي يدفعونها بالفعل.
ويقول خانا: "إن مطوري المشاريع الصغيرة، الذين يعتمدون على تمويل EB-5 لدعم أعمالهم وخلق فرص العمل للمواطنين الأمريكيين، سوف يستفيدون أكثر من الرسوم المخفضة للنموذج I-956 وI-956F".
ويتضمن الاقتراح أيضًا فرض عقوبات أعلى على المراكز الإقليمية التي تتأخر في السداد لتشجيع تقديم الرسوم في الوقت المناسب.
التأثير المتوقع للرسوم الجديدة المقترحة
"لا يزال أمامنا أشهر قبل فرض رسوم جديدة"، كاتب خطة العمل سوزان لازيكي كتبت لوسيد بروفيشنال رايتينغ في مدونتها: "أتوقع أن تكون أكثر التعليقات العامة حيويةً على الجزء من القاعدة الذي يناقش رسوم النزاهة، والسؤال الجوهري حول ما إذا كان هناك أي تمييز في الامتثال بين "المركز الإقليمي المعتمد سابقًا" و"المركز الإقليمي المُحدد بموجب (E)".
وتقر القاعدة المقترحة بأن الرسوم المخفضة ستساعد في تحسين استكمال التحكيم وتقليل المتأخرات الحالية، والتي اعتبروها "مفرطة".
وأوضحت الوكالات أيضًا أنه على الرغم من أن الرسوم ستنخفض، فإن هذا لن يؤدي إلى عدم كفاية تمويل أو إدارة برنامج EB-5.
بعد مراجعة التعليقات بشأن هذا التنظيم، ستقوم وزارة الأمن الداخلي باستكمال وإصدار دراسة الرسوم التي ستصبح سارية المفعول بعد 60 يومًا من نشرها.
ويخلص واتسون إلى أنه كجزء من عملية وضع القواعد هذه، ينبغي للوكالات "أيضًا إعطاء الأولوية للأدوات التي تقلل بشكل ملموس من أوقات المعالجة وتقضي على عدم الكفاءة غير الضرورية، وخاصة في مراحل I-526/I-829 حيث كان لتأخيرات التحكيم آثار واسعة النطاق في مجرى النهر.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
