سيتعين على مجتمع EB-5 الانتظار حتى تصدر خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة (USCIS) إشعارًا بإصدار قواعد مقترحة لتنفيذ قانون إصلاح ونزاهة EB-5 لعام 2022 (RIA) قبل اتخاذ قرار نهائي بشأن النزاع القانوني بين الوكالة وInvest in the USA (IIUSA) حول فترة استدامة برنامج EB-5.
قدمت IIUSA مطالبتها في عام 2024، حيث تناولت القضية الأساسية عن المدة التي يجب على المستثمرين المهاجرين الاحتفاظ بأموالهم فيها تم استثمارها كجزء من طلب EB-5 الخاص بهم.
في 29 يوليو، قررت المحكمة الجزئية الأمريكية لمقاطعة كولومبيا أنها لن تصدر قرارًا نهائيًا حتى تكمل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية عملية وضع القواعد وتصدر إشعارًا بوضع القواعد المقترحة بشأن RIA في نوفمبر 2025. هذا الإشعار هو إعلان رسمي لإعلام الجمهور بنيتها تنفيذ القانون وهو إجراء قياسي بموجب قانون الإجراءات الإدارية (APA).
جادلت قاضية المحكمة، آنا رييس، بأن الإشعار قد يُعالج مخاوف IIUSA بشأن فترة الدعم. لذلك، قالت المحكمة إنه من الأفضل الانتظار حتى تُحدد دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) كيفية تفسير وتطبيق التغييرات التي أدخلها RIA لإصدار حكم نهائي.
رد فعل مجتمع EB-5 على حكم المحكمة
وفي بيان عام، أعرب رئيس IIUSA بيل جريسر عن حماسه لقرار القاضي، قائلاً: "يسر IIUSA أن تعلن أن جهودها أجبرت أخيرًا دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية على تمثيل المحكمة بأنها ستسعى في الواقع إلى الحصول على إشعار وتعليق بشكل صحيح بشأن هذه القاعدة بالإضافة إلى جميع المسائل الأخرى التي سيتم تنظيمها".
محامي EB-5 راكيش باتل يتفق أيضًا مع المحكمة. "يجب أن تُنفَّذ العملية دون فرضها. هذا سيمنع، مؤقتًا على الأقل، إرباك المستثمرين بشأن فترة الاستدامة."
محامي هجرة تامي فوكس-إيسيكوف يشير إلى أن القرار صحيح على الأرجح في الوقت الحالي، إذ يمنح دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) وقتًا للانخراط في وضع القواعد. "المشكلة الوحيدة هي أن المشاريع والمواطنين الأجانب يُتركون في فراغ، لا يعرفون كيف يتصرفون. هذا هو نفس ما فعلته دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بنا عند إعادة التوزيع. لم تكن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) جزءًا من هذا البرنامج، وهي الآن لا تنتمي إليه!"
تأثير مطالبة الدعم لمدة عامين على صناعة EB-2
تشير فترة الاستدامة إلى المدة الزمنية التي يتم خلالها أموال مستثمري EB-5 يجب أن يبقى الشخص "معرضًا للخطر" في شركة أمريكية ليتأهل للحصول على الإقامة الدائمة. خلال هذه الفترة، يجب توفير ما لا يقل عن 10 وظائف للعمال الأمريكيين.
تقول دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية أن هذه الفترة سنتين بعد استثمار الأموال في مشروع EB-5، وفقًا لتقرير التقييم الاستثماري (RIA). ومع ذلك، تُجادل IIUSA بأن هذا التفسير يُخالف القانون الفيدرالي وممارسات القطاع، ويُضرّ بصفقات EB-5 الحالية والمستقبلية. كما طلبت الجمعية من دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) إلغاء فترة السنتين الحالية، ووضع بديل مدته خمس سنوات، مُدّعيةً أن هذه الفترة الزمنية تُناسب بشكل أفضل احتياجات ومصالح مستثمري EB-2 وأصحاب المصلحة، مثل المراكز الإقليمية.
وفقا لجريسير، أهمية هذه القضية تكمن المشكلة في أن الأمر يتعلق "بضمان أن دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية تتبع القانون ولا تنظم برنامج EB-5 من خلال منشور على الموقع الإلكتروني".
يرى توني وونغ، محامي برنامج EB-5، أن مشكلة العامين تكمن في ضرورة توافقهما مع الفصل في طلبات I-829 وتوفير فرص العمل. ويضيف: "هذه هي الطريقة الأكثر مرونة وواقعية لكل من مستثمري EB5 والمراكز الإقليمية، وهي متوافقة مع معايير وكالة الاستثمار المسجلة (RIA)."
ماذا نتوقع حتى إشعار القواعد التنظيمية الصادر عن RIA في نوفمبر؟
وفي الوقت نفسه، أمرت الأطراف بتقديم تقرير حالة مشترك في غضون 90 يومًا (أكتوبر)، مع تقارير لاحقة كل 60 يومًا بعد ذلك، حتى إشعار آخر لإبقاء المحكمة على اطلاع بالتطورات المتعلقة بإصدار قواعد تقييم الأثر الاستثماري.
يتوخى وونغ الحذر بشأن ما يمكن توقعه من إشعار نوفمبر هذا. "لن يُقرّ الإشعار الشامل لدائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بتحديد فترة الدعم بأكثر من عامين، ولكنه يُحافظ على تفسيره بأنه "لا يقل عن عامين"."
ورفضت المحكمة أيضًا طلب IIUSA للحصول على حكم قانوني كامل (حكم موجز) وطلب USCIS برفض المطالبة.
وقد حذر المحامون من عدم وجود حل نهائي إن هذه المعركة القانونية المستمرة تقوض شرعية برنامج EB-5 ويقينه.
بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لعدم وجود حكم نهائي حتى الآن، لا يزال هناك احتمال أن يجد القاضي في النهاية أن القواعد التي وضعتها دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية في نوفمبر/تشرين الثاني تمثل تفسيرًا غير دقيق للوائح RIA بشأن فترة الاستدامة، وهو ما قد يؤثر بشكل كبير على استثمارات EB-5 المؤثرة والشركات التي يدعمونها.
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
