بقلم مارتا ليلو
يُعدّ الوصول إلى معلومات حول المشاريع التي تُساهم في خلق فرص عمل ودعم الاقتصاد الأمريكي خطوةً تمهيديةً حاسمةً في عملية التقديم على تأشيرة المستثمر EB-5 . مع ذلك، يجب على المتقدمين للحصول على تأشيرة EB-5 توخي الحذر عند تقييم المشاريع، إذ لا يوجد سجلٌ عامٌ للاطلاع عليه.
مشاريع برنامج EB-5 عبارة عن أوراق مالية خاصة تُطرح من قِبل وسطاء/تجار مرخصين، لذا لا تتوفر قائمة بها لدى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS). يعتمد مستثمرو برنامج EB-5 اليوم بشكل كبير على الوسطاء المرخصين، ومحامي الهجرة، والمراكز الإقليمية، والمطورين العقاريين للحصول على معلومات حول المشاريع. وتعتمد جودة المعلومات التي يتلقونها على سمعة هذه الجهات الخارجية وموثوقيتها.
بسبب قانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5 لعام 2022 (RIA )، يطالب مجتمع EB-5 بمزيد من الشفافية في المشاريع، مما يؤدي إلى مناقشات حول جعل نماذج I-956F المعتمدة لمشاريع المراكز الإقليمية أكثر سهولة في الوصول إليها، على الأقل، نظرًا لأنها معلومات عامة.
يقول نيكولاي هينريشسن، محامي برنامج EB-5 وشريك في شركة ميلر ماير: "يدعو الكثيرون إلى قيام دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بنشر طلبات I-956F المعتمدة على موقعها الإلكتروني. أعتقد أن زيادة الشفافية مفيدة بشكل عام، إذ توفر للمستثمرين المحتملين طريقة موثوقة للتأكد مما يُقال لهم من قبل مروجي المشاريع والمراكز الإقليمية".
ويضيف فريدريك فويغتمان من مكتب فريد فويغتمان للمحاماة أن زيادة شفافية مشاريع برنامج EB-5 يمكن أن تساعد المستثمرين في اتخاذ القرارات وتنظيم القطاع. ويضيف قائلاً: "إن توفير المزيد من المعلومات للجمهور، طالما أنها ليست سرية أو محمية قانونًا لسبب ما، هو دائمًا أفضل من توفير معلومات أقل للمستثمرين المحتملين في برنامج EB-5 لمراجعتها وتقييمها أثناء إتمامهم لعملية التدقيق اللازمة".
ومع ذلك، يحذر محامو الهجرة وغيرهم أيضًا من أن فعالية مثل هذه القائمة ستعتمد على إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية.
يمكن أن يؤدي الوصول إلى نماذج I-956F المعتمدة إلى تحسين شفافية برنامج EB-5
من بين إجراءات النزاهة التي وضعتها RIA، يتطلب برنامج EB-5 من المراكز الإقليمية النشطة تقديم نموذج I-956F لكل مشروع من مشاريع EB-5 الخاصة بها. تؤكد الموافقة على هذا النموذج خطة عمل المشروع، واستراتيجية خلق فرص العمل، والتزام RC بتزويد مستثمري برنامج EB-5 بخيارات استثمارية متعددة.
هذه الموافقات معلومات عامة. ومع ذلك، لا يعلم مستثمرو برنامج EB-5 بها إلا من خلال تقديم طلب إلى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية أو من خلال استشارة المركز الإقليمي المسؤول عن المشروع مباشرة.
ويؤكد محامو الهجرة أن قائمة مثل هذه المشاريع المعتمدة يمكن أن تزيد من الشفافية. لكن ليس هناك وضوح بشأن غيابه اليوم. يقول فويغتمان: "في عالم برنامج EB-5، لا يبدو أن هناك مبررًا كبيرًا لعدم قيام إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بتقديم قائمة رسمية بنماذج I-956F المعتمدة لمختلف مشاريع المراكز الإقليمية".
يؤكد براندون ماير ، محامي الهجرة ومدير مجموعة ماير القانونية، أن هذه القائمة ممكنة لوجود حالات مماثلة في الحكومة الأمريكية. ويضيف: "هذا متاح في مشاريع أخرى معتمدة من الحكومة خارج برنامج EB-5، لذا لا يوجد سبب يمنع دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية من نشر قائمة بنماذج I-956F المعتمدة".
يعتمد نجاح القائمة العامة لمشاريع برنامج EB-5 على إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية
بحسب روبرت كورنيش ، محامي الأوراق المالية والتقاضي ، فإن قائمة مراكز برنامج EB-5 الإقليمية الحالية على موقع دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) والمصنفة حسب الولايات، تُعد مرجعًا مفيدًا، لا سيما لتحديث معلومات المشاريع. ويتساءل: "هل ستكون هناك مسؤولية قانونية في حال عدم حذف أي مشروع من القائمة؟ وكيف يمكن مراقبة هذه الأمور في الوقت المناسب؟ لهذا السبب، من المرجح أن تكون قائمة بسيطة مشابهة لقائمة المراكز الإقليمية الحالية على موقع دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية هي الحل الأمثل".
ومع ذلك، يحذر هينريشسن من أن قدرة إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية على إدارة القائمة ستحدد مدى فعالية الكشف عن هذه المعلومات العامة. "تعتمد فعالية وعدالة هذا الكشف على الإدارة المختصة لمكتب خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة لمثل هذه العملية. ليس من الصعب أن نتخيل سيناريو حيث وافقت إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة على النموذج I-956F ولكنها فشلت في إظهار تلك الموافقة بدقة على موقعها على الإنترنت.
ويضيف محامي برنامج EB-5 أن التأخير الحالي في إشعار الوكالة بشأن استلام نماذج I-526E وI-956F يوفر "إحساسًا بمدى سوء إدارة إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية للكشف عن موقع الويب".
يقترح كورنيش أن أي قائمة يتم إنتاجها يجب أن تتضمن معلومات فقط ولا تعتبر ترويجًا للمشاريع بأي شكل من الأشكال. "لا أعتقد أن "الوصول" إلى معلومات المشروع سيكون مناسبًا نظرًا للقيود المفروضة على العرض وحقيقة أن بعض المراكز الإقليمية تختار عمدًا البقاء خارج شبكة الإنترنت والبقاء بعيدًا عن الرادار. وهذا هو السبب الذي يجعلني أعتقد أن القائمة التي لا يمكن الوصول إليها ستكون مقبولة.
وفي الوقت نفسه، يصر فويغتمان على أن كفاءة مثل هذه القائمة تتطلب "محادثة قوية وصادقة بين أصحاب المصلحة في برنامج EB-5 وإدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية فيما يتعلق بالفوائد المحتملة لتقديم مثل هذه القائمة علنًا، هل ستصبح هذه الخطوة الإضافية نحو الشفافية حقيقة واقعة."
وبينما تستمر المناقشة، يجب على مستثمري برنامج EB-5 مواصلة الفحص الدقيق لمستشاريهم القانونيين والاستثماريين قبل اختيار المشروع، حيث أن المعلومات المقدمة قد تكون في بعض الأحيان غير موثوقة ومضللة. ويختتم ماير قائلاً: "كحد أدنى، تكون البيانات المقدمة عالمية ولكنها تقتصر على ما يتعرض له الوكيل و/أو المحامي و/أو المنسق المقيم في أعمالهم اليومية".
إخلاء المسؤولية: الآراء الواردة في هذه المقالة هي فقط آراء المؤلف ولا تمثل بالضرورة آراء الناشر وموظفيه. أو الشركات التابعة لها. المعلومات الموجودة في هذا الموقع تهدف إلى أن تكون معلومات عامة؛ إنها ليست نصيحة قانونية أو مالية. لا يمكن تقديم المشورة القانونية أو المالية المحددة إلا من قبل متخصص مرخص له معرفة كاملة بجميع الحقائق والظروف الخاصة بحالتك الخاصة. يجب عليك طلب التشاور مع الخبراء القانونيين وخبراء الهجرة والخبراء الماليين قبل المشاركة في برنامج EB-5. إن نشر سؤال على هذا الموقع لا يؤدي إلى إنشاء علاقة بين المحامي وموكله. جميع الأسئلة التي تنشرها ستكون متاحة للعامة؛ لا تقم بتضمين معلومات سرية في سؤالك.
