حقق تحالف المستثمرين المهاجرين الأمريكيين (AIIA)، إلى جانب مستثمرة EB-5 سامانثا مودي وتحالف خدمات تكنولوجيا المعلومات، انتصارًا قانونيًا كبيرًا ضد وزارة الأمن الداخلي (DHS) وخدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) فيما يتعلق زيادة رسوم EB-5 المثيرة للجدل.
يقضي القرار الصادر في 12 نوفمبر/تشرين الثاني بتجميد تنفيذ زيادات الرسوم حتى تقوم وزارة الأمن الداخلي بوضع قاعدة جديدة لرسوم EB-5.
يقول البعض في واشنطن هذه الأيام: "على المهاجرين الالتزام بقوانيننا وإلا سيواجهون العواقب". إلا أن هذه القضية تُشير إلى أن وزارة الأمن الداخلي ودائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية - سواءً أدارتهما جمهوريون أم ديمقراطيون - تعتقدان أن التوجيهات التشريعية الواضحة والمواعيد النهائية لا تنطبق عليهما. ماثيو تي جالاتي من مكتب جالاتي للمحاماة، الذي كان أحد المحامين الذين يمثلون المدعين.
من المشجع أن نرى السلطة القضائية تُحاسب هذه الوكالات وتُذكّرنا جميعًا بأن الولايات المتحدة دولة قانون. في هذه القضية، كانت زيادات الرسوم غير قانونية تمامًا ومخالفة لقانون الاستثمار العقاري. يسعدنا جدًا أن نرى المحكمة تُعيد النظر في هذا التجاوز التنفيذي وتُعيد رسوم برنامج EB-5 إلى مستوياتها قبل أبريل 2024.
تم رفع القضية، مودي وآخرون ضد مايوركاس وآخرون، في مارس 2024 تحت إشراف القاضية شارلوت ن. سويني في محكمة مقاطعة كولورادو.
وفي حكمها، قررت القاضية سويني أن زيادة الرسوم التي دخلت حيز التنفيذ في 1 أبريل 2024، انتهك قانون الإجراءات الإدارية (APA) وقانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5 لعام ٢٠٢٢ (RIA). وأكد القاضي أن "دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) تصرفت بشكل مخالف للقانون، وبالتالي خالفت القانون".
وعلى الرغم من أن المحكمة لم تصل إلى حد إلغاء القاعدة بأكملها، فقد منحت "إعفاءً محدودًا" - وهو عبارة عن إيقاف العمل بموجب المادة 705 على وجه التحديد فيما يتعلق برسوم EB-5 التي تم جمعها دون إرشادات دراسة الرسوم المطلوبة.
احتفى محامو AIIA وEB-5 بالحكم وتداعياته على مستثمري EB-5.
"يؤكد حكم قضية مودي ضد مايوركاس أن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية يجب أن تلتزم بالقانون عند تعديل هياكل الرسوم"، حسبما ذكرت AIIA.
مايكل هاريس وأضاف مكتب هاريس للمحاماة أن "القرار يعد بمثابة أخبار سارة لأصحاب المصلحة في برنامج EB-5".
أثبت غياب دراسة الرسوم الإلزامية لبرنامج EB-5 أنه أمر محوري لتحقيق الفوز القانوني
من خلال قاعدة نهائية، نفذت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) عدة زيادات في الرسوم الإدارية في أبريل 2024، مما أثر على برنامج تأشيرة EB-5، وبرنامج اللجوء، ورسوم طلب تأشيرة H-1B.
بالنسبة لبرنامج EB-5، أكبر التغييرات أثرت على أسعار النماذج I-526/I-526E، والتي ارتفعت بنسبة 204% إلى 11,160 دولارًا؛ والنموذج I-1965G، بنسبة 47% إلى 4,470 دولارًا؛ والنموذج I-956F، المستخدم للحصول على الموافقة على تعيين المركز الإقليمي، ارتفع بنسبة 168% إلى 47,695 دولارًا.
ممثلون عن المحامين جوناثان واسدن من مكتب واسدن للمحاماة، وماثيو غالاتي من شركة غالاتي للمحاماة، وجيسي بليس من شركة بليس ميتيجيشن، سعى المدعون في البداية إلى منع تطبيق زيادة الرسوم. لكنهم لم ينجحوا، فواصلوا معركتهم القانونية لإلغاء الزيادة.
اعتمدت حجتهم بشكل كبير على حقيقة أن وزارة الأمن الداخلي و لم تستخدم دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية دراسة الرسوم التي فرضها الكونجرس لحساب الزيادة، وهو ما يتناقض مع أحد المتطلبات الواردة في قانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5 لعام 2022 (RIA).
بموجب قانون الهجرة والجنسية الأمريكي (RIA)، ألزم الكونجرس دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بإجراء دراسة رسوم لمقدمي طلبات التأشيرة بموجب قانون الهجرة والجنسية الأمريكي (RIA) كشرط أساسي لأي تغييرات على رسوم برنامج EB-5. ومع ذلك، رفعت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) رسوم برنامج EB-5 في 1 أبريل 2024 دون إجراء دراسة؛ وقد طُبّق هذا التغيير بعد عام واحد فقط من دخول قانون الهجرة والجنسية الأمريكي (RIA) حيز التنفيذ.
رئيس AIIA إيشان خانا يوضح ذلك أن "عضو AIIA دفع رسوم EB-5 مبالغ فيها كنتيجة مباشرة لإصدار القاعدة النهائية قبل استكمال دراسة الرسوم المطلوبة، مما أدى إلى حدوث ضرر مالي ملموس ومحدد مرتبط بزيادات الرسوم غير القانونية التي فرضتها دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية".
قالت القاضية سويني في حكمها إنه لا شيء يُعفي دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية من شرط إكمال دراسة الرسوم قبل تحديد زيادات الرسوم. "يُطالب الكونجرس دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية تمسك جيدا أثناء استكمال دراسة الرسوم الإلزامية، لا يعني ذلك أن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) يمكنها التصرف كما يحلو لها حتى اكتمال الدراسة. علاوة على ذلك، فإن المحكمة غير مُلزمة بتبني تفسير دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية الخاطئ.
أتمت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية دراسة الرسوم في فبراير 2025.
ماذا يحدث بعد هذا الحكم القضائي؟
لم تُعلن وزارة الأمن الداخلي ودائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بعدُ عن موعد عودة الرسوم إلى مستوياتها قبل الزيادة. مع ذلك، لا يزال موقع دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية يُظهر المبالغ المُزادة.
ومع ذلك، فإن المدة ستكون مؤقتة، حيث في أكتوبر اقترح تخفيض الأسعار، بناءً على دراسة الرسوم المكتملة.
يخضع اقتراحهم حاليًا للمراجعة العامة، وهو يخفض أسعار برنامج EB-5، ولكن بمبالغ أعلى من مستويات ما قبل الأول من أبريل. يُغلق باب التعليقات العامة في 22 ديسمبر 2025، ومن المتوقع صدور قاعدة نهائية جديدة متوافقة تمامًا في أوائل عام 2026.
ولا يتناول قرار المحكمة إمكانية استرداد الأموال للمستثمرين في برنامج EB-5 الذين دفعوا بالفعل الرسوم المتزايدة.
يقول هاريس: "بينما خلصت المحكمة إلى أن مستثمري ومشاريع برنامج EB-5 دفعوا رسومًا متزايدة بموجب قاعدة صدرت بشكل غير قانوني، إلا أنها لم تأمر باسترداد المبالغ تلقائيًا". ويضيف: "لا تزال آلية استرداد المدفوعات الزائدة (سواء من خلال دعاوى قضائية لاحقة، أو إجراءات مطالبات، أو توجيهات مستقبلية من الوكالة) محل تساؤل".
ويضيف هاريس: "من الناحية العملية، إذا لم يتم إيقاف هذا الإيقاف مؤقتًا أو تضييق نطاق الاستئناف، أتوقع زيادة متجددة في طلبات المشاريع والمستثمرين في برنامج EB-5 بينما يعود جدول الرسوم المنخفضة قبل أبريل 2024 إلى حيز التنفيذ".
على الرغم من فوز قضية زيادة رسوم EB-5، كان حكم القاضي جزئيًا، حيث قررت أن وزارة الأمن الداخلي ودائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية لم تنخرطا في "إجراءات وكالة تعسفية ومتقلبة" عند رفع دعوى اللجوء و رسوم H-1B.
بشكل منفصل، دعوى قضائية رفعتها مجموعة من المراكز الإقليمية ورابطة التجارة EB-5 Invest in the USA (IIUSA)وتنتظر الدعوى القضائية التي رفعت أيضًا ضد زيادة الرسوم أمام المحكمة الجزئية الأمريكية للمنطقة الشمالية من تكساس، قرار المحكمة حاليًا.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
